智通財經(jīng)APP獲悉，近日，《山西省推進企業(yè)上市“倍增”計劃》提出，力爭到“十四五”末，“新三板”掛牌公司數(shù)量突破150家，山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌公司數(shù)量突破1000家;全省資產(chǎn)證券化率達到全國平均水平，上市公司直接融資總額翻倍。山西省將設(shè)立企業(yè)上市“綠色通道”，重點服務(wù)省級上市后備企業(yè)資源庫入庫企業(yè)，擬進行再融資、并購重組的省內(nèi)上市公司、借“殼”后待回遷的省外上市公司，其他有上市意愿和具體方案且經(jīng)努力后基本滿足上市條件的企業(yè)。
全文如下：
山西省推進企業(yè)上市“倍增”計劃
為充分發(fā)揮資本市場在服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能等方面的重要作用,加快推進全省企業(yè)上市工作,提高直接融資比重,助力我省在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來,制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹新發(fā)展理念,緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署,按照“政府引導(dǎo)、市場運作、分層施策、整體推動”的原則,積極搶抓國家注冊制改革重要機遇窗口期, 著力營造企業(yè)上市良好氛圍,持續(xù)完善企業(yè)上市各項政策措施,全力做好擬上市掛牌企業(yè)規(guī)范培育工作,加快推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌,穩(wěn)步提高資產(chǎn)證券化率,助力全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、工作目標(biāo)力
爭到“十四五”末,全省實現(xiàn)新增境內(nèi)外上市公司80家,其中省屬國企25家,太原(含山西綜改示范區(qū))20家,運城6家,長治、晉中各5家,臨汾4家,晉城、大同、呂梁各3家,忻州、陽泉、朔州各2家,上市公司總數(shù)達到120家,實現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增; “新三板”掛牌公司數(shù)量突破150家,山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌公司數(shù)量突破1000家。全省資產(chǎn)證券化率達到全國平均水平,上市公司直接融資總額翻倍。
三、工作舉措
(一)推進企業(yè)規(guī)范化股份制改造。加強源頭培育,持續(xù)加大 “小升規(guī)、規(guī)改股”工作力度。各市縣要重點圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興行業(yè)及科技型企業(yè),分層、分類形成企業(yè)股份制改造清單;支持企業(yè)廣泛引進各類戰(zhàn)略投資者參與股份制改造并增資擴股;制定股份制改造推進計劃,指導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極落實我省關(guān)于推動企業(yè)規(guī)范化股份制改造的資金獎補政策,省財政獎補資金直達企業(yè)。(省小企業(yè)局、省金融辦、山西綜改示范區(qū)管委會、山西證監(jiān)局和市、縣政府按職責(zé)分工負責(zé))
(二)完善省級上市后備企業(yè)資源庫。將符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、盈利模式可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和“新三板”掛牌企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)資源庫, “六新”企業(yè)與信息技術(shù)、新能源裝備、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、半導(dǎo)體、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等十四大標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)優(yōu)先入庫。資源庫按照上市后備層、“新三板”后備層、基礎(chǔ)層進行分層設(shè)置,定期進行動態(tài)調(diào)整,分類指導(dǎo)推進企業(yè)對接多層次資本市場。入庫企業(yè)通過市縣逐級報送、行業(yè)部門推薦的方式每年定期申報,持續(xù)擴大省級資源庫規(guī)模。各市要依托省級資源庫設(shè)立市級后備企業(yè)資源庫,積極儲備擬上市資源。(省金融辦、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、山西綜改示范區(qū)管委會、山西證監(jiān)局、省國資運營公司和各市政府按職責(zé)分工負責(zé))
