紅船起航地描繪共同富裕新畫卷

編者按

“治國之道，富民為始�！睂崿F(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，標(biāo)志著從“全面建成小康社會”邁向“共同富�！毙抡鞒痰拈_啟。紅船起航地嘉興循跡蝶變，勇于探求，善作善成，成為浙江共同富裕先行地。習(xí)近平同志在浙江工作期間曾20多次前往調(diào)研指導(dǎo)，對嘉興發(fā)展寄予厚望。6月，光明日報聯(lián)合同濟大學(xué)國家現(xiàn)代化研究院、蘇州大學(xué)北京研究院專家，深入嘉興南湖、秀洲、嘉善、桐鄉(xiāng)、海寧等地，就其推進共同富裕的創(chuàng)新做法和重要經(jīng)驗進行了調(diào)研。

作者：光明日報聯(lián)合調(diào)研組 （調(diào)研組成員：常戍、趙婧、許元榮、吳亮、龐清輝、陸健、紀(jì)博、徐博雅、侯達）

“輕煙漠漠雨疏疏，碧瓦朱甍照水隅�！币话倌昵�，嘉興南湖的一葉畫舫上，誕生了中國共產(chǎn)黨，“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命由此啟航。一百年后，這片熾熱紅土煥發(fā)出新時代田園牧歌、詩畫江南的美麗新顏，均衡富庶發(fā)展的名片愈擦愈亮,一幅共同富裕的畫卷徐徐舒展。

在建設(shè)“共同富裕美好社會”的道路上，嘉興這個紅船起航地的“共富圖景”格外引人矚目，其17年來圍繞城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、服務(wù)普惠、人民共富所做的不懈探求，蘊含著深刻的啟示和價值。

嘉興的南湖紅船。盛建生攝/光明圖片

1.擘畫共富藍圖，17年久久為功

55歲的周仁元是嘉興市桐鄉(xiāng)桃園村的槜李種植戶，6月正值第一批槜李果成熟之際，采果、包裝、寄送……他忙得不亦樂乎。僅6月9日一上午，就通過順豐快遞寄出100多斤槜李。他給調(diào)研組算了一筆賬，2020年靠槜李種植、打工，一家四口年收入超過45萬元。他說：“存款多了，房子大了，村子美了。三十年前，人人都想做城里人；三十年后，我們新農(nóng)村的生活反而讓城里人羨慕啦！”

住有安居、收入豐厚、配套完善、生態(tài)優(yōu)美，周仁元家的幸福生活是嘉興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成效的縮影。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長葛永元介紹：“2020年嘉興農(nóng)村居民人均可支配收入達39801元，連續(xù)17年全省第一，居全國336個地級市首位�！奔闻d在全域、全民、全面富裕方面走在了全國前列。究其原因，要歸于17年前的擘畫和隨后的接續(xù)奮斗。

2004年，是嘉興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的里程碑之年。這年春天，時任浙江省委書記習(xí)近平專程到嘉興進行4天蹲點調(diào)研，指出“嘉興完全有條件成為全省乃至全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范”，為嘉興共富之路親自擘畫藍圖。緊接著，在“八八戰(zhàn)略”指引下，嘉興出臺全國地級市首個《城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動資源要素向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，拉開統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大幕。

“17年來，嘉興一張藍圖繪到底，一任接著一任干，錨定目標(biāo)不放松，走出了一條新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動、生產(chǎn)生活生態(tài)相互融合、改革發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享，具有嘉興特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展之路�！奔闻d市委書記張兵仔細給調(diào)研組回顧歷史脈絡(luò)，“嘉興均衡共富水平走在全省乃至全國前列，靠的不是一朝一夕、一招一式，而是目標(biāo)篤定、久久為功�！�

嘉興均衡共富發(fā)展之路可分為四個階段。張兵介紹說：“2007年以前是實踐起步階段，圍繞‘城鄉(xiāng)一體化’，分六個維度強力推進；2008年至2012年是重點突破階段，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點為契機，找準(zhǔn)堵點，一口氣推出十項相互配套和聯(lián)動的舉措；2013年至2017年是深化完善階段，升級城鄉(xiāng)一體化理念，建設(shè)‘現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市’；2018年以來進入深度融合階段，全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域一體化發(fā)展，全力打響嘉興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的金名片�！�

共同富裕，根本靠發(fā)展，關(guān)鍵靠統(tǒng)籌�！叭缃裨诩闻d，許多人已分不清何處是城，哪里是鄉(xiāng)！”調(diào)研組頻頻聽到老百姓(603883,股吧)這樣感慨�！叭嗣駥γ篮蒙�活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！奔闻d17年追求共富之歷程，彰顯著共產(chǎn)黨人的初心與篤定；而透過今日嘉興之均衡共富圖景，則可望見未來中國共同富裕美好社會的模樣。

居民在嘉興嘉善縣大云鎮(zhèn)采摘園內(nèi)采摘葡萄。資料圖片

2.城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入三個差距持續(xù)縮小

嘉禾大地，是縮小城鄉(xiāng)差距的“樣板間”。城鄉(xiāng)居民收入比1.61∶1為全國地級市最�。晦r(nóng)民可支配收入居全國地級市之首，恩格爾系數(shù)下降到28.2%；人均居住面積達73.46平方米，戶均擁有家用汽車0.75輛，計算機0.88臺；供電、供水、供網(wǎng)城鄉(xiāng)一體，農(nóng)村公路密度浙江第一，率先在全國實現(xiàn)“村村通公交”，城鄉(xiāng)公交2元一票制……這組數(shù)據(jù)可以窺見嘉興城鄉(xiāng)共富的幸福生活。

城鄉(xiāng)差距的縮小，也直接體現(xiàn)在公共服務(wù)均等化方面。在桐鄉(xiāng)洲泉鎮(zhèn)，村民梁新會講述了一次讓他頗為感慨的“家門口”求醫(yī)之旅。不久前，梁新會的母親右腿骨折，原本想在鎮(zhèn)衛(wèi)生院簡單治療后轉(zhuǎn)診上級醫(yī)院。但經(jīng)過一周的診治，她就轉(zhuǎn)變了想法：“杭州的醫(yī)生每周都來，家門口就能掛上專家號，還有中醫(yī)‘互聯(lián)網(wǎng)+’遠程會診，看病治療和城里人一樣方便�！奔闻d全域建成“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”，基層就診率達72.11%。

在城鄉(xiāng)教育均等化方面，嘉興也交上了滿意答卷�！�2013年所有縣（市、區(qū)）被教育部評為國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，海鹽縣成為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展‘全國樣板’�！焙｛}縣教育局局長袁迎春介紹，“全縣率先實現(xiàn)義務(wù)教育‘零擇校、零擇班、零擇座、零指定’，在招生過程中，不舉行任何形式的入學(xué)考試，100%就近劃片入學(xué)，確保人民群眾上學(xué)不求人�！�

嘉禾大地，是縮小區(qū)域差距的“示范窗”。翻看嘉興歷年數(shù)據(jù)，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，各區(qū)縣人均GDP極差（最高最低比值）從2004年的高點1.44，逐年降至2019年的1.13，各區(qū)域均衡共強的格局日益鞏固。市統(tǒng)計局局長沈周明告訴調(diào)研組：“多年來，嘉興各地區(qū)發(fā)展齊頭并進，可以說沒有弱區(qū)弱縣�！�2020年，各區(qū)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高值僅為最低值的1.16倍，農(nóng)村居民人均可支配收入最高值僅為最低值的1.08倍。嘉興全域7個縣（市、區(qū)）全部入列“中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌百佳縣市”前40位，人均GDP全部突破10萬元大關(guān)，5個縣（市）財政收入全超百億。

