粵港澳大灣區(qū)發(fā)展全面提速。 國新辦9月9日下午舉行新聞發(fā)布會，就日前發(fā)布的的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》（簡稱《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（簡稱《前海方案》）進行深入解讀�？缇辰鹑诜矫妫胄懈毙虚L潘功勝表示，在市場的互聯(lián)互通方面，不斷擴大港澳投資者投資內(nèi)地資本和債券市場，推動實施跨境理財通和債券南向通項目，這兩個項目會在近日正式啟動運行。同時，商務(wù)部今天表示，將出臺一系列具體舉措推動《橫琴方案》《前海方案》落實。商務(wù)部介紹，將努力通過CEPA進一步提高粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化水平，便利香港、澳門各領(lǐng)域?qū)I(yè)人士在前海、橫琴就業(yè)執(zhí)業(yè)；支持廣東自貿(mào)試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)、珠海橫琴新區(qū)片區(qū)圍繞戰(zhàn)略定位，立足區(qū)位優(yōu)勢，深化粵港澳合作；支持橫琴合作區(qū)面向澳門實施一攬子深化改革和擴大開放的創(chuàng)新舉措，支持前海合作區(qū)建設(shè)高水平對外開放門戶樞紐，促進內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階。
橫琴要發(fā)展實業(yè)解決就業(yè) 《橫琴方案》提出，合作區(qū)實施范圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，總面積約106平方公里。從《橫琴方案》內(nèi)容來看，超預(yù)期的內(nèi)容非常多。國家發(fā)革委副主任、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任叢亮表示，橫琴的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱一些，為了促進重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，《橫琴方案》明確了一批支持政策。一是增強科技創(chuàng)新能力。在合作區(qū)布局建設(shè)一批發(fā)展急需的科技基礎(chǔ)設(shè)施，組織實施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。二是便利貨物進出。實行“一線放開”，除了國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免（保）稅的貨物及物品之外，其他的貨物及物品免（保）稅進入。對符合條件的合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)貨物，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅。三是完善企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策。對于符合條件的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。四是促進境內(nèi)外人才的集聚。對在合作區(qū)工作的高端人才和緊缺人才，個人所得稅的稅負超過15%的部分予以免征。同時，在完善人才的簽證政策、便利國際人才參與合作區(qū)建設(shè)等方面也作了明確的安排。五是創(chuàng)新跨境金融管理。在跨境直接投資、跨境融資、跨境證券投資領(lǐng)域?qū)嵤└屿`活和便利的金融管理政策，并逐步探索跨境資本自由流入流出和推動資本項目可兌換。叢亮表示，《橫琴方案》所提出的這些產(chǎn)業(yè)也包括很多細分門類。橫琴的空間還是比較有限，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)絕不是“來者不拒”，什么產(chǎn)業(yè)都可以上，而是要有所為、有所不為，更不能搞成注冊經(jīng)濟和所謂的“總部經(jīng)濟”，而是要發(fā)展實業(yè)、解決就業(yè)，形成實實在在的“人氣兒”。
橫琴分線管理提出新要求 《橫琴方案》提出，“合作區(qū)實施范圍為橫琴島‘一線’和‘二線’之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域”�！捌渲校瑱M琴與澳門特別行政區(qū)之間設(shè)為‘一線’；橫琴與中華人民共和國境內(nèi)其他地區(qū)設(shè)為‘二線’”，海關(guān)總署副署長鄒志武表示，“合作區(qū)實施范圍為橫琴島‘一線’和‘二線’之間的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域”，這對海關(guān)工作提出了新的要求，主要是對經(jīng)一線進出的貨物，繼續(xù)實施備案管理，進一步簡化申報程序和要素，除國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不予免稅、保稅的貨物及物品外，其他的貨物及物品可以免稅、保稅進入合作區(qū)。就進出口稅收方面，財政部副部長許宏才表示，將進一步優(yōu)化分線管理。貨物“一線”放開上，除法律法規(guī)明確規(guī)定不允許的情況外，其他經(jīng)“一線”進入合作區(qū)的貨物，均可以免稅或者保稅進入。貨物“二線”管住上，許宏才表示，從合作區(qū)經(jīng)“二線”進入內(nèi)地的免稅或者保稅貨物，延續(xù)此前的做法，按進口貨物有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。但對合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的不含進口料件或者含進口料件在合作區(qū)加工增值達到或者超過30%的貨物，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地，免征進口關(guān)稅，促進粵澳產(chǎn)業(yè)融合。人員進出便利上，除法律法規(guī)明確規(guī)定不予免稅的外，其他物品可免稅經(jīng)“一線”進入橫琴；對經(jīng)“二線”進入內(nèi)地的物品，將研究制定相適應(yīng)的稅收政策，按規(guī)定進行監(jiān)管，澳門和橫琴之間的人員往來將更加便利。
