通州區(qū)委常委副區(qū)長鄭皓：加快推進北京城市副中心建設(shè)

“作為首都高質(zhì)量發(fā)展的重要一翼，規(guī)劃建設(shè)副中心是千年大計、國家大事。”10月24日，通州區(qū)委常委副區(qū)長鄭皓在由《財經(jīng)》(博客,微博)雜志、《財經(jīng)智庫》主辦的“2021全球財富管理論壇”上表示。

通州區(qū)委常委副區(qū)長鄭皓

鄭皓代表通州區(qū)委區(qū)政府，簡要介紹了北京城市副中心的建設(shè)發(fā)展情況，“為落實好黨和國家賦予我們的時代使命，加快推進北京城市副中心建設(shè)，市委市政府設(shè)立副中心黨工委管委會，給予高位統(tǒng)籌，形成市區(qū)聯(lián)動的工作推進體制。市級部門賦予副中心首批30項職權(quán)已全面生效，實現(xiàn)了副中心事副中心辦�！�。

他還提到，在國家和北京市大力指導(dǎo)支持下，在市區(qū)協(xié)同的體制機制賦能下，當下的副中心正集全區(qū)之力，加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

以下為發(fā)言實錄：

鄭皓：各位專家、金融界和各位網(wǎng)友們，大家上午好！

金秋十月，秋風(fēng)送爽，在這美好的日子里，非常榮幸能夠參加此次全球財富管理論壇，與大家共敘財富管理新未來。在此，我代表通州區(qū)委區(qū)政府，向長期以來關(guān)心支持北京城市副中心建設(shè)的社會各界表示衷心的感謝！

昨天，各位領(lǐng)導(dǎo)的致辭和專家的主旨演講精彩紛呈，圍繞財富管理、數(shù)字經(jīng)濟等前沿問題，為發(fā)展把脈，為崛起獻策，給聚勢謀遠的城市副中心帶來了一場思想盛宴。我們將認真總結(jié)吸收嘉賓們的精彩觀點，在推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展中積極實踐。

接下來，由我向各位嘉賓簡要介紹城市副中心的建設(shè)發(fā)展情況，雖然此次活動受疫情影響改為線上推介，但是我仍然希望大家能夠進一步了解城市副中心，更期待能與大家在城市副中心的發(fā)展進程中結(jié)下不解之緣！

首先，為大家介紹一下：千年之城，如何應(yīng)運而生。城市副中心地處千年大運河北首、百里長安街東端，依水而建，因運河而得名，因運河而繁盛。

這里文化底蘊深厚。自古，京杭大運河便是商賈云集的黃金水道，無數(shù)財富借助大運河得以在中國的版圖上進行南北向的流轉(zhuǎn)。通州是古代漕運、倉儲的重要基地，因此享有“一京二衛(wèi)三通州”的美名。大運河畔，通州古城，張家灣古鎮(zhèn)，路縣故城等一批歷史古跡和遺存更是為這座城市添加了濃厚的歷史文化氣息。

這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。副中心多河富水，是北京流域面積最廣的城區(qū)、北方不可多得的內(nèi)陸水城；區(qū)域森林覆蓋率達34.5%， 7個 萬畝以上的大尺度郊野公園和森林濕地基本建成，11.2平方公里的城市綠心去年正式開園，實現(xiàn)森林入城，萬畝森林公園以及眾多城市公園、小微綠地相互交織，構(gòu)成藍綠交織、水城共融的生態(tài)畫卷。

這里區(qū)位優(yōu)勢顯著。北京城市副中心是京津冀的重要交通節(jié)點。規(guī)劃建設(shè)的副中心站綜合交通樞紐已于2019年底開工建設(shè)，這是北京10座主要鐵路客運樞紐之一，在此匯聚了3條鐵路、3條城市軌道和1條市郊鐵路，預(yù)計將于2024年底具備通車條件。

未來從這里出發(fā)，15分鐘就可到達首都國際機場，35分鐘可到達北京大興國際機場，1小時到達雄安新區(qū)。副中心站綜合交通樞紐所在區(qū)域占地約1.86平方公里，地上建筑規(guī)模約282萬平方米，將對標世界一流水準，未來將高端金融和總部功能為核心，打造新一代國際化商務(wù)區(qū)和站城融合發(fā)展示范區(qū)。

下面，再為大家介紹一下：千年之城，如何續(xù)寫城市發(fā)展新篇章。

作為首都高質(zhì)量發(fā)展的重要一翼，規(guī)劃建設(shè)副中心是千年大計、國家大事。黨中央要求我們要以最先進的理念、最高的標準、最好的質(zhì)量推進副中心規(guī)劃建設(shè)，市委、市政府要求我們要重點承接面向京津冀協(xié)同發(fā)展和首都金融開放的增量資源，加快打造全球財富管理中心、綠色金融國際中心和金融科技創(chuàng)新中心。