嘉禾大地，是縮小社會收入差距的“先鋒隊”。2020年，嘉興低收入農(nóng)戶人均可支配收入19581元，同比增長12.3%，絕對值和增長率均居浙江之首，低收入群體的收入增速也高于社會均值。桐鄉(xiāng)市委書記齊力告訴調(diào)研組，“縮小社會收入差別，關(guān)鍵在于‘?dāng)U中提低’，千方百計拓寬低收入群體增收渠道，激活內(nèi)生創(chuàng)富動力，使其‘造血’能力強起來，這樣的共同富裕才踏實�！�

在桐鄉(xiāng)崇福鎮(zhèn)灣里村，30畝現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)連棟大棚蔚為壯觀，村民親切稱之為“奔富大棚”。據(jù)了解，大棚由村合作社與低收入農(nóng)戶共同出資，將低收入農(nóng)戶的承包地以“互換并塊”方式實現(xiàn)集中連片，建成后出租給蔬菜種植戶，優(yōu)先吸納低收入農(nóng)戶�！八麄兛赏瑫r獲得土地租金、入股股金和就業(yè)薪金，實現(xiàn)‘一地三金’。我們估算，每戶每年至少增收3800元�！贝逯�書吳明學(xué)說。

“近年來，桐鄉(xiāng)創(chuàng)新推出低收入農(nóng)戶‘奔富十法’，通過‘一地三金’、飛地認養(yǎng)、抱團合作、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貼息等，在增加農(nóng)業(yè)收入基礎(chǔ)上，進一步增加工資收入、財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，確保低收入群體同步伐、可持續(xù)、高水平走向共富”，齊力介紹說。依托“奔富十法”，桐鄉(xiāng)低收入群體的增收速度明顯快起來，社會收入差距持續(xù)縮小。

嘉興綠意盎然的城市景觀。資料圖片

3.物質(zhì)、精神、生態(tài)三個富裕共同增進

2020年，嘉興人均GDP初估為10.2萬元，是世界平均水平1.44倍，超過世界銀行高收入經(jīng)濟體標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為26.7%、28.2%，屬于“富足水平”；聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)將人均預(yù)期壽命視為衡量生活質(zhì)量重要指標(biāo)，嘉興是82.82歲，全球前十名國家或地區(qū)僅有四個高于嘉興。

“但中國特色的共同富裕，維度更加豐富，是物質(zhì)富裕、精神富裕、生態(tài)富裕的統(tǒng)一，是人文之美、生態(tài)之美、和諧之美的共同綻放�！睆埍�說。

新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)賢議事廳、農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村藝術(shù)團……在法治、德治、自治“三治融合”滋養(yǎng)下，嘉興人民豐富的精神生活令人驚嘆。目前，嘉興已實現(xiàn)公共文化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，藝術(shù)普及直沉基層，群眾自發(fā)的文藝團隊蓬勃發(fā)展，舞、樂、書、畫、文學(xué)、攝影一個不落，鄉(xiāng)村藝術(shù)團多達4707個。

一座城市的精神高度可以由閱讀決定。“好讀書，雖三家之村必儲經(jīng)籍”是嘉興人民共同的驕傲，圖書館更是其文化殿堂和精神家園�！�20世紀(jì)50年代，圖書館員背著沉甸甸的圖書，不論寒暑，乘著公交穿行在鄉(xiāng)村道路上，為農(nóng)民送去精神食糧。如今，圖書館鋪設(shè)了星羅棋布的服務(wù)體系，延伸到城鄉(xiāng)每個角落，村（社區(qū)）分館32個，禮堂書屋42個，圖書館流通站345家，城鄉(xiāng)全覆蓋。紙質(zhì)資源通借通還，數(shù)字資源共建共享，不論身處何地，都能在家門口找到一扇敞開的閱讀之門。”圖書館館長沈紅梅說起這些變遷頗為感慨。

