導讀：以深圳為代表的大灣區(qū)內(nèi)地9市，很多總撫養(yǎng)比尚不足30，仍然處于人口紅利的中期。但是，未來10年，幾乎沒有城市能夠逃脫“老齡化魔咒”，即使是大灣區(qū)城市。
來 源丨21世紀經(jīng)濟報道（ID：jjbd21）
作 者丨陳潔 實習生王夢陽
編 輯丨李艷霞
圖 / 圖蟲
過去10年，人口進一步向粵港澳大灣區(qū)內(nèi)聚集。
數(shù)據(jù)顯示，在第六次人口普查的2010年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市總人口5611.84萬人，這一數(shù)據(jù)在2020年第七次人口普查中達到7801.43萬人，增速達到39.02%。
這使粵港澳大灣區(qū)成為全中國人口增速最快的地區(qū)之一。數(shù)據(jù)顯示，2020年全國人口與2010年第六次全國人口普查的1339724852人相比，增加72053872人，增長5.38%。
是什么促使粵港澳大灣區(qū)人口快速增長？21世紀經(jīng)濟研究院認為，人口進一步流入、較為年輕的人口結構、較高的人口出生率等都是原因。
目前來看，人口的馬太效應正在加快。即使僅觀察廣東省內(nèi)，大灣區(qū)內(nèi)地9市占廣東總人口的比重，在2020年達到了61.91%，較2010年的53.8%，增加8個百分點以上。
未來，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人口將如何變化？
21世紀經(jīng)濟研究院認為，無論從經(jīng)濟還是人口上看，我國已經(jīng)進入都市圈和城市群競爭時代。一個城市如果處于擁有較高“能級”的城市群之內(nèi)，就更有可能獲得更多的人口。因此，未來大灣區(qū)有望持續(xù)吸引更多人口流入，而且這些流入人口的學歷有望持續(xù)提升。
廣深佛莞總人口超5600萬
從人口上看，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市在過去10年成為“大贏家”。
與2010年第六次全國人口普查相比，廣東省常住人口增加超100萬人的城市有深圳、廣州、佛山、東莞、惠州和中山等6市，分別增加713.65萬人、597.58萬人、230.46萬人、224.64萬人、144.59萬人和129.72萬人，上述6市常住人口增量合計2040.63萬人，占同期全省常住人口增幅的94.00%。
這6個常住人口增加超100萬人的城市全部位于粵港澳大灣區(qū)之內(nèi)。同時，大灣區(qū)內(nèi)地9市已經(jīng)擁有3個人口千萬級的城市，分別是廣州、深圳和東莞，人口在2020年達到1867.66萬、1756.01萬和1046.66萬，加上人口接近千萬的佛山市，這4大城市在2020年總人口達到5620.22萬。這一數(shù)字較第六次人口普查的3853.88萬，增長超過45%。
這意味著，廣東省人口最多的四個城市，在過去10年的人口增速不僅遠超全國人口、廣東省人口增長，也超過大灣區(qū)內(nèi)地9市的人口增速。
是什么讓這些大城市的人口呈現(xiàn)“強者更強”的局面？
21世紀經(jīng)濟研究院認為，一個關鍵因素是，在過去10年，這些城市仍然保持了較高的經(jīng)濟增速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和收入水平。
以深圳為例，2010年深圳的人口1042.35萬人，2020年達到1756.01萬，增速超過68%。2020年，深圳實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值27670.24億元，人均GDP達到15.76萬元。
而深圳占比較高的新興產(chǎn)業(yè)，不僅能提供有吸引力的薪酬水平，也更容易吸引高素質人才流入。深圳2020年全市居民人均可支配收入64878元，比上年增長3.8%。
2020年，深圳全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值合計10272.72億元，比上年增長3.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重37.1%。其中，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)增加值4893.45億元，增長2.6%。
廣州近10年也實現(xiàn)了人口從1270.01萬上升到1867.66萬人，漲幅超47%。根據(jù)廣州2020年統(tǒng)計公報，廣州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25019.11億元，人均GDP也達到13.4萬元。此外，廣州城市居民人均可支配收入68304元，增長5.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入31266元，增長8.3%。
21世紀經(jīng)濟研究院認為，人口的流動遵循從收入偏低地區(qū)流向收入偏高地區(qū)，從人均GDP較低地區(qū)流向人均GDP較高地區(qū)的規(guī)則，這是人口流動的“收益”，也會帶來經(jīng)濟的進一步發(fā)展。但在收益之外，還需要考慮成本問題，比如生活成本、交通成本、落戶成本等等。
廣州與深圳之所以能夠在過去10年吸引更多人口流入，還得益于在大城市中較低的落戶門檻。大專學歷即可落戶深圳，而廣州也在2020年底放寬了落戶條件，白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)實施差別化入戶政策，大專即可落戶。
此外，珠海成為大灣區(qū)內(nèi)地9市的另一個人口“贏家”，總人口從2010年的156.02萬增長到243.96萬，增幅達到56.36%，總體人口增幅在過去10年排名廣東省第二位。珠海的人口增長，與當?shù)氐牡乩砦恢�、適宜的環(huán)境，不斷發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)都密切相關。
肇慶和江門為戶籍人口流出地
相對來說，肇慶和江門的人口增速卻偏低。計算戶籍人口凈遷移率，這兩個城市在過去10年是戶籍人口流出地。