(三)構(gòu)建重點上市后備企業(yè)培育體系。每年從上市后備企業(yè)層中精選30家以上企業(yè)給予重點扶持,并將其列入“山西省重點上市后備企業(yè)”名單。建立企業(yè)上市進展情況臺賬,進行清單制管理。建立省市領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系機制,實行“一企一幫扶”政策。建立企業(yè)推送機制,定期向發(fā)展改革、工信、科技、自然資源、稅務(wù)等職能部門和國內(nèi)主要投資機構(gòu)公布重點上市后備企業(yè)名單,促使各類政策和資源聚焦傾斜。統(tǒng)籌安排土地利用計劃指標(biāo),優(yōu)先優(yōu)惠保障重點上市后備企業(yè)用地需求。組建專家服務(wù)隊,為重點上市后備企業(yè)提供專業(yè)化輔導(dǎo)服務(wù)。加強與滬深交易所聯(lián)系,依托交易所在晉服務(wù)基地,實施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶。(省金融辦、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、山西綜改示范區(qū)管委會、山西證監(jiān)局、省國資運營公司和各市政府按職責(zé)分工負責(zé))
(四)開辟企業(yè)上市“綠色通道”。資源庫入庫企業(yè)享受“綠色通道”服務(wù),省市金融辦要全程跟蹤,限時辦結(jié)。省直各相關(guān)部門按照優(yōu)先辦理、專人負責(zé)、限時辦結(jié)的原則,快速有效辦理入庫企業(yè)上市的相關(guān)行政審批事項。市縣各有關(guān)部門要主動服務(wù),依法依規(guī)為入庫企業(yè)出具相關(guān)證明文件或情況說明,嚴(yán)格按照規(guī)定時限辦結(jié)。證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等上市中介機構(gòu)就入庫企業(yè)上市事宜進行聯(lián)系溝通的,有關(guān)部門要積極給予配合。 (省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人社廳、省住建廳、省金融辦、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、山西證監(jiān)局和各市政府按職責(zé)分工負責(zé))
(五)妥善解決企業(yè)歷史遺留問題。各相關(guān)部門要本著尊重歷史和解決問題的態(tài)度,對企業(yè)改制上市過程中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、股權(quán)糾紛、證照補辦、歷史欠款和行政許可銜接等歷史遺留問題,采取“一事一議”“一企一策”的辦法,通過簽訂備忘錄、形成會議紀(jì)要等方式依法解決。對重點上市后備企業(yè)作出行政處罰時, 相關(guān)部門要依企業(yè)申請對該處罰行為是否屬于重大違法行為予以會商認(rèn)定,并出具書面證明文件。按照我省合理容錯的相關(guān)規(guī)定, 對處理歷史遺留問題過程中出現(xiàn)的偏差失誤,不作負面評價,免除相關(guān)責(zé)任或依紀(jì)依規(guī)從輕、減輕處理。(省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人社廳、省住建廳、省市場監(jiān)管局、省金融辦、省稅務(wù)局和各市政府按職責(zé)分工負責(zé))
(六)落實企業(yè)上市財政獎補政策。充分發(fā)揮政府獎補正向激勵作用,對企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展給予資金補助。在山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌的給予10萬元獎勵,從掛牌之日起, 當(dāng)年首次實現(xiàn)直接融資的再獎勵10萬元。在“新三板”掛牌的給予100萬元獎勵,進入精選層的再給予100萬元獎勵。對企業(yè)在境內(nèi)上市實施分階段獎勵,按照輔導(dǎo)備案登記、受理申報材料、 IPO 上市首日三個節(jié)點,分別給予50萬元、50萬元、200萬元獎勵。對在滬深交易所“借殼上市”并將注冊地遷回我省的企業(yè),以及主動遷入我省的 A 股上市公司,分別給予300萬元獎勵。對注冊地或經(jīng)營主體位于山西的企業(yè),登陸香港聯(lián)交所、紐約交易所、納斯達克及倫敦交易所上市且募集資金主要投向我省境內(nèi)的,按融資額最高給予200萬元獎勵。省財政將以上獎補資金直達企業(yè),各級政府可參照省財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)推出配套獎勵政策。企業(yè)上市財政獎補政策自2021年1月1日起執(zhí)行。(省財政廳、省金融辦和各市政府按職責(zé)分工負責(zé))