步入南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)聯(lián)豐村，水清岸綠、一步一景，很難想象這里曾是污水亂流、臭氣熏天的養(yǎng)豬村。村支書李正峰告訴調(diào)研組：“過去我們是養(yǎng)豬大村，豬糞大多排進河道，到處彌漫著惡臭。村民錢袋子越來越鼓，但生態(tài)越來越壞�！�2013年，黨員干部帶頭拆除自家豬舍，痛下決心帶領(lǐng)村民退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，村莊得以天翻地覆大變樣，如今已是“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”，鄉(xiāng)村旅游打卡點。

“建好了美麗鄉(xiāng)村，還要盤活美麗經(jīng)濟，實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化升級”。對標(biāo)3A級村莊景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)豐村引入旅游策劃、管理、運營專業(yè)公司，重點打造“紅色元素+鄉(xiāng)村旅游”，為村民“富口袋”打開機遇。如今，美麗經(jīng)濟成了帶動共同富裕的新抓手。

2017年，村民王玉琴把家里養(yǎng)豬的土地騰出來做了小花園，堆飼料的小房間改造成了小包間。成立了“17農(nóng)家樂”�！艾F(xiàn)在我們已是有16張圓桌的‘大飯店’了，2020年接待游客約2萬人，收入60多萬元�！蓖跤袂俑锌�，“現(xiàn)在感覺比城里人還驕傲�！�

4.基層黨建：引領(lǐng)共同富裕的紅色引擎

在海鹽縣通元鎮(zhèn)，45歲的馬偉華有個綽號叫“放羊倌”。他依托湖羊?qū)�業(yè)合作社，打造了一個共同富裕紅色引擎——“新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)黨支部”。黨支部以農(nóng)村青年黨員為主體，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)共富之家”，成員之間以技術(shù)互助、信息共享、營銷協(xié)作等方式形成“黨群創(chuàng)業(yè)共富聯(lián)合體”，目前已帶動100多農(nóng)戶從事湖羊養(yǎng)殖走向共富。

“這個黨支部不一般！想盡辦法幫大家富腦袋�！眲�(chuàng)業(yè)課堂兩月至少辦1期，邀請農(nóng)業(yè)院校專家教授、湖羊大戶講授養(yǎng)殖技術(shù)；每年舉辦創(chuàng)業(yè)課堂6期，受訓(xùn)養(yǎng)殖戶達150多戶；建立創(chuàng)業(yè)骨干與初創(chuàng)業(yè)者結(jié)對幫扶機制，定期指導(dǎo)解惑；建立新生代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成長記錄冊……如今，黨支部正帶領(lǐng)大家建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)化示范養(yǎng)殖場，預(yù)計可新增出欄優(yōu)質(zhì)湖羊3.3萬頭/年，產(chǎn)值4800萬元/年。

與海鹽縣毗鄰的海寧市，這種“共同富裕紅色引擎”式的基層黨組織也是無處不在�！盀檫M一步給共同富�！�加滿油門’，海寧市近日發(fā)布黨建引領(lǐng)共同富裕十大行動計劃，推出紅色堡壘全域建強行動、黨員干部城鄉(xiāng)結(jié)親行動、黨群創(chuàng)業(yè)項目培育行動等十項舉措�！焙�寧組織部負責(zé)人說。

嘉興市基層黨建的另一個突出特色，是組建了大量功能型、行動型“產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟”，“把支部建在‘鏈’上”。這個聯(lián)盟可以整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的產(chǎn)、學(xué)、研、供、銷、金融等資源，“打造致富鏈、健全幫扶鏈、延伸服務(wù)鏈”，是促進共同富裕的“一個很直接的推力”。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。嘉興基層黨建的創(chuàng)新實踐，得益于多年來實施的“黨群創(chuàng)業(yè)共富工程”。該工程旨在打造“黨建為引領(lǐng)、支部帶黨員、黨員帶群眾的共同富裕樣本”，實現(xiàn)“黨組織政治屬性與服務(wù)功能的有機統(tǒng)一”。正是有這么多能征善戰(zhàn)的基層黨支部，嘉興共同富裕的步伐才跑得更快。

