作者： 馬晨晨 陸如意 齊琦
新一輪電力緊缺突至。
近日，吉林、遼寧兩省一些居民在社交媒體上反映，突如其來的限電已經(jīng)嚴(yán)重影響了他們的正常生活。同時，全國多地也因用電告急或“能耗雙控”加碼，而對一些企業(yè)限電限產(chǎn)。
受此影響，多屬于高耗能行業(yè)的有色金屬、鋼鐵、化工等周期板塊27日集體殺跌，多個板塊跌幅超過4%。
東北各省以及從國家發(fā)改委、能源局到國家電網(wǎng)都已表態(tài)，將全力以赴打好電力保供攻堅戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對第一財經(jīng)表示，今年電力供應(yīng)緊張的原因有兩方面，一是因為電力需求增長過快，二是受到能耗雙控政策和電煤價格上漲的影響，發(fā)電廠面臨巨大壓力，導(dǎo)致供應(yīng)不足。
“以前全年用電量增長幅度大概是6%，今年可能要到12%。提高可再生能源的裝機量和增強電力調(diào)配能力都需要時間，所以用電高峰時期應(yīng)付不過來�！绷植畯娬f。
各方多舉措保障
針對當(dāng)前供電形勢，國家電網(wǎng)公司27日表示，全力以赴打好電力保供攻堅戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況，堅決守住民生、發(fā)展和安全底線。強化全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，合理安排運行方式，服務(wù)好發(fā)電企業(yè)，做到應(yīng)并盡并；嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的需求響應(yīng)與有序用電方案，及時做好溝通協(xié)調(diào)工作，全力維護(hù)供用電秩序穩(wěn)定。
26日，遼寧省電力保障工作會議要求，保證有序用電實施到位，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況；并要延長有序用電負(fù)荷缺口預(yù)測時間和預(yù)警等級發(fā)布時間，擴(kuò)大告知范圍，便于用戶提前安排用電計劃。
吉林省委常委、常務(wù)副省長吳靖平在同日的會議上提到，要落實與蒙東煤礦中長期供煤協(xié)議，加大進(jìn)口煤采購，組織省內(nèi)煤礦安全釋放產(chǎn)能，確保儲備煤足量達(dá)標(biāo)，做到采暖期電煤不斷供、暖氣不停供等。
黑龍江省發(fā)改委也回應(yīng)稱，將盡快組織發(fā)電企業(yè)增加電力供應(yīng)，努力化解電力緊張局面；綜合應(yīng)用錯峰生產(chǎn)、避峰生產(chǎn)等手段，優(yōu)先保障居民生活等用電需求。
另據(jù)國家能源局26日消息，近期，該局有關(guān)業(yè)務(wù)司已分別赴京津冀、內(nèi)蒙古東部、黑龍江、湖南等地督導(dǎo)煤炭、天然氣保供工作，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決制約增產(chǎn)增供的突出問題，指導(dǎo)地方和企業(yè)落實能源保供各項舉措，努力增加能源供應(yīng)，全力以赴保障今冬明春重點地區(qū)民生用能需求。
此前的24日，國家發(fā)改委也已組織晉陜內(nèi)蒙古和有關(guān)產(chǎn)煤大市、重點煤炭企業(yè)召開專題會議，安排發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋煤源落實有關(guān)工作。
未來限電會否加劇，林伯強認(rèn)為不同地區(qū)情況有異。例如，廣東等地主要是因電煤價格上漲導(dǎo)致，當(dāng)政府做好煤炭價格調(diào)控，情況就會好轉(zhuǎn)。其他一些地區(qū)可能受到雙控影響，則取決于雙控目標(biāo)完成進(jìn)度。不過，他強調(diào)，拉閘限電不會成為普遍現(xiàn)象，而是周期性結(jié)果，等用電高峰過去以后，將會很快緩解。
限電從工業(yè)用電至居民用電
近日，由于東北多地出現(xiàn)拉閘限電情況，當(dāng)?shù)鼐用穹从�，有道路因紅綠燈沒電產(chǎn)生擁堵；有居民要爬二十多層的樓梯；部分商鋪只能點蠟燭營業(yè)。
據(jù)央視新聞報道，24日，遼寧澎輝鑄業(yè)有限公司因突發(fā)限電，導(dǎo)致排風(fēng)系統(tǒng)停運，發(fā)生高爐煤氣中毒事故。事故中，共有23人送至遼陽市中心醫(yī)院救治。
26日，吉林市新北水務(wù)有限公司通報，“按照國家電網(wǎng)要求，將執(zhí)行東北電管局和吉林省能源局有關(guān)有序用電的精神，不定期、不定時、無計劃、無通知停電限電，此種情況將持續(xù)到2022年3月份，停電、停水變?yōu)槌B(tài)”，同樣引發(fā)強烈關(guān)注。27日，該公司致歉稱“措辭不當(dāng)、內(nèi)容不準(zhǔn)確，給相關(guān)用戶和公眾造成誤解”，并將“嚴(yán)格按公司制度處理相關(guān)責(zé)任人”。
為響應(yīng)政府的“限電”號召，包括黑龍江遠(yuǎn)大購物中心等哈爾濱市多家商場，26日也紛紛宣布閉店時間提前。