為落實好黨和國家賦予我們的時代使命，加快推進北京城市副中心建設(shè)，市委市政府設(shè)立副中心黨工委管委會，給予高位統(tǒng)籌，形成市區(qū)聯(lián)動的工作推進體制。市級部門賦予副中心首批30項職權(quán)已全面生效，實現(xiàn)了副中心事副中心辦。

在國家和北京市大力指導(dǎo)支持下，在市區(qū)協(xié)同的體制機制賦能下，當下的副中心正集全區(qū)之力，加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

在城市副中心，高水平規(guī)劃，全面打造承載空間。副中心控規(guī)得到黨中央國務(wù)院批復(fù)并組織實施，支撐副中心與雄安新區(qū)共同構(gòu)成北京的新兩翼。以此為依托，我們還進一步細化藍圖愿景，編制了副中心拓展區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及重點地區(qū)規(guī)劃，在北京市率先實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃體系全覆蓋，力爭每一寸土地都規(guī)劃的清清楚楚。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)重點任務(wù)，重點區(qū)域商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、園林式企業(yè)空間等各類產(chǎn)業(yè)承載空間，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間支撐。

在城市副中心，市場熱度提升，優(yōu)質(zhì)項目加速集聚。當前，副中心發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭，各類優(yōu)質(zhì)資源加速集聚，一批在全市乃至全國首創(chuàng)性、標志性的金融企業(yè)實現(xiàn)入駐，一批重大投資項目和政企合作項目加速落地。

截至目前，副中心集聚了300余家金融企業(yè)，銀行理財、貨幣經(jīng)紀、公募基金、資產(chǎn)交易等高端業(yè)態(tài)不斷積聚。在運河兩岸，我們已經(jīng)引進各類企業(yè)超過1.1萬家，注冊資本總額近2600億元。

2021年9月20日，北京環(huán)球度假區(qū)盛大開園，提升了北京吸引全球游客的能力。瞄準環(huán)球影城溢出效應(yīng)，首旅集團、盛唐文化等一批文旅頭部企業(yè)紛紛入駐，新浪微博等一批IP文創(chuàng)項目完成簽約。

在城市副中心，服務(wù)質(zhì)效增強，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們深入推進“放管服”改革，累計精簡政務(wù)事項386項，“一門、一窗”率達到100%，全面推行“一網(wǎng)通辦”，率先與多家銀行開通“政銀合作直通車”。建立了自貿(mào)區(qū)的外企綜合政務(wù)服務(wù)大廳，在全市率先設(shè)立外國人來華許可受理點。搭建了“零距離”企業(yè)服務(wù)平臺和“城市會客廳”，為企業(yè)提供“管家式”服務(wù)。在2020年全市營商環(huán)境評價中，通州區(qū)企業(yè)滿意度居全市第一。

在城市副中心，公共服務(wù)體系完善，居民幸福感不斷增強。文化方面，位于城市綠心的大運河博物館、副中心劇院、副中心圖書館等三大建筑主體結(jié)構(gòu)全部完成，副中心公共文化服務(wù)供給躍上新臺階。

教育方面，我們已經(jīng)累計引進人大附中通州校區(qū)、景山學(xué)校通州校區(qū)、北京學(xué)校等17所市級優(yōu)質(zhì)教育資源，北京學(xué)校小學(xué)部、通運小學(xué)、北京五幼等一批學(xué)校今年投入使用，優(yōu)質(zhì)的教育資源持續(xù)向副中心匯聚。

醫(yī)療方面，友誼醫(yī)院、東直門醫(yī)院正式開診，北大人民醫(yī)院也將要開診，安貞醫(yī)院、首兒所已開工建設(shè)，市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源持續(xù)向副中心擴容。

住房方面，我們已開工建設(shè)國際人才社區(qū)，并針對由核心區(qū)疏解過來的人員提供優(yōu)惠的購房政策�！笆�四五”期間，規(guī)劃建設(shè)1.3萬套人才公寓，為各類高精尖人才提供優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境。我們正以不低于核心區(qū)的標準加快提升公共服務(wù)和社會事業(yè)水平，副中心將更加宜居宜業(yè)，居民獲得感、幸福感也將不斷增強。

下面，我再介紹一下，未來的城市副中心，將有什么樣的美好藍圖，能給入駐的企業(yè)和人才提供哪些支持。未來五年是推動副中心高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，“十四五”時期，副中心城市框架將全面成型、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將全面構(gòu)建、主導(dǎo)功能將全面強化、區(qū)域協(xié)同將突破發(fā)展、城市品質(zhì)將跨越提升。

我們初步梳理了600多個重大項目，約8000多億元投資，每年都要保持千億以上的投資規(guī)模，涉及產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等各個領(lǐng)域，為新技術(shù)、新材料、新模式提供廣闊的應(yīng)用場景和發(fā)展平臺，也為包括金融機構(gòu)在內(nèi)的各類企業(yè)提供巨大的市場機遇和發(fā)展空間。

