靴子終于要落地了。深圳擬修訂戶籍遷入規(guī)定，核準(zhǔn)類(lèi)學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，大專(zhuān)學(xué)歷不再直接核準(zhǔn)落戶。
5月25日，深圳司法局官網(wǎng)發(fā)布了深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），其中稱(chēng)，戶籍遷入以總量調(diào)控、分類(lèi)管理、存量?jī)?yōu)先為原則，實(shí)行年度計(jì)劃安排、準(zhǔn)入條件和審批入戶相結(jié)合的管理方式，全市年入戶總量應(yīng)當(dāng)控制在年度遷入計(jì)劃內(nèi)。
通告顯示，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在2021年6月3日前進(jìn)行反饋。
值得注意的是，《征求意見(jiàn)稿》再次提高了對(duì)學(xué)歷型人才落戶的底線，將核準(zhǔn)類(lèi)學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級(jí)職稱(chēng)+全日制大專(zhuān)”，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。
在全國(guó)第七次人口普查結(jié)果出來(lái)后，深圳常住人口數(shù)量比十年前增加了約714萬(wàn)人，達(dá)到1756萬(wàn)人。廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，應(yīng)該是在七人普數(shù)據(jù)公布后，深圳人口增長(zhǎng)全國(guó)第一，而深圳地域面積沒(méi)有這么大的承載力，因此收緊入戶政策。
全日制大專(zhuān)取消核準(zhǔn)入戶
今年年初，關(guān)于深圳入戶政策變動(dòng)的消息便在網(wǎng)絡(luò)上流傳，但始終未被證實(shí)。4月，深圳發(fā)改委指出，深圳入戶政策目前在國(guó)內(nèi)主要大城市中幾乎最為寬松，且已覆蓋所有群體，不宜再加以放寬。這一表態(tài)暫時(shí)否定了深圳入戶進(jìn)一步寬松的可能性。
5月25日，收緊入戶的消息終于來(lái)了。
根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，深圳戶籍遷入政策可劃分為核準(zhǔn)入戶、積分入戶和政策性入戶三個(gè)類(lèi)別。核準(zhǔn)類(lèi)入戶，是指從深圳市外或市內(nèi)非戶籍人口中根據(jù)年齡、學(xué)歷、技術(shù)技能水平等條件引進(jìn)人才，按規(guī)定辦理入戶。
根據(jù)深圳此前執(zhí)行的入戶規(guī)定，具有普通高等教育專(zhuān)科以上學(xué)歷，且年齡在35周歲以下的人員即可核準(zhǔn)辦理人才引進(jìn)遷戶。而此次《征求意見(jiàn)稿》中對(duì)于這一要求調(diào)整為具有國(guó)內(nèi)普通高校全日制大學(xué)本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位，年齡在35周歲以下的人員。
而技能人才落戶的條件為，具有正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，年齡在50周歲以下的人員；具有副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，年齡在45周歲以下的人員；具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，年齡在35周歲以下的人員。本項(xiàng)所述人員需同時(shí)具有全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷。這也意味著，擁有大專(zhuān)學(xué)歷的人士需要通過(guò)人才引進(jìn)積分入戶的渠道進(jìn)行落戶。
除上述變動(dòng)外，此次修訂部分包括：夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時(shí)間及被投靠人入深戶時(shí)間滿2年調(diào)整為滿5年，并增加高層次人才、高級(jí)職稱(chēng)、高級(jí)技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時(shí)間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問(wèn)題的條件。老人隨遷將子女入深戶時(shí)間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿15年的要求。
收緊還是優(yōu)化？
在各地都在為“爭(zhēng)奪人才”出臺(tái)各種落戶政策時(shí)，深圳緣何收緊落戶？深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鐘堅(jiān)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，主要是深圳市近些年入戶條件放得比較寬，轄區(qū)人口增長(zhǎng)過(guò)快，造成民生短缺問(wèn)題較為突出。目前常住人口達(dá)到1756萬(wàn)，接近城市容量的極限。所以，必須控制城市人口過(guò)快增長(zhǎng)。
彭澎補(bǔ)充道，也有可能是發(fā)現(xiàn)一些人入戶是為了買(mǎi)房名額，此舉也有堵漏洞、加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的含義。調(diào)整后的政策，依然能保證深圳對(duì)人才的吸引，因而可以說(shuō)是入戶政策的優(yōu)化。
中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)副主任宋丁此前接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)也提出，深圳的人口紅利不僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更多的是應(yīng)該要體現(xiàn)在人口的質(zhì)量上。當(dāng)下深圳內(nèi)部人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)節(jié)，人口紅利從單純的人口數(shù)量增加、勞動(dòng)就業(yè)率增加轉(zhuǎn)向人才數(shù)量和質(zhì)量的雙增加，使得城市未來(lái)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)朝更高方向邁進(jìn)，符合國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，這方面的調(diào)整是非常必要的。
實(shí)際上，近年來(lái)深圳在人才招攬方面的成效正在逐步顯現(xiàn)。深圳先后出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》及“鵬城英才計(jì)劃”等一系列人才政策法規(guī)，吸引了一大批海內(nèi)外人才來(lái)深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，全市全職院士61名，高層次人才超1.9萬(wàn)名，留學(xué)回國(guó)人員近17萬(wàn)名，成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的重要力量。
據(jù)了解，未來(lái)5年，深圳將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，吸引集聚100名左右杰出人才，100個(gè)左右擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，10000名以上引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高精尖缺人才，100萬(wàn)名以上各領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才。
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