作為一座老牌旅游城市，剛剛迎來復(fù)蘇的張家界(000430,股吧)，不得不再次面臨“停擺”。
7月29日，官方發(fā)布提示，請廣大游客“暫不要來張家界市旅游”；7月30日，所有居民小區(qū)實(shí)施封閉管理，所有景區(qū)景點(diǎn)關(guān)閉；8月1日，小區(qū)居民原則上不準(zhǔn)外出；8月3日，防控政策再度加碼，“所有人不得離開”；8月4日，張家界市紀(jì)委凌晨通報，18人被追責(zé)問責(zé)……
在此之前的6月初，當(dāng)張家界作為唯一的中國城市，在“2021世界旅游城市聯(lián)合會歐非區(qū)域會議——城市與中國企業(yè)對話”活動中分享疫情防控和旅游復(fù)蘇經(jīng)驗(yàn)時，沒人會想到，一個多月后，張家界受南京祿口機(jī)場疫情波及，成為疫情加速擴(kuò)散的一個“風(fēng)暴眼”。
大連的感染者，以及重慶、江蘇、北京接連出現(xiàn)的感染者，其時空軌跡交集均指向張家界景區(qū)。尤其是那場數(shù)千人觀看的《魅力湘西》演出，多地都出現(xiàn)關(guān)聯(lián)病例。
圖片來源：張家界旅游官方微信號
旅游是張家界的生命線。這座已進(jìn)入“封城”狀態(tài)的小城，將如何度過眼下的“至暗時刻”？
01
張家界因旅游立市、因旅游而興，是從城市更名開始的。
1978年，張家界林場最早拉開湖南旅游開發(fā)序幕。1982年，張家界國家森林公園成為中國第一座國家級森林公園。1992年，由張家界國家森林公園等三大景區(qū)構(gòu)成的武陵源風(fēng)景名勝區(qū)被聯(lián)合國教科文組織列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》……直到1994年，“大庸”市正式更名為“張家界”市，旅游資源先于城市出圈。
更名統(tǒng)一了行政區(qū)劃與旅游目的地，這9516平方公里的發(fā)展便和旅游產(chǎn)業(yè)深度綁定。
疫情到來之前，張家界幾項(xiàng)旅游指標(biāo)年年增長。2019年，張家界全年接待游客8162.09萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入990.85億元，“保持高基數(shù)上的高增長”。
放在全國來看，張家界2019年接待游客、入境游客和旅游收入均接近海南全省體量，而且兩地游客人均消費(fèi)金額只相差約50元。
“2019年度中國城市文旅指數(shù)TOP 50”榜單還顯示，張家界排名重慶、上海、北京、成都、西安等區(qū)域中心城市之后，位列全國第六位和地級市首位。
在旅游帶動戰(zhàn)略推動下，張家界第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到556.68億元，其中第三產(chǎn)業(yè)占比近七成，成為妥妥的優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)支柱。十年時間，張家界城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也從2010年12705元增長至2020年27884元。
從“旅游立市”向“旅游大市”邁進(jìn)，根據(jù)官方總結(jié)，“十三五”期間張家界的企業(yè)項(xiàng)目落地、交通體系完善、其他產(chǎn)業(yè)帶動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市影響力提升，也都圍繞旅游進(jìn)行了全方位提升，包括旅游精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)也在全國推廣。
坐擁“三千奇峰，八百秀水”，張家界在“十四五”規(guī)劃中提到，未來五年城市建設(shè)總目標(biāo)將堅(jiān)持“建設(shè)國內(nèi)外知名旅游勝地”不動搖。
02
圖片來源：直播中國截圖
然而，旅游業(yè)是脆弱的。
今年上半年，張家界接待游客3104.38萬人次，同比增長189%，恢復(fù)到2019年同期91.58%；旅游接待總收入361.17億元，同比增長200.47%，恢復(fù)到2019年同期94.29%。
就在張家界旅游“逼近歷史同期最高水平”的關(guān)鍵時刻，疫情再次沖擊這座常住人口僅151.7萬人的城市。
德爾塔病毒來勢洶洶，景區(qū)人去樓空，旅游業(yè)猛然踩下“急剎車”。
一位滯留在張家界的游客說，她遇見的個體商販讓她“有點(diǎn)兒想哭”。那位張家界人告訴她，受疫情影響一年多，原本寄望于暑假旅游旺季給孩子掙點(diǎn)兒上學(xué)的錢，結(jié)果疫情又來了。
有旅游從業(yè)者感嘆：“這個行業(yè)就是這樣，特別敏感，外面一有風(fēng)吹草動，游客突然就少了、就沒了。如果再遇到假期，這一年就廢了�！�
張家界對這種脆弱和敏感并不陌生。2008年，在冰雪凍雨災(zāi)害、國家假日政策調(diào)整、世界金融危機(jī)等多重因素影響下，張家界旅游業(yè)增勢一度走弱。
作為絕對的支柱產(chǎn)業(yè)，除了重振旗鼓，這座城市別無選擇。2009年，張家界出臺提振旅游市場“八項(xiàng)政策措施”，從門票優(yōu)惠、暫退旅行社保證金、減免導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)、獎勵宣傳營銷等方面入手，刺激市場回歸。
其實(shí)，提振旅游業(yè)的“秘訣”，無外乎打響名氣、聚集人氣。
進(jìn)入全球首批“世界地質(zhì)公園”，成為中國首批國家5A級景區(qū)，獲評首批國家全域旅游示范區(qū)，是張家界旅游早期發(fā)展時爭取的發(fā)展紅利。
