疫情仍在全球不少地區(qū)肆虐的情況下，有關(guān)新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免的談判是否有進(jìn)展？談判的速度是否能追上疫情發(fā)展的速度？
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲悉，在5月31日世貿(mào)組織（WTO）舉行的一場(chǎng)《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）理事會(huì)非正式會(huì)議上，針對(duì)新冠疫苗等健康產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免提案以及希望就此發(fā)起基于文本的討論的動(dòng)議得到了各方關(guān)注，美國(guó)、中國(guó)、烏克蘭和新西蘭加入了共同支持者的行列。
5月21日，在全球健康峰會(huì)上，中方表示支持新冠肺炎疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免。峰會(huì)結(jié)束后，外交部副部長(zhǎng)馬朝旭表示，中國(guó)已宣布支持新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免，也支持WTO等國(guó)際機(jī)構(gòu)早日就此作出決定。中國(guó)倡議設(shè)立疫苗合作國(guó)際論壇，由疫苗生產(chǎn)研發(fā)國(guó)家、企業(yè)、利益攸關(guān)方一道探討如何推進(jìn)全球疫苗公平合理分配。
不過，一位日內(nèi)瓦貿(mào)易官員透露，在會(huì)議上仍有成員方繼續(xù)對(duì)啟動(dòng)談判的便利性表示懷疑，并要求更多時(shí)間來分析南非和印度提交的一份修訂提案，這份提案目前得到了63個(gè)WTO成員的支持。這些表達(dá)了懷疑之情的成員方包括澳大利亞、日本、新加坡、巴西、韓國(guó)、挪威、歐盟、瑞士和英國(guó)。
第一財(cái)經(jīng)記者并獲知，在討論中，成員方中在豁免的基本問題上存在多重分歧。其中包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否以及在多大程度上對(duì)實(shí)現(xiàn)抗擊疫情的共同目標(biāo)構(gòu)成障礙；在改進(jìn)現(xiàn)有TRIPS靈活性（例如疫苗強(qiáng)制許可）方面究竟要改什么等。接下來，TRIPS理事會(huì)將于6月8日至9日舉行正式會(huì)議。
呼吁各方進(jìn)行基于文本的談判
此次會(huì)議是基于一份修訂后的有關(guān)豁免新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)的草案文本（IP/C/W/669/Rev.1）展開的，在此前2020年10月1日的版本上，這份文本做出了兩大修改：第一，更加明確了該提議的豁免范圍為“衛(wèi)生產(chǎn)品和技術(shù)”，其中包括“診斷、治療、疫苗、醫(yī)療設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備及其材料或組件以及其預(yù)防、治療或控制疫情的制造方法和手段”；第二，明確了豁免有效期為最少三年，且WTO總理事會(huì)將對(duì)這項(xiàng)豁免進(jìn)行不間斷地審查，如不需豁免，WTO總理事會(huì)可以決定豁免停止的日期。
同時(shí)，修訂后的文本在希望各方可以暫時(shí)放棄的TRIPS義務(wù)方面沒有發(fā)生變化，仍為“關(guān)于版權(quán)和相關(guān)權(quán)的第1節(jié)，關(guān)于工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)的第4節(jié)，關(guān)于專利的第5節(jié)和關(guān)于未公開信息保護(hù)的第7節(jié)”這四項(xiàng)。
作為共同提案國(guó)之一的南非解釋道，考慮到對(duì)于最初提案過于寬泛的擔(dān)憂，修訂后的案文更側(cè)重于衛(wèi)生產(chǎn)品和技術(shù)。之所以這樣選擇是因?yàn)樘岚阜秸J(rèn)識(shí)到疫苗是必要的，但不足以應(yīng)對(duì)疫情。
南非強(qiáng)調(diào)，美國(guó)和歐盟在內(nèi)的很多成員方在應(yīng)對(duì)疫情國(guó)家戰(zhàn)略中，都承認(rèn)有必要確保公平獲得關(guān)鍵疫情產(chǎn)品的重要性，這些產(chǎn)品包括個(gè)人防護(hù)產(chǎn)品（PPE）、測(cè)試、治療和診斷產(chǎn)品等。