不僅僅是東北地區(qū)，廣東省除了對工業(yè)企業(yè)實施較大規(guī)模有序用電外，26日，廣東省能源局和廣東電網(wǎng)還聯(lián)合發(fā)布倡議書，要求全省各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位帶頭踐行綠色節(jié)能辦公，空調(diào)制冷溫度設(shè)置不低于26℃，辦公場所3層樓及以下停止使用電梯；倡議全省工、商業(yè)企業(yè)積極參與節(jié)約用電，支持配合有序用電實施；鼓勵廣大市民采取適度節(jié)約、綠色低碳的家庭生活方式。
不同于東北開始對居民用電進(jìn)行限制，其余省份和自治區(qū)限制的仍是工業(yè)用電，主要集中在鋼鐵、電解鋁、工業(yè)硅、紡織印染、化纖、化工等高耗能、高排放企業(yè)。
據(jù)第一財經(jīng)不完全統(tǒng)計，因限電或配合能耗雙控要求，9月以來，公告限產(chǎn)、停產(chǎn)的上市公司已超過20家，涉及江蘇、浙江、云南、山東、湖南等地。不過，有一些上市公司已恢復(fù)生產(chǎn)。比如，迎豐股份（605055.SH）27日公告稱，所在街道熱電企業(yè)逐步恢復(fù)供熱，截至目前，公司已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
電力缺口的背后
26日，遼寧省工信廳召開全省電力保障工作會議。會議解釋稱，隨著遼寧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電力需求大幅增長。今年前8月，遼寧省全社會用電量1717.97億千瓦時，同比增長9.47%。9月10日起，遼寧外來凈受入電力大幅下降，電力供應(yīng)壓力進(jìn)一步加大，已不能滿足全部企業(yè)的用電需求。23日至25日，由于風(fēng)電驟減等原因，電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級別。
為此，東北電網(wǎng)調(diào)度部門依照有關(guān)預(yù)案，直接下達(dá)指令執(zhí)行“電網(wǎng)事故拉閘限電”。拉閘限電不同于有序用電，是保電網(wǎng)安全的最終手段，用電影響范圍擴(kuò)大到居民和非實施有序用電措施企業(yè)。
多名資深業(yè)內(nèi)人士對第一財經(jīng)分析，電力缺口的背后，既有供應(yīng)不足也有需求增長等多方原因。需求方面，東北近日天氣轉(zhuǎn)涼，體感溫度十?dāng)z氏度左右，但是集中供暖又還沒開始，因此許多居民會選擇開空調(diào)、電熱毯等方式取暖，居民生活用電需求增加；原本“金九銀十”的生產(chǎn)旺季，加上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，工商業(yè)用電需求增加。
供給方面，雖然東北風(fēng)電資源比較豐富，“但風(fēng)速低時，風(fēng)電發(fā)電量大幅度下降，甚至不發(fā)電。風(fēng)速的三次方與發(fā)電功率成正比，由于天氣原因，近幾日風(fēng)速較低，所以出現(xiàn)了風(fēng)電貢獻(xiàn)電量顯著下降。”海南省綠色金融研究院研究員孫李平告訴第一財經(jīng)。同時，煤炭價格今年以來一路走高，動力煤價格達(dá)到了多年未見的上千元一噸的水平，嚴(yán)重偏離了電廠盈虧平衡點，煤電廠越發(fā)電，虧損越大。
這在官方發(fā)布的多個文件中得到印證。比如，國網(wǎng)沈陽供電公司于23日發(fā)布的通知中提到，近期，受聯(lián)絡(luò)線凈受能力下降、煤電價格居高不下導(dǎo)致發(fā)電廠出力下降等因素影響，遼寧電網(wǎng)供需形勢趨緊，短時間內(nèi)存在電力供應(yīng)缺口。
事實上，包括東北地區(qū)在內(nèi)的國內(nèi)多個省份，今年都受到了以火電為主的能源結(jié)構(gòu)的制約。由中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的中國沿海電煤采購價格指數(shù)（CECI）顯示，9月16日到23日的一周里，動力煤價格已經(jīng)達(dá)到1086元/噸（熱值為5500大卡），同比上漲近一倍，較年初上漲56.26%。
“臨近供暖期，為了儲存供暖期所需要的煤炭，很多火電廠已經(jīng)停機了�，F(xiàn)在我們廠還在高位運行，但也已經(jīng)申請雙停來積攢煤炭了。”東北某發(fā)電企業(yè)的一名管理人員告訴記者，即使有煤可燒，也要留給冬季。
而在廣東，截至23日，該省統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷需求達(dá)1.41億千瓦，比去年最高負(fù)荷增長11%，負(fù)荷已七創(chuàng)歷史新高。
從全國來看，國家發(fā)改委的公開數(shù)據(jù)顯示，1～8月全社會用電量同比增長13.8%，比規(guī)模以上企業(yè)發(fā)電量增速高2.5個百分點，創(chuàng)下2003年以來增速差的最大值，反映了用電緊張的格局。在供給端，水力發(fā)電同比負(fù)增長，火力發(fā)電則受到煤炭生產(chǎn)監(jiān)管、進(jìn)口煤炭減少等約束，難以彌補電力供給缺口。未來電力短缺對工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的影響，或持續(xù)體現(xiàn)。
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