最近，因限產(chǎn)、限電（下稱“雙限”）導(dǎo)致的斷電問題開始由工業(yè)企業(yè)用電蔓延到居民用電，尤其是東北地區(qū)多地、多部門發(fā)布的居民限電通告，引發(fā)國人熱議。
針對(duì)這一形勢(shì)，國家電網(wǎng)27日回應(yīng)稱，將綜合施策、多措并舉，全力以赴打好電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況，堅(jiān)決守住民生、發(fā)展和安全底線。
限電的原因有二，一是煤炭?jī)r(jià)格上漲后與電價(jià)倒掛，且供應(yīng)不足；二是部分地區(qū)因未完成能耗雙控目標(biāo)，在三季度前突擊控電。很明顯，東北地區(qū)影響到居民用電的原因是第一種，而江蘇、浙江、廣東等地對(duì)部分企業(yè)的斷電則主要是第二種。不論如何，9月份的密集斷電不僅影響了疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，還對(duì)居民生活造成不便，值得重視。
煤價(jià)上漲原因是關(guān)停部分國內(nèi)中小煤廠的限產(chǎn)和進(jìn)口的減少，疊加今年用電需求突增。今年以來，鄭商所動(dòng)力煤主力合約大漲86.74%，而密集斷電的9月不到一個(gè)月已上漲44.58%。要知道，火電一直占據(jù)中國總發(fā)電量的70%左右，今年更是因?yàn)闅夂虻仍蛴兴嵘�。由于電價(jià)固定而煤價(jià)持續(xù)攀升，電廠供電不積極乃至缺煤發(fā)電，就不難理解了。
此時(shí)，決策層應(yīng)該將重心放在緩解煤炭緊缺問題上。之前，國家發(fā)改委一再投放儲(chǔ)備煤炭，一定程度上抑制了煤價(jià)的上漲，但似乎還不夠。未來，有必要加大進(jìn)口力度、適當(dāng)調(diào)整限產(chǎn)政策增加煤炭供應(yīng)，應(yīng)對(duì)煤炭供需失衡下的價(jià)格飆升。雖然風(fēng)電、太陽能(000591,股吧)等新能源發(fā)電是未來趨勢(shì)，但遠(yuǎn)水難救近火。
事實(shí)上，限產(chǎn)不止引發(fā)了煤價(jià)上漲，銅、鋁等有色金屬，部分黑色系及其他工業(yè)產(chǎn)品原材料今年以來出現(xiàn)的普漲態(tài)勢(shì)，其中一個(gè)重要原因就是限產(chǎn)疊加經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中需求增加。目前，原材料價(jià)格的上漲已相當(dāng)程度擠壓了中下游中小企業(yè)的利潤，并已部分傳導(dǎo)至終端產(chǎn)品。換言之，因限產(chǎn)導(dǎo)致的原材料價(jià)格大漲同樣值得重視，如滬鋁主力合約今年以來上漲幅度達(dá)46.85%。
至于能耗雙控引發(fā)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)工業(yè)企業(yè)限電，雖屬無奈但似乎也有更優(yōu)的選擇。需要明確的是，在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)背景下，能耗雙控目標(biāo)理應(yīng)完成。9月份密集限電的原因，并非今年能耗雙控政策加碼，根據(jù)政府工作報(bào)告，今年單位生產(chǎn)總值能耗要下降3%，這一目標(biāo)和2018、2019年一樣。真正的原因是前期過于寬松，各地能耗指標(biāo)不降反升，超過了警戒線，8月國家發(fā)改委印發(fā)的《2021 年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》就顯示，今年上半年有7個(gè)省份能耗雙控目標(biāo)均為紅色一級(jí)預(yù)警，有19個(gè)省份至少有一項(xiàng)是橙色預(yù)警。此時(shí)，一些省份選擇在9月前突擊完成任務(wù)，壓力很大，就只有斷電這一招了。所以，如果能做到有預(yù)期、有規(guī)劃、不突擊完成能耗雙控目標(biāo)，相信對(duì)企業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)的沖擊會(huì)小很多。
需要關(guān)注的是，當(dāng)前雙限讓經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性分化局面更加突出，中小企業(yè)的經(jīng)營壓力有所加大，限電停產(chǎn)還可能直接讓中小企業(yè)不敢接單，近期PMI新訂單下滑也與此相關(guān)。此外，停產(chǎn)后相關(guān)工人的就業(yè)和收入也會(huì)受到明顯影響，這會(huì)進(jìn)一步抑制居民的消費(fèi)意愿。而對(duì)居民生活的斷電，負(fù)面影響就更是顯而易見了。
從近期公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，今年四季度經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大，需要政策及時(shí)發(fā)力應(yīng)對(duì)，目前而言，雙限對(duì)中下游企業(yè)尤其是制造業(yè)民企造成的沖擊值得重視，應(yīng)及時(shí)采取措施避免讓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難增加。
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