上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃出爐

證券時(shí)報(bào)記者 朱凱

昨日，上海印發(fā)《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。新聞發(fā)布會上，上海市委常委、副市長吳清介紹了規(guī)劃編制的相關(guān)情況。吳清表示，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家金融管理部門等支持指導(dǎo)下，經(jīng)過多年不懈努力，到2020年上海已基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心，為下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，上海國際金融中心能級顯著提升，服務(wù)全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯，人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強(qiáng)，為到2035年建成具有全球重要影響力的國際金融中心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打造

“兩中心兩樞紐兩高地”

《規(guī)劃》提出了6個(gè)具體目標(biāo)，即打造“兩中心、兩樞紐、兩高地”�！皟芍行摹敝傅氖侨�球資產(chǎn)管理中心生態(tài)系統(tǒng)更加成熟，更好滿足國內(nèi)外投資者資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理需求；金融科技中心全球競爭力明顯增強(qiáng)，助推城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型�！皟蓸屑~”包括國際綠色金融樞紐地位基本確立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展；人民幣跨境使用樞紐地位更加鞏固，“上海價(jià)格”國際影響力顯著擴(kuò)大�！皟筛叩亍奔礊閲�際金融人才高地加快構(gòu)筑，金融人才創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)；金融營商環(huán)境高地更加凸顯，國際金融中心軟實(shí)力顯著提升。

證券時(shí)報(bào)·中國資本市場研究院發(fā)布的《2020中國內(nèi)地省市金融競爭力排行榜》顯示，上海在經(jīng)濟(jì)競爭力和資本活躍度兩大評價(jià)維度均拔得頭籌。今年上半年，上海實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值3842.65億元，同比增長7.7%，位居全國之首。截至2020年末，總部設(shè)在上海的證券公司、基金公司和期貨公司數(shù)量分別有30家、59家和34家，均遙遙領(lǐng)先于其他城市。當(dāng)前上海共有境內(nèi)上市公司373家，僅次于北京排名全國第二位，2020年上海轄區(qū)營業(yè)部總交易額排名全國第一，資本市場活躍度高。

上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院會計(jì)學(xué)教授、中國金融研究院副院長李峰認(rèn)為，上海國際金融中心建設(shè)的目標(biāo)需放在國際國內(nèi)格局的大背景下進(jìn)行考慮。目前，上海已基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。未來伴隨“雙循環(huán)”的發(fā)展格局以及人民幣國際地位的提高，上海國際金融中心建設(shè)也應(yīng)該被賦予新的內(nèi)涵，“人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強(qiáng)”是這一內(nèi)涵的具體體現(xiàn)。

發(fā)布會上，吳清強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化全球資源配置功能，是提升上海國際金融中心能級的重點(diǎn)。近年來，上海金融開放步伐不斷加快，國際交流合作持續(xù)深化。上海將加快落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放意見，率先探索資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施路徑，在臨港新片區(qū)開展外匯管理高水平開放試點(diǎn)，進(jìn)一步加大金融開放力度。依據(jù)全國人大常委會授權(quán)，制定浦東新區(qū)法規(guī)，為上海對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的金融規(guī)則體系開展立法探索。同時(shí)，提升上海金融市場全球定價(jià)權(quán)和影響力，擴(kuò)大金融業(yè)對外開放示范效應(yīng)，積極參與全球金融治理。

繼續(xù)推進(jìn)

全球資管中心建設(shè)

發(fā)布會上接受記者提問時(shí)，上海市地方金融監(jiān)管局局長解冬說，近年來，上海持續(xù)加快推進(jìn)金融科技中心建設(shè)，取得積極成效。在最新一期GFCI金融科技中心專項(xiàng)排名中，上海位居全球第二位。解冬說，“十四五”期間將依托上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體布局，更好推動金融科技發(fā)展，加快推進(jìn)金融領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)推動在浦東設(shè)立國家級金融科技研究機(jī)構(gòu)。開展資本市場金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，完善金融科技監(jiān)管協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

解冬表示，下一步，上海將繼續(xù)加大全球資管中心建設(shè)，構(gòu)建良好的資管行業(yè)發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)，緊緊抓住對外開放深化和金融科技應(yīng)用兩大發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)金融法治、行業(yè)自律、政府服務(wù)這三項(xiàng)有力保障，重點(diǎn)培育資管行業(yè)“機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、市場、人才”四大核心要素。

中國人民銀行上�？偛扛敝魅螌O輝表示，“十四五”期間，在推進(jìn)人民幣可自由使用方面，人民銀行上�？偛繉⒉扇∫恍┦�分重要的舉措。例如，以原油、鐵礦石、糧食、橡膠等大宗商品以及在境外承包工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育市場主體人民幣結(jié)算習(xí)慣，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)主體內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民幣跨境使用的重點(diǎn)突破。同時(shí)，優(yōu)化政策環(huán)境，更好推動“本幣優(yōu)先”理念落地。更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)試驗(yàn)田作用，深入推進(jìn)高水平制度型開放。

上海證監(jiān)局局長兼上�；�查局局長程合紅指出，將按照中國證監(jiān)會的統(tǒng)一部署要求，繼續(xù)大力發(fā)揮資本市場服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，在提高發(fā)行融資數(shù)量和規(guī)模的同時(shí)，更加注重優(yōu)化擬上市企業(yè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，通過加大監(jiān)管執(zhí)法力度，發(fā)揮市場機(jī)制作用。充分發(fā)揮市場主體特別是中介機(jī)構(gòu)的“看門人”作用，讓更多資本市場的“好鋼”用到支持服務(wù)上海科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“刀刃”上。