(七)落實企業(yè)上市相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在企業(yè)股份制改造過程中,個人以非貨幣性資產(chǎn)投資,其應(yīng)繳納的個人所得稅符合相關(guān)規(guī)定的,可在不超過5個公歷年度內(nèi)分期繳納。居民企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,可在不超過5 年期限內(nèi)分期均勻計入相應(yīng)年度的應(yīng)納稅所得額,按規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅。以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅, 或因股權(quán)調(diào)整與轉(zhuǎn)讓、持股方式的變更等資產(chǎn)重組情形繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅,由受益財政按照“一事一議”的原則依法給予企業(yè)獎勵。企業(yè)因改制需要繳納增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅款,如確有特殊困難不能按期繳納的,可依法申請辦理延期繳納稅款。(省稅務(wù)局、省財政廳和各市政府按職責(zé)分工負責(zé))
(八)強化入庫企業(yè)融資支持力度。在省政府投資基金框架下,設(shè)立省級企業(yè)上市專項子基金,通過市場化運作,引導(dǎo)社會基金協(xié)同跟進,重點投向入庫企業(yè)。鼓勵銀行、融資擔(dān)保、信用增信等金融機構(gòu)加強對入庫企業(yè)的信貸、融資擔(dān)保等金融服務(wù),拓寬企業(yè)融資渠道,降低融資成本。以投資高峰論壇、推介會、項目對接會為媒介,邀請知名私募股權(quán)投資機構(gòu)來我省調(diào)研投資,借助其品牌影響力、專業(yè)化管理、戰(zhàn)略投資等優(yōu)勢,助力我省企業(yè)加速上市。 (省財政廳、省金融辦、人行太原中心支行、山西銀保監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西金控集團和各市政府按職責(zé)分工負責(zé))
(九)發(fā)揮證券公司等中介服務(wù)機構(gòu)作用。建立證券等中介機構(gòu)服務(wù)資本市場工作的執(zhí)業(yè)評價機制,定期向社會公布。大力吸引并支持境內(nèi)外知名中介服務(wù)機構(gòu)來我省設(shè)立分支機構(gòu),鼓勵優(yōu)秀中介機構(gòu)積極參與我省企業(yè)改制上市工作。發(fā)揮山西證券(002500,股吧)、大同證券(博客,微博)兩家本土券商主體作用,選派經(jīng)驗豐富、執(zhí)業(yè)良好的專業(yè)人才到市縣開展對口服務(wù),推動市縣企業(yè)上市掛牌工作。支持省上市公司協(xié)會和投資基金業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用,促進政府、中介機構(gòu)及企業(yè)之間的交流與合作。(省金融辦、山西證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))
(十)加快推進省屬國企進軍資本市場。持續(xù)提升省屬國有企業(yè)資產(chǎn)資本化和資本證券化水平,每年篩選一批加入“山西省重點上市后備企業(yè)” ,實施省國資運營公司和注冊地市政府“雙牽頭”幫扶機制,定期協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中存在的問題。每戶省屬國有企業(yè)集團除部分主業(yè)單一、有整體上市計劃等特殊情況外,原則上至少推薦3家擬上市企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)資源庫。支持國有上市公司用好現(xiàn)有上市公司平臺,按照“六新”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,將殼資源優(yōu)先配置給培育成熟的新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化上市公司國有資本布局。(省國資運營公司、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省國資委、省金融辦、山西證監(jiān)局和各市政府按職責(zé)分工負責(zé))
(十一)發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場積極作用。充分發(fā)揮市縣政府扶持中小微企業(yè)政策措施綜合運用平臺作用,深化山西股權(quán)交易中心與縣域政府的戰(zhàn)略合作,整合會員資源,為中小企業(yè)提供企業(yè)展示、專題培訓(xùn)等服務(wù),持續(xù)增加掛牌展示企業(yè)數(shù)量;提供融智融資、股改輔導(dǎo)等服務(wù),促進“晉興板”企業(yè)提質(zhì)增量,不斷向省上市掛牌后備企業(yè)資源庫輸送優(yōu)質(zhì)企業(yè);將“企業(yè)創(chuàng)新板”打造成為“科創(chuàng)板”孵化器,為我省創(chuàng)新型企業(yè)進軍“科創(chuàng)板”提供有力支持。(省金融辦、省工信廳、山西證監(jiān)局和各市政府按職責(zé)分工負責(zé))