前海穩(wěn)步實施擴區(qū) 根據(jù)《前海方案》，前海合作區(qū)面積從原來的14.92平方公里擴展到120平方公里。對此，叢亮表示，支持前海擴區(qū)，主要有兩個方面的考慮。
前海擴區(qū)的考慮一方面，擴區(qū)有利于為深化前海改革開放提供更大的發(fā)展空間。經(jīng)過10余年的開發(fā)和建設(shè)，區(qū)域范圍限制已成為制約前海改革發(fā)展的突出問題，前海擴區(qū)可以讓其制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級空間載體更大，更好地在重大改革任務(wù)方面先行先試。另一方面，擴區(qū)也有利于為香港創(chuàng)造更多的機遇。目前，大量香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)通過前海進入內(nèi)地市場，然而受到區(qū)域范圍的限制，這些企業(yè)的發(fā)展需求難以得到充分滿足。擴區(qū)之后，前海合作區(qū)可供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地將大幅增加，能夠更好地發(fā)揮香港優(yōu)勢，提升深港合作能級，為香港經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，也可以推動香港更好地融入國家發(fā)展大局。就下一步工作，叢亮表示，一是要穩(wěn)步實施擴區(qū)，并且推動既有的相關(guān)支持政策落地。按照程序，將前海合作區(qū)的金融改革創(chuàng)新、法律事務(wù)合作等既有的支持政策覆蓋到擴區(qū)后的全部區(qū)域，為全面深化前海改革開放提供更加有力的支撐。
二是統(tǒng)籌研究探索行政區(qū)和經(jīng)濟區(qū)適度分離下的管理體制問題，前海擴區(qū)后涉及到深圳的寶安、南山兩個行政區(qū)，未來將積極推動廣東省、深圳市探索將行政區(qū)的屬地管理和合作區(qū)的經(jīng)濟管理適度分離，統(tǒng)籌發(fā)揮行政區(qū)和合作區(qū)兩種體制優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性。就未來深港如何深化合作，深圳市委副書記、市長覃偉中表示一是用好“擴區(qū)”的“新空間”。高質(zhì)量編制前海新一輪總規(guī)和國土空間規(guī)劃，堅持1/3新出讓產(chǎn)業(yè)用地面向港資港企。二是用好政策的“新紅利”。推動產(chǎn)業(yè)、金融、法律等政策覆蓋全域。三是拓展深港合作的“新領(lǐng)域”。深化兩地在現(xiàn)代金融、科技服務(wù)業(yè)、會展經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的合作。四是打造營商環(huán)境的“新優(yōu)勢”。加快出臺前海合作區(qū)投資者保護條例，攜手香港建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心。
跨境理財通和債券南向通即將啟動 無論是《橫琴方案》還是《前海方案》，對跨境金融合作都著墨頗多。去年5月，人民銀行聯(lián)合其他金融管理部門發(fā)布了《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，聚焦金融改革開放的重點領(lǐng)域，在包括橫琴和前海在內(nèi)的大灣區(qū)部署了26項金融開放創(chuàng)新工作。中國人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝表示，在民生金融方面，采用遠程方式，試點為港澳居民開立內(nèi)地銀行結(jié)算賬戶，并逐步擴大機構(gòu)使用范圍和規(guī)模；便利港澳居民在內(nèi)地使用移動電子支付。推出港澳居民跨境電子賬單直接繳費、個人征信報告自助查詢等惠及民生的業(yè)務(wù)。這些在民生金融領(lǐng)域的改革開放，大大提升了大灣區(qū)民眾生活的便利性。在市場互聯(lián)互通方面，不斷擴大港澳投資者投資內(nèi)地資本和債券市場的渠道，推動實施“跨境理財通”和債券“南向通”項目，這兩個項目將于近日正式啟動運行。 就未來跨境金融合作的安排，潘功勝指出，一是人民銀行正在牽頭香港和澳門的金融管理部門制定金融支持兩地改革開放的專門文件。二是設(shè)計橫琴的開放型金融制度安排，探索構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)，促進橫琴地區(qū)金融服務(wù)面向澳門金融機構(gòu)更高水平的開放，促進澳門特色金融的發(fā)展，提升澳門金融市場的廣度、深度以及對葡語國家的金融輻射能力。三是依托前海加強深港金融合作，進一步發(fā)揮香港國際金融中心的作用，聚焦資金要素的跨境自由流動，推動實現(xiàn)更高水平的資本項目開放。逐步構(gòu)建與國際接軌的金融規(guī)則體系，引領(lǐng)中國金融業(yè)的對外開放。四是在擴大開放的同時，建立和完善金融風(fēng)險監(jiān)測、防范和化解體系，加大對跨境資金異常流動的監(jiān)測力度，加強粵港澳反洗錢、反恐怖融資和反逃稅的監(jiān)管合作，加強粵港澳金融監(jiān)管合作。就前海毗鄰香港這個國際金融中心，在跨境金融布局上將有更多動作。對此，潘功勝表示，一是利用香港國際金融中心地位推動人民幣國際化。目前香港的人民幣資金池超過8000億元，為推動人民幣國際化提供了重要的支撐。未來的跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點將在前海地區(qū)先行先試，鞏固香港作為全球最大離岸人民幣市場的地位。二是加快內(nèi)地和香港金融市場的互聯(lián)互通。目前，境外投資者持有內(nèi)地股票有超過7成是通過滬深港通購入的。三是推動內(nèi)地與香港地區(qū)綠色金融、科技金融、金融科技、金融創(chuàng)新、金融監(jiān)管方面的合作。四是將前海作為落實金融業(yè)負面清單，對接國際標(biāo)準(zhǔn)的試驗田。
