張近東兩會(huì)建議：逐步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)無償共享，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)效率

　　2020年以來，全國(guó)各地進(jìn)入疫情防控工作常態(tài)化階段，防疫有關(guān)數(shù)據(jù)的快速及時(shí)互通、流轉(zhuǎn)與共享，已經(jīng)成為提升防疫效率、保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、有利人們更好生活的利民工程。隨著數(shù)字時(shí)代的全面開啟，數(shù)據(jù)作為新興的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，在引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面將發(fā)揮更加重要的作用。

　　在此背景下，全國(guó)人大代表、蘇寧集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東兩會(huì)建議再次聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)。張近東建議，逐步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)無償共享，但在實(shí)施公共數(shù)據(jù)的無償共享過程中，要有明確的標(biāo)準(zhǔn)和措施，建立安全開放的共享機(jī)制，清晰界定權(quán)限，使數(shù)據(jù)能在更大范圍、更廣領(lǐng)域被高效利用。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立數(shù)據(jù)治理委員會(huì)和數(shù)據(jù)共享管理平臺(tái)

　　不久前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，提出“加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，制定出臺(tái)新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，加強(qiáng)地區(qū)間、部門間數(shù)據(jù)共享交換。研究制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的意見，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定�！边M(jìn)一步確立了數(shù)據(jù)要素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的核心地位，為數(shù)據(jù)互聯(lián)以及開放共享奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　但對(duì)于橫跨大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等諸多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)來說，數(shù)據(jù)所有權(quán)分散、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)閉環(huán)尚未形成等難題依然橫亙?cè)谑袌?chǎng)主體面前，對(duì)以更高效率、更佳的組織方式、更安全的治理來實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無償共享提出了更高的要求。

　　對(duì)此，張近東建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立數(shù)據(jù)治理委員會(huì)，作為數(shù)據(jù)資源共享管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并建立國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。具體而言，加速推動(dòng)宏觀、中觀、微觀各層面的統(tǒng)一及協(xié)調(diào)，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享解決方案，從而建立大數(shù)據(jù)資源共享體系。體系化、多層次流程的機(jī)制建立，將有效破除數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)跨地域、跨行業(yè)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效整合與共享。

　　張近東以零售等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享舉例，“通過數(shù)據(jù)共享，將行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)資源集聚整合，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)匹配，加速零售業(yè)的產(chǎn)能資源優(yōu)化配置，向上賦能供應(yīng)商，向下賦能零售商，進(jìn)一步促進(jìn)零售產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”

　　同時(shí)，張近東還強(qiáng)調(diào)，行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)要秉承自身的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，向?qū)�業(yè)協(xié)同、共拓市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變，持續(xù)加大數(shù)據(jù)開放力度，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)造更大的價(jià)值。他在建議中提出，針對(duì)行業(yè)提供專項(xiàng)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，聚焦行業(yè)資源，關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展行情，帶動(dòng)行業(yè)整體服務(wù)水平加速提升。

　　建立公共數(shù)據(jù)社會(huì)化共享的閉環(huán)管理體系，構(gòu)建無償共享強(qiáng)力保障

　　數(shù)據(jù)要素的特殊屬性，決定了開放共享的價(jià)值，但因?yàn)閿?shù)據(jù)共享涉及眾多利益群體，做好數(shù)據(jù)開放共享的同時(shí)，也要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合共享和流通安全。據(jù)此，張近東建議界定清晰的數(shù)據(jù)共享屬性和權(quán)益，將屬性分為普遍共享、限制共享、不共享等類型，數(shù)據(jù)平臺(tái)的主管部門，根據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范等，向需求方提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)共享權(quán)限，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的確權(quán)流通。

　　界定清晰的數(shù)據(jù)資源共享屬性，是進(jìn)行精確數(shù)據(jù)管理的必要手段，與此同時(shí)，張近東認(rèn)為還需加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源無償共享、流通的安全性。主管部門應(yīng)盡快建立數(shù)據(jù)安全的保護(hù)范圍、主體、責(zé)任和措施以及相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。在行業(yè)層面，領(lǐng)先企業(yè)發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性落地，建設(shè)體系的數(shù)據(jù)保護(hù)能力，并向行業(yè)開放，避免重復(fù)開發(fā)造成的資源浪費(fèi)。以此，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、流通，充分釋放價(jià)值，同時(shí)確保涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等高度敏感性數(shù)據(jù)的安全。

　　此外，張近東進(jìn)一步從全社會(huì)參與的角度提出建議。他建議建立公共數(shù)據(jù)社會(huì)化共享的通識(shí)教育，讓學(xué)生從進(jìn)入校園開始，就建立對(duì)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、管理、應(yīng)用和保護(hù)的理解和認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)超前意識(shí)，進(jìn)一步構(gòu)建大數(shù)據(jù)知識(shí)系統(tǒng)的價(jià)值目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)更多高階人才的廣泛培養(yǎng)。

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