關(guān)于提議中的三年豁免期限，南非解釋道，新文本清楚地體現(xiàn)了其臨時(shí)性質(zhì)，而擬議的持續(xù)時(shí)間與疫情相關(guān)的復(fù)雜性和不確定性有關(guān)。
包括巴基斯坦、毛里求斯、坦桑尼亞（代表非洲集團(tuán)）、阿根廷等在內(nèi)的多個(gè)駐WTO代表團(tuán)均在會(huì)議上表示啟動(dòng)該談判具有必要性。
此前，美國(guó)貿(mào)易辦公室(USTR)發(fā)聲明表示，宣布支持豁免針對(duì)新冠疫苗的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，且將積極參與WTO方面基于文本的談判。
此次，美方在會(huì)議上表示，愿意就任何可以解決增加疫苗生產(chǎn)和分發(fā)的緊迫需求的提案進(jìn)行基于文本的討論。
中方則在會(huì)議上歡迎共同提案國(guó)提交的修訂文本中對(duì)于擬議豁免的范圍以及具體期限作出限定。中方表示，正在密切評(píng)估新案文，并認(rèn)為該案文為基于文本的討論提供了基礎(chǔ)。
中方代表并表示，中方支持對(duì)新冠疫苗的知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免。自去年10月提出豁免文本以來已經(jīng)八個(gè)月了，現(xiàn)在是進(jìn)入下一階段的時(shí)候了。中方愿本著建設(shè)性精神全面參與文本討論，爭(zhēng)取早日取得平衡成果，提出有效解決方案。
成員疑慮：豁免擬議范圍及其持續(xù)時(shí)間
與此同時(shí)，其他成員方則在會(huì)議上提出了問題和疑慮。其中，韓國(guó)代表表示，在韓國(guó)看來，修訂后的提案在范圍上似乎有點(diǎn)過頭了。同時(shí)在提議的三年豁免期限方面，韓國(guó)認(rèn)為，這將向那些提議永久豁免TRIPS協(xié)議各項(xiàng)條款的人提供了一張空白支票。
韓國(guó)表示，各方都知道WTO成員達(dá)成共識(shí)有多難，這種終止條款令他們擔(dān)心修訂后的提案實(shí)際上會(huì)無(wú)限期地繼續(xù)下去，對(duì)于未來的研究和創(chuàng)新，這都留不下太多的激勵(lì)空間了。
歐盟表示，當(dāng)前的緊迫目標(biāo)應(yīng)該是繼續(xù)提高產(chǎn)量，更廣泛、更快地分享疫苗，并確保以負(fù)擔(dān)得起的價(jià)格公平地讓疫苗進(jìn)入低收入和中等收入國(guó)家。
歐盟表示，與此同時(shí)，可以采取一些行動(dòng)，例如取消對(duì)疫苗成分和其他投入品的出口限制，最大限度地利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力，并改造那些可以輕松適應(yīng)生產(chǎn)更多疫苗的設(shè)施。
歐盟宣布，打算建議WTO成員在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，就一項(xiàng)公平獲得新冠疫苗和療法的全球貿(mào)易倡議達(dá)成一致，該倡議將貿(mào)易便利化的所有相關(guān)要素聯(lián)系起來，并消除所有出口限制，將采取具體行動(dòng)在疫情期間擴(kuò)大生產(chǎn)，并確保以負(fù)擔(dān)得起的價(jià)格向中低收入國(guó)家供應(yīng)疫苗。不過歐盟代表沒有說明何時(shí)會(huì)正式提交這一倡議。
巴西、韓國(guó)等成員方也表示，看到了目前新案文的價(jià)值，并承諾認(rèn)真研究修訂后的提案，以進(jìn)一步厘清豁免的范圍和實(shí)施情況并要求能有更多的時(shí)間來做評(píng)估工作，為此，他們希望能在6~8日的TRIPS理事會(huì)正式會(huì)議之后，在今年7月下半月再次舉行TRIPS理事會(huì)非正式會(huì)議，就這一議題進(jìn)行探討。
一位國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的資深人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，TRIPS談判耗時(shí)通常很長(zhǎng)，他對(duì)于此次談判的時(shí)長(zhǎng)無(wú)法做預(yù)判。如果參考以前的談判的話，比如2003年時(shí)，WTO總理事會(huì)一致通過了一份解決公共健康問題的有關(guān)實(shí)施專利藥品強(qiáng)制許可制度的文件，那次談判用了20個(gè)月。
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