《阿凡達(dá)》取景地，翼裝飛行愛好者的“圣地”天門洞，被國內(nèi)其他景區(qū)頻頻效仿的網(wǎng)紅玻璃棧道，則是張家界從市場端打開知名度所做的努力。
圖片來源：直播中國截圖
2020年，疫情突如其來，旅游業(yè)全面按下“暫停鍵”。救市一幕，再次上演。
1月23日，武漢封城。2月18日，張家界制定30條措施，10條幫扶旅游企業(yè)、10條保障服務(wù)質(zhì)量、10條激活旅游市場。同時，張家界還在多個媒體平臺營銷“網(wǎng)游張家界”，持續(xù)數(shù)月。
2020年全年，張家界接待國內(nèi)外游客4949.2萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入569億元，“是全國同類山岳型景區(qū)旅游恢復(fù)進(jìn)度最快的地區(qū)”。去年底，聯(lián)合國世界旅游組織旅游可持續(xù)發(fā)展中國觀測點(diǎn)授予張家界“最佳營銷創(chuàng)新案例獎”。
名氣最怕過氣，景區(qū)最怕被忘記。產(chǎn)業(yè)雖然“脆弱”，但張家界始終不乏韌勁。
03
盡管如此，一業(yè)獨(dú)大的危機(jī)，誰人不知？可是城市轉(zhuǎn)型，又談何容易。
湖南省政府網(wǎng)站曾刊登《張家界城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀及未來發(fā)展的思考》一文，談到城市發(fā)展“偏科”的問題。雖然發(fā)表于2016年，還是有參考意義。
文章提到，從三駕馬車來看，2015年張家界進(jìn)出口總額只有6600萬美元，不及固定資產(chǎn)投資和社消零的零頭。固定投資雖是主力，但增速減緩，基建投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資都不足，需要加快新舊動力轉(zhuǎn)換。
從一、二、三產(chǎn)來看，工業(yè)是最能帶動城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)，但張家界工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，體量過小，增長乏力，拉動力和貢獻(xiàn)率都很不夠。三產(chǎn)數(shù)據(jù)倒是漂亮，但經(jīng)濟(jì)增長過度依賴以旅游業(yè)為主的大服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)本身還存在消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為旅游剛性消費(fèi)占比過高，休閑娛樂和旅游購物消費(fèi)不足；過度依靠觀光游客市場，粗放式經(jīng)營問題存在，旅游經(jīng)濟(jì)綜合效益不高。
圖片來源：直播中國截圖
“工業(yè)短板明顯，旅游經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高。”張家界“十四五”規(guī)劃綱要中繼續(xù)提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。與此同時，“基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城市建設(shè)有待加快，中心城區(qū)規(guī)模不大，輻射帶動能力不強(qiáng)”“營商環(huán)境還有不小差距，財(cái)政收支矛盾較為突出”“科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，智能化、信息化建設(shè)相對滯后”“污染防治和生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)”等問題也同樣存在。
“對張家界來說，旅游產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”今年全國“兩會”期間，時任張家界市市長、現(xiàn)任張家界市委書記劉革安介紹，“十四五”時期，張家界將形成以武陵源核心景區(qū)為主體，“一核四極多點(diǎn)”的旅游產(chǎn)業(yè)新布局。同時將推動旅游向文化、體育、制造、特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域跨界融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。
“旅游是支柱產(chǎn)業(yè)，但并不等于張家界不能、不要發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)�！眲⒏锇脖硎�，疫情沖擊，暴露了張家界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對失衡的短板�！笆奈濉睍r期，張家界將大力實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)加工、旅游商品加工、電子信息、旅游裝備、綠色建材等與張家界旅游資源和生態(tài)環(huán)保要求相適應(yīng)的加工業(yè)。
疫情突襲，旅游只能暫停，小城的發(fā)展還在繼續(xù)。
圖片來源：時刻新聞
很多人說，我們“欠張家界一趟旅游”。但對張家界而言，這次暫別，或許也是一次“于變局中開新局”的契機(jī)。
記者|吳林靜
編輯|孫志成 王嘉琦 杜恒峰
校對|盧祥勇
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