(十二)深入推進資本市場縣域工程。省有關(guān)部門和各市政府協(xié)同配合,實現(xiàn)“十四五”資本市場縣域工程全覆蓋;開展縣域工程示范縣評選工作,對金融要素集聚、上市氛圍濃厚、帶動效果明顯的示范縣予以表彰獎勵;對縣域工程進行提檔升級,逐步推動縣域工程向市域工程“晉升”�？h級政府要建立縣域工程工作推動機制,出臺專項政策,建立目標(biāo)臺賬,明確專班專責(zé),構(gòu)建良好生態(tài), 盡快形成縣域企業(yè)上市掛牌梯隊。(省金融辦、省小企業(yè)局、山西綜改示范區(qū)管委會、山西證監(jiān)局和市、縣政府按職責(zé)分工負責(zé))
(十三)大力提高我省上市公司質(zhì)量。支持和引導(dǎo)我省上市公司提高治理水平,優(yōu)化公司結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境,改善信息披露質(zhì)量, 提升可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮資本市場并購重組主渠道作用,鼓勵我省上市公司積極引入戰(zhàn)略股東,進一步優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu),不斷提升和擴大公司資本實力和市值規(guī)模。建立上市公司風(fēng)險處置機制,引導(dǎo)上市公司積極穩(wěn)妥化解股票質(zhì)押、債務(wù)違約、退市等金融風(fēng)險。(山西證監(jiān)局、省金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省國資運營公司和各市政府按職責(zé)分工負責(zé))
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),壓實地方責(zé)任。各地要建立企業(yè)上市聯(lián)席會議制度,把企業(yè)上市工作納入重要議事日程,對本行政區(qū)內(nèi)資本市場發(fā)展做出統(tǒng)籌安排,進一步強化企業(yè)上市過程中行政決策的時效性;制定引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)上市的各項政策措施;構(gòu)建企業(yè)上市掛牌信息共享和溝通運作平臺,加強擬上市企業(yè)信息的互聯(lián)互通;建立健全上市工作督查問責(zé)制,層層落實責(zé)任,形成上下齊抓共管的工作合力,完善資本市場工作機制,強化服務(wù)力量。 (各市、縣政府,省金融辦、山西證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))
(二)完善考評機制,強化考核督導(dǎo)。制定推動企業(yè)上市工作專項考評辦法,將上市、“新三板”掛牌及轉(zhuǎn)板精選層、“晉興板”掛牌、創(chuàng)建縣域工程示范縣數(shù)量等作為考核指標(biāo),依據(jù)權(quán)重匹配相應(yīng)分值,形成考評結(jié)果。定期向省委省政府、省直有關(guān)部門、市委市政府通報融資和工作進展情況,督促各市加大工作力度。將重點上市后備企業(yè)在上市過程中亟待解決的問題分解,按照類別納入 “13710”系統(tǒng)限期督辦,及時解決。(各市政府,省金融辦、山西證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))
(三)強化人才支撐,培育本土優(yōu)勢。認(rèn)真落實我省關(guān)于建設(shè)人才強省、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的工作舉措,將上市公司和重點上市后備企業(yè)引進急需緊缺高層次人才優(yōu)先納入省“三晉英才支持計劃”的獎勵范疇,重點上市后備企業(yè)柔性引進高層次人才所支付的獎勵和勞務(wù)報酬,可按規(guī)定在單位成本中列支。加強我省資本市場人才隊伍建設(shè),進一步提升我省金融類人才中資本市場人員占比,按照相關(guān)規(guī)定加大職務(wù)職稱、薪酬待遇、崗位設(shè)置方面的政策傾斜力度。(省委組織部、省人社廳、省金融辦、山西證監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))
(四)加強宣傳培訓(xùn),營造良好氛圍。積極組織開展企業(yè)上市掛牌培訓(xùn)交流會、金融干部培訓(xùn)班等多種形式的專項培訓(xùn),進一步提升資本市場分管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家駕馭資本市場的能力。廣泛利用主流媒體和新媒體平臺等有計劃地開展資本市場宣傳工作,積極宣傳報道企業(yè)成功上市的范例,營造全社會支持資本市場發(fā)展的濃厚氛圍,激勵更多企業(yè)利用資本市場加速發(fā)展。(省金融辦、山西證監(jiān)局和各市政府按職責(zé)分工負責(zé))
本文編選自“山西省人民政府”官網(wǎng)；智通財經(jīng)編輯：黃明森。
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