這里有開放包容的政策環(huán)境。在國務(wù)院支持副中心高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見、商務(wù)部“兩區(qū)”政策、市金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在城市副中心打造國際財富管理中心的實施方案等一系列重量級文件中，均對副中心金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展給予了重點表述，在金融改革、自由貿(mào)易、跨境投資等領(lǐng)域給予更多政策支持。高起點高定位，將為金融機構(gòu)探索開展各類創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)提供最佳的“試驗田”。

在國家頂層設(shè)計的指導(dǎo)下，我們積極開展政策集成創(chuàng)新，針對設(shè)計、科技、文化、健康等產(chǎn)業(yè)分別出臺專項支持政策，如《關(guān)于加快推進北京城市副中心高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》及實施細則、《北京城市副中心促進金融業(yè)發(fā)展措施》等。此外，對重點機構(gòu)還可量身定做政策服務(wù)包，改革落實形成副中心的兌現(xiàn)速度，讓副中心成為最適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土。

這里是新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放先導(dǎo)區(qū)和自貿(mào)區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)所在地。副中心是北京“兩區(qū)”建設(shè)的主要承載地，北京自由貿(mào)易試驗區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)涵蓋副中心運河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)，共10.87平方公里。在自貿(mào)區(qū)+服務(wù)業(yè)擴大開放的雙頂層制度保障下，一大批國內(nèi)外投資10億元以上的重大項目正加速落地，適合商務(wù)人士潮流體驗、高端消費、數(shù)字化社交的新消費場景正加快搭建。

我們制定了“兩區(qū)”建設(shè)的“副中心三年行動計劃”，力爭形成營商環(huán)境國際一流、科技創(chuàng)新生態(tài)活躍、專業(yè)服務(wù)配套完善、設(shè)計產(chǎn)業(yè)資源豐富、應(yīng)用場景開放多元、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、生活環(huán)境宜居宜業(yè)的“兩區(qū)”建設(shè)新局面。

在城市副中心，金融創(chuàng)新，我們有運河金融城。這里是副中心金融創(chuàng)新和高端商務(wù)功能的主要承載區(qū)，重點發(fā)展總部經(jīng)濟和財富管理產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融等新興金融服務(wù)功能，吸引創(chuàng)新型企業(yè)總部和跨國公司總部集聚。

目前，運河金融城已聚集了包括全國首家外商獨資貨幣經(jīng)紀公司——上田八木，全市首家銀行系金融科技公司——農(nóng)銀金科，全市首家綠色資產(chǎn)交易所——北京綠交所，全球頂尖金融信息供應(yīng)商——路孚特中國總部，以及三峽集團等央企二三級子公司、北京綠色金融和可持續(xù)發(fā)展研究院、普華永道等一批財富管理、綠色金融、金融科技領(lǐng)域的高質(zhì)量項目，財富生態(tài)圈、金融產(chǎn)業(yè)鏈正不斷加快完善。

未來，這里將引進聚集一批世界頂級的財富管理機構(gòu)，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的財富管理行業(yè)改革，助力北京打造具有全球影響力的金融樞紐和開放門戶，建設(shè)成為推進首都金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新的增長極。

在城市副中心，科技創(chuàng)新和設(shè)計文創(chuàng)，我們有張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)。這是北京市委、市政府重點推動建設(shè)的科技創(chuàng)新示范區(qū)，以“設(shè)計+科技”為主導(dǎo)，聚焦創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字內(nèi)容、原創(chuàng)動漫、版權(quán)運營等領(lǐng)域發(fā)展，打造國際設(shè)計產(chǎn)品展示體驗和交流貿(mào)易中心。目前，北京國際設(shè)計周永久會址、北京城市建筑雙年展永久會址、北京時裝周永久會址已落戶張家灣。

在城市副中心，休閑娛樂，我們有文化旅游區(qū)。在自貿(mào)試驗區(qū)范圍之外，將示范構(gòu)建“北有宋莊原創(chuàng)藝術(shù)、中有環(huán)球主題公園、南有臺湖演藝小鎮(zhèn)”的“大文化旅游”產(chǎn)業(yè)格局，以文化旅游區(qū)為龍頭，以環(huán)球影城為核心，以大運河5A級景區(qū)為紐帶，輻射帶動副中心整體文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)新型文體旅游融合發(fā)展示范區(qū)和國家文旅商融合發(fā)展示范區(qū)。

在城市副中心，我們將為高素質(zhì)人才提供更為完善的就業(yè)政策和更為舒適的生活環(huán)境。我們正在建立和完善“燈塔計劃”，“運河計劃”等人才政策體系，吸引更多人才匯聚副中心，我們也將在高管人才落戶、應(yīng)屆生進京指標、人才公寓、子女教育、醫(yī)療服務(wù)等方面提供更大力度的政策保障，持續(xù)加大對優(yōu)質(zhì)人才的引進力度。

朋友們，雖然我們今天未能領(lǐng)略到大運河畔的美好風(fēng)光，但相信大家對副中心依舊滿懷期待，真誠地希望大家有機會能一起參與到副中心的建設(shè)發(fā)展中，共同揚帆啟航、凝心聚力，實現(xiàn)美好愿景！

謝謝大家！