根據(jù)江門統(tǒng)計年鑒，在2012年之后，一直到2019年（2020年數(shù)據(jù)尚無，下同），在計算戶籍人口凈遷移率時，江門全部為負，即有更多人口遷出。其中，2019年，江門戶籍人口凈遷出4645人。肇慶的情況也類似，根據(jù)肇慶統(tǒng)計年鑒，自2012年以來，肇慶的戶籍人口凈遷移率全部為負數(shù)，其中2019年，肇慶戶籍人口凈遷出12916人。
從肇慶、江門遷出的人口，主要去了哪些地方？廣東省內(nèi)尤其是大灣區(qū)其他城市，成為選擇的重點。比如，根據(jù)江門統(tǒng)計年鑒，2019年戶口從江門遷出到廣東省內(nèi)其他城市的，共有4.67萬人。
21世紀經(jīng)濟研究院認為，在城市群之內(nèi)，隨著交通、制度、產(chǎn)業(yè)的進一步打通，人口更容易向城市群內(nèi)其他擁有更高收入、更好工作機會的城市流動，這使大城市的虹吸效應也更強。
未來，大灣區(qū)內(nèi)部的落戶和人口流動將進一步打通。根據(jù)4月份發(fā)布的《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，將試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，探索居住證互認制度，在除廣州、深圳外的珠三角城市率先探索戶籍準入年限同城化累計互認。
未來：大灣區(qū)人口流入會持續(xù)
21世紀經(jīng)濟研究院認為，受交通技術等的制約，加之存在一定的行政壁壘，此前我國城市之間競爭更多是集中于省內(nèi)。但是在最近10年，隨著要素流動進一步打通，對人才和人口的爭奪已經(jīng)越來越激烈。一個小城市的人口吸引力，也不能僅僅和省會城市比較，還要與北上廣深等共同競爭。
在這樣的背景之下，大城市比較優(yōu)勢更為明顯。加上都市圈和城市群之內(nèi)信息技術、交通技術的發(fā)展，中心城市可以和周邊城市共享資源，我國城市之間的競爭已經(jīng)進入都市圈、城市群之間的競爭新時代。
在廣東省第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)解讀中提出，近年來，珠三角城市群和都市圈高質量發(fā)展持續(xù)推進，經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)顯現(xiàn)，成為全省高端要素、高端產(chǎn)業(yè)的集聚地，人口集聚為產(chǎn)業(yè)集聚夯實了基礎，產(chǎn)業(yè)集聚進一步強化人口集聚的趨勢。隨著粵港澳大灣區(qū)建設的加速推進，大灣區(qū)建設將吸引更多的省內(nèi)外人口集聚。
21世紀經(jīng)濟研究院也預計，未來大灣區(qū)人口流入的情況會持續(xù)。在這背后，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施提升、營商環(huán)境改善等都有密切關系，而這又會使大灣區(qū)在人口上的優(yōu)勢進一步加強。
下一個10年：老齡化繼續(xù)提升
人口流入會帶來什么？一個典型的數(shù)據(jù)是，在全國人口老齡化快速發(fā)展之際，過去10年深圳65歲及以上老年人口占比，提升幅度非常緩慢，僅從占總人口比的1.76%提升到占比3.22%。
與此同時，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市的老齡化比例也普遍偏低，65歲人口占總人口的比重，東莞僅有3.54%，中山僅有5.98%，珠海、佛山、惠州、廣州也均低于8%。這使大灣區(qū)的整體撫養(yǎng)比較全國水平更低（撫養(yǎng)比即每100名勞動年齡人口負擔多少非勞動年齡人口，勞動年齡人口指15-64歲），人口紅利持續(xù)的時間也更長。
具體來看，在老年撫養(yǎng)比（即65歲及以上老人與勞動年齡人口之比）上，2020年深圳仍然低于4，東莞低于5，而除了江門和肇慶之外，其他大灣區(qū)內(nèi)地城市均低于10。這遠遠低于全國平均19.7的老年撫養(yǎng)比。與此同時，在少兒撫養(yǎng)比（即0-14歲少年兒童與勞動年齡人口之比）上，廣深佛莞4大城市也低于20，中山、珠海和江門低于23，這也明顯低于全國26.2的少年撫養(yǎng)比。
21世紀經(jīng)濟研究院認為，如果以總撫養(yǎng)比（即少兒撫養(yǎng)比加上老年撫養(yǎng)比）低于50，作為人口紅利存在的階段，那我國總撫養(yǎng)比已經(jīng)達到45.9，進入人口紅利的尾聲。但是，以深圳為代表的大灣區(qū)內(nèi)地9市，很多總撫養(yǎng)比尚不足30，仍然處于人口紅利的中期。
但是，未來10年，幾乎沒有城市能夠逃脫“老齡化魔咒”，即使是大灣區(qū)城市，總撫養(yǎng)比持續(xù)上升也成為必然。這就需要大灣區(qū)城市為此做好準備。另外，人口流入也不是僅有好的一面，由于人口流入的主力軍是男性，這也導致大灣區(qū)內(nèi)城市性別比較10年前整體更為失衡，需要做好應對策略。
此外，從人口素質上看，大城市人口所擁有的高學歷人口占比已進一步提升。其中，深圳的提升速度最快，平均教育年限從2010年的10.91年提升到11.86年，每10萬人中擁有大學以上學歷的人口從17175人提升到28849人。
在這背后，是經(jīng)濟發(fā)展邏輯的改變。此前，運用更廉價勞動力獲得產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，已經(jīng)過渡到現(xiàn)在科技和新興產(chǎn)業(yè)的競爭，而這又進一步提升了對人口學歷的要求。
21世紀經(jīng)濟研究院認為，未來，需要提升大灣區(qū)中心城市的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，帶動大灣區(qū)其他城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這不僅僅需要大灣區(qū)內(nèi)部人口、交通、產(chǎn)業(yè)的進一步打通，也需要教育和相應制度的配合。只有這樣，在未來10年，粵港澳大灣區(qū)才能成為更多人口“選擇”之地。
本期編輯 陳思 實習生 彭雅
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