專家點評易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進向記者表示，此次發(fā)布會在此前橫琴、前海合作區(qū)基礎(chǔ)上，明確了發(fā)展的重點，值得房地產(chǎn)等市場參與主體的積極關(guān)注。1、關(guān)注重點從兩個合作區(qū)的發(fā)展情況看，側(cè)重點不同。其中橫琴合作區(qū)強調(diào)了“澳門產(chǎn)業(yè)多元化”的導(dǎo)向，而前海合作區(qū)強調(diào)了“擴區(qū)”的內(nèi)容。兩項改革勢必帶來很多新變化。對于橫琴來說，隨著此類產(chǎn)業(yè)多元化的建設(shè)，后續(xù)包括科技研發(fā)和高端制造、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會展商貿(mào)、現(xiàn)代金融等會快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，勢必也會帶動相關(guān)人流規(guī)模的增多，形成了非常好的產(chǎn)業(yè)資源、人才資源和資金資源的匯集。而對于前海來說，此次最大的變化就是前海合作區(qū)面積從原來的14.92平方公里擴展到120平方公里。經(jīng)濟區(qū)面積大擴圍，顯然有助于后續(xù)香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的導(dǎo)入，或也意味著后續(xù)前海在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的影響力會明顯增大。2、對房地產(chǎn)的影響兩個合作區(qū)的改革具有非常好的導(dǎo)向，對于房地產(chǎn)方面的發(fā)展也具有積極的作用。第一、產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入規(guī)模和產(chǎn)業(yè)的升級等明顯會提速，尤其是在新金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面會發(fā)力，相關(guān)房企需要關(guān)注此類新產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入對于辦公物業(yè)的需求。第二、人口規(guī)模明顯會增加，尤其是港澳人才會加快導(dǎo)入，相關(guān)的住房政策尤其是保障性租賃住房政策亟需出臺，也會形成更為豐富的住房供應(yīng)和分配體系。第三、文旅和酒店等市場會明顯發(fā)力，顯然會形成更為豐富的旅游消費和商業(yè)消費需求，利好相關(guān)文旅企業(yè)的發(fā)展，尤其是免稅店業(yè)務(wù)。另外需要說明的是，兩個合作區(qū)建設(shè)，依然要嚴管各類炒作概念的做法，積極落實房住不炒的導(dǎo)向，真正促進相關(guān)區(qū)域住房價格的穩(wěn)定。
相關(guān)概念股梳理A股上市公司中注冊地位于前海深港合作區(qū)的有兩家，包括東方嘉盛(002889,股吧)、香江控股(600162,股吧)，辦公地址位于前海深港合作區(qū)的有凱撒文化(002425,股吧)。除這三家上市公司外，還有多家上市公司直接或間接參與了前海深港合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)，前海概念股共有25只。奇信股份(002781,股吧)去年10月披露，公司目前參與了前海深港青年夢工場西區(qū)設(shè)計采購施工總承包（EPC）項目、深圳深港科技創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展有限公司合作區(qū)e站通綜合服務(wù)中心建設(shè)工程（裝修工程）等粵港澳大灣區(qū)重點項目。四方精創(chuàng)(300468,股吧)：成立全資子公司深圳前海樂尋坊區(qū)塊鏈科技有限公司，目前運營的“樂尋坊人才互動平臺”已于2019年3月底通過了國家網(wǎng)信辦第一批區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案，并于2019年8月15日發(fā)布了“樂尋坊白皮書”。
樂通股份：珠海民企，主營油墨制造及互聯(lián)網(wǎng)營銷，有望受益于橫琴新區(qū)建設(shè)。
珠海中富：珠海民企，主營飲料包裝制品，飲料加工、膠罐、紙杯，是中國生產(chǎn)設(shè)備最齊全、技術(shù)最先進、規(guī)模最大的PET瓶專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)之一，有望受益于橫琴新區(qū)建設(shè)。湯臣倍健(300146,股吧)：珠海民企，主營膳食營養(yǎng)補充劑的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，注冊在珠海，公司在廣州，在橫琴新區(qū)有1.5萬平米土地。
佳云科技：深圳民企，辦公地在珠海市橫琴新區(qū)，公司主要從事互聯(lián)網(wǎng)流量營銷業(yè)務(wù)，與vivo、OPPO、小米、華為、三星、百度、巨量引擎等媒體穩(wěn)定合作。
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