5.關(guān)于建設(shè)共同富裕美好社會“嘉興樣本”的思考

“扎實推進共同富裕，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要篇章。”調(diào)研組深切感受到，“紅船精神”已融入當(dāng)?shù)攸h員干部群眾的基因，匯聚起推進共同富裕的蓬勃動力�！凹闻d樣本”的歷史經(jīng)驗和共富路徑，對全國各地走好共同富裕新征程具有重要啟示。

打造共同富裕的“四大機制”，相互補充，相得益彰。黨建機制為引領(lǐng)：黨建是共同富裕的“紅色引擎”，基層黨組織深入田間地頭，送理念、送政策、送技術(shù)、送人才、送金融，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；市場機制為主體：做優(yōu)營商環(huán)境，小微企業(yè)密集，“八九個人就有一個老板”，帶動勞動力就近充分就業(yè)，工資性收入成為促進共富強勁動力；社會機制為補充：南湖區(qū)創(chuàng)新機制打造公益服務(wù)基地，梳理群眾需求清單、凝聚社會力量、深化供需鏈接、開展精準(zhǔn)慈善，贏得廣泛贊譽；政府機制為兜底：針對特殊困難群體，圍繞學(xué)、業(yè)、居、行、用、醫(yī)形成全覆蓋的大救助體系，“共同富裕就是要生活無憂”。

凝聚共同富裕的“政策合力”，系統(tǒng)集成，全面發(fā)動。嘉興基本形成完備的共同富裕政策框架和行動體系，集中體現(xiàn)為“八個力”：后富群體的創(chuàng)富力，不是等靠要，而是主動創(chuàng)富為先；先富群體的帶動力，廣泛建立常態(tài)化幫扶機制；生產(chǎn)要素的配置力，構(gòu)建促進各類要素向鄉(xiāng)村流動的政策“工具箱”；城鄉(xiāng)融合的改革力，善于打破城鄉(xiāng)一體化的堵點；生態(tài)財富增長的自然力，美麗經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，生態(tài)價值加速實現(xiàn)；社會再分配的調(diào)節(jié)力，更加注重公平正義；政府兜底的保障力，著眼人的全生命周期精準(zhǔn)保障；公共服務(wù)均等化的供給力，穩(wěn)步實現(xiàn)城鄉(xiāng)“無差別”。

借力數(shù)字化改革的“科技杠桿”，消除鴻溝，均等普惠。2003年，時任省委書記習(xí)近平同志以戰(zhàn)略眼光提出“數(shù)字浙江”構(gòu)想，并將之納入“八八戰(zhàn)略”。如今，浙江數(shù)字化改革的“金名片”越擦越亮，在促進共享共富方面表現(xiàn)出巨大潛力。嘉興借助數(shù)字科技掀起一場“公共服務(wù)均等化”革命：以城市大腦為支撐，為全體居民提供多樣、均等、便捷社會服務(wù)，只要接入“數(shù)字社會入口”，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、文有所化、體有所健、游有所樂、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、行有所暢、事有所便，社會事業(yè)12大領(lǐng)域樣樣都有。

探索共同富裕的“新社會形態(tài)”，深刻詮釋社會主義制度優(yōu)越性。共同富裕美好社會是全面建成小康社會之后的一種更高級的社會形態(tài)，也是中國特色社會主義邁向更高階段的社會形態(tài)。這個“新社會形態(tài)”呈現(xiàn)何種樣貌？“嘉興樣本”正在一筆一畫勾勒著它的模樣：這是效率與公平、發(fā)展與共享有機統(tǒng)一的富裕圖景；是全域一體、全面提升、全民富裕的均衡圖景；是彰顯人文之美、生態(tài)之美、和諧之美的文明圖景；是群眾看得見、摸得著、真實可感的幸福圖景。

《光明日報》（ 2021年08月02日 07版）

[ 責(zé)編：陳暢 ]

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