日前召開的中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》等文件。會議指出，針對一些平臺企業(yè)存在野蠻生長、無序擴張等突出問題，加大反壟斷監(jiān)管力度，依法查處有關平臺企業(yè)壟斷和不正當競爭行為，防止資本無序擴張的工作初見成效，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好。
黨的十八大以來，圍繞反壟斷、反不正當競爭，黨中央作出一系列重大決策部署，完善公平競爭制度，改革市場監(jiān)管體制，加強反壟斷監(jiān)管，推進高標準市場體系建設，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。黨的十九屆五中全會確定的“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標中，就包括了“健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力”的要求。
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議將“強化反壟斷和防止資本無序擴張”確定為2021年的重點任務之一，要求“加強規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為�！苯衲�1月召開的中央政法工作會議也提出“加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法”。
可以看出，反壟斷、反不正當競爭是一個由來已久的系統(tǒng)性部署，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求，是構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略基礎。通過推動有效市場和有為政府更好結合，形成公平競爭的市場環(huán)境，可以為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，能夠更好地保護消費者權益。
反壟斷、反不正當競爭，建立公平競爭制度，本質上是實現(xiàn)市場治理的現(xiàn)代化。公平競爭制度是市場經(jīng)濟的核心，通過一系列法律與規(guī)則確保市場主體公平競爭。立法部門與執(zhí)法監(jiān)管部門作為市場的規(guī)則制定者與守夜人，在一定程度上決定了市場公平制度的有效性。但是，在過去相當長的一段時期，由于新經(jīng)濟在世界范圍內是新興事物，監(jiān)管相對缺乏經(jīng)驗，為了不影響市場創(chuàng)新熱情，在監(jiān)管的立法和執(zhí)法方面為相關企業(yè)提供了較為寬松的環(huán)境。
但是，當一些新經(jīng)濟企業(yè)快速成長并變成龐然大物，然后利用網(wǎng)絡效應與資本優(yōu)勢開始蔓延到其他領域時，其壟斷、不正當競爭的行為也就愈加明顯，資本野蠻擴張的破壞力也更強，妨礙了創(chuàng)新、效率與公平。在中國經(jīng)濟整體轉向高質量發(fā)展的階段，這些問題必須及時得到糾正和解決。當然，反壟斷與反不正當競爭行為的對象是不分所有制和行業(yè)的，只是平臺企業(yè)的相關問題最突出，因此成為治理的重點。
市場治理是為了完善社會主義市場經(jīng)濟體制，并非打壓，而是規(guī)范。在轉向監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重、兩手都要硬的過程中，一些企業(yè)必然將承受規(guī)范監(jiān)管帶來的陣痛。但是，明確規(guī)則，劃出底線，設置好“紅綠燈”后，企業(yè)能夠在一個穩(wěn)定的環(huán)境里更快更好地發(fā)展，對企業(yè)、行業(yè)的長遠發(fā)展都將大有裨益。中國對新經(jīng)濟依然堅持包容審慎的監(jiān)管原則，目的是維護公平競爭、鼓勵創(chuàng)新，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，并不是放任互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不正當競爭和限制競爭。
平臺經(jīng)濟作為中國經(jīng)濟中最具競爭力的部門，在技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新等領域具有國際競爭力，有關企業(yè)應該積極地進行全球范圍內的市場擴張。而這些企業(yè)的全球擴張在一定程度上往往會受制于海外市場更嚴格的監(jiān)管政策。因此，推進平臺經(jīng)濟的市場治理不僅可以統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序的平衡關系，也有利于它們走向世界。這是一個與國際規(guī)則接軌的制度型開放過程，不僅有利于將企業(yè)引進來，也能促進企業(yè)走出去，形成尊重法律與市場規(guī)則的企業(yè)文化，積極參與國際競爭。
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