趙皖平：中國的種業(yè)問題 是一個結(jié)構(gòu)性失衡問題

　　作者： 邵海鵬

　　[ 當前的種業(yè)競爭，本質(zhì)是科技之爭，焦點是資源之爭。誰占有了更多種質(zhì)資源，誰就具備了種業(yè)競爭的主動權(quán)。 ]

　　[ 由于我們長期以來單純追求畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長，缺乏對畜禽種質(zhì)資源重要性的認識，造成品種混雜、部分地方畜禽種質(zhì)資源流失嚴重。 ]

　　在《種子法》施行20年之際，2020年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，“要開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗”。

　　中國種業(yè)時間短、起步晚，以至于在有些品種、有些領(lǐng)域和有些環(huán)節(jié)跟國外的差距較大。日前，安徽省農(nóng)業(yè)科學院副院長趙皖平接受第一財經(jīng)記者專訪表示，中國的種業(yè)問題，是一個結(jié)構(gòu)性失衡問題：農(nóng)作物育種相對領(lǐng)先，蔬菜種業(yè)也有進口，但畜牧業(yè)育種大幅落后于世界先進水平。

　　而要打好種業(yè)翻身仗，趙皖平認為，既要立足國情，又要借鑒國外經(jīng)驗，打造成熟的育種體系，多方共同發(fā)力，努力尋求種業(yè)“卡脖子”的破局之道。

　　種業(yè)問題是一個結(jié)構(gòu)性問題

　　第一財經(jīng)：中央提出的“打好種業(yè)翻身仗”戰(zhàn)略，行業(yè)內(nèi)是如何理解的？

　　趙皖平：中央提出這一戰(zhàn)略，既有對糧食安全的考量，也有對復(fù)雜嚴峻國際環(huán)境的評估。我們在國際交流時發(fā)現(xiàn)，早在多年前，國外同行就非常重視種業(yè)，收集種質(zhì)資源的意識都非常強。

　　行業(yè)內(nèi)一直在呼吁重視種業(yè)，現(xiàn)在也到了破題的時候。這一戰(zhàn)略的提出，意味著種業(yè)重新迎來了春天。盡管與國外差距明顯，但如果現(xiàn)在不重視，今后可能會更加被動。

　　第一財經(jīng)：中國種業(yè)的現(xiàn)狀如何？

　　趙皖平：農(nóng)業(yè)分為種植業(yè)和畜牧業(yè)，種植業(yè)又包括主糧作物、果蔬、花卉等。我們對于種業(yè)也要有一個清醒認識，那就是當下所談的種業(yè)問題，是一個結(jié)構(gòu)性失衡問題，具體表現(xiàn)為：農(nóng)作物育種相對領(lǐng)先，蔬菜種業(yè)也有進口，但畜牧業(yè)育種大幅落后于世界先進水平。

　　農(nóng)作物的種子，中國能夠做到基本自給，尤其是口糧作物，跟國外的差距在于國內(nèi)尚未推廣應(yīng)用合法的轉(zhuǎn)基因品種，因此單產(chǎn)水平不及國外。至于果蔬、花卉種子，一方面進口占比不大，另一方面蔬菜種類眾多，沒必要每一種種子都完全自給。

　　目前來看，中國真正滯后的是畜禽種業(yè)。雖然中國的豬肉、雞肉、禽蛋產(chǎn)量均居世界第一，但不是畜牧種業(yè)強國。支撐國內(nèi)肉蛋奶的核心種源，很大程度上一直依賴進口，進口國多為美國等發(fā)達國家。

　　之所以出現(xiàn)當前的局面，既有中國自古以來偏重種植業(yè)的歷史原因，又有農(nóng)作物育種周期短，還可以南繁加代，而畜禽育種周期相對較長的現(xiàn)實原因。今后，中國要想解決種源“卡脖子”問題，需要重視畜禽種質(zhì)資源，加大對畜禽種質(zhì)資源保護與基礎(chǔ)研究投入力度。

　　多方發(fā)力實現(xiàn)種業(yè)最終破局

　　第一財經(jīng)：中國種業(yè)如今的局面，客觀現(xiàn)實是種業(yè)發(fā)展確實時間尚短，另一方面也跟研發(fā)體制有關(guān)。作為業(yè)內(nèi)人士，如何看待這一客觀現(xiàn)實？

　　趙皖平：跟國外種業(yè)巨頭上百年的發(fā)展歷史相比，中國種業(yè)發(fā)展時間短的現(xiàn)實是無法回避的。1978年改革開放前，中國種業(yè)處于“四自一輔”階段，就是通過集體生產(chǎn)的組織形式，對良種采用自繁、自選、自留、自用，輔之以少量的串換。隨后，中國種業(yè)發(fā)展史經(jīng)歷了三次革命。

　　從1979年開始至2000年《種子法》出臺前，是“四化一供”階段，就是以縣為單位組織統(tǒng)一供種，實行種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機械化、質(zhì)量標準化和品種布局區(qū)域化，被稱為第一次革命。

　　從《種子法》出臺至2011年，進入種子市場化階段，中國打破行政區(qū)劃壟斷經(jīng)營種子，鼓勵科研單位建立種子公司，將競爭性機制引進種子行業(yè)，被稱為第二次革命。

　　從2011年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》至今，進入現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)階段，建立以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，基地為依托，產(chǎn)學研相結(jié)合，育繁推一體化的產(chǎn)業(yè)體系，被稱為第三次革命。

　　如今，中央提出打好種業(yè)翻身仗，可能在這個過程中會出現(xiàn)一些波折，就是在市場機制、知識產(chǎn)權(quán)配套不完善的情況下，會出現(xiàn)假冒、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的情況。

　　第一財經(jīng)：中國該如何破解種業(yè)“卡脖子”的局面？

　　趙皖平：當前的種業(yè)競爭，本質(zhì)是科技之爭，焦點是資源之爭。誰占有了更多種質(zhì)資源，誰就掌握了選育品種的優(yōu)勢，誰就具備了種業(yè)競爭的主動權(quán)。

　　由于我們長期以來單純追求畜產(chǎn)品產(chǎn)量增長，缺乏對畜禽種質(zhì)資源重要性的認識，普遍存在“重引進、輕培育，重雜交、輕保護”的現(xiàn)象，造成品種混雜、部分地方畜禽種質(zhì)資源流失嚴重。

　　雖然中國是種質(zhì)資源大國，但還不是種質(zhì)資源強國，許多種源與國際先進水平還有較大差距，重要原因就是優(yōu)異種質(zhì)資源儲備不足、精準鑒定挖掘不夠。近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式印發(fā)方案，決定用三年時間，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源普查。通過此次普查，摸清資源家底，有效收集和保護珍稀瀕危資源，實現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。這實際上是破解種業(yè)“卡脖子”局面的重要方式。

　　打好種業(yè)翻身仗要依靠社會合力

　　第一財經(jīng)：借鑒國外經(jīng)驗，成熟的育種體系，應(yīng)該包括哪些方面？

　　趙皖平：就像打贏脫貧攻堅戰(zhàn)一樣，要打好種業(yè)翻身仗，也要動用全社會的力量，政學研企扮演不同的角色，形成社會合力，才能向前推進。

　　一個成熟的育種體系，從宏觀政策來講，要有嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。

　　從科研政策來講，基礎(chǔ)性研究是一個長期過程，而科研院所、高校能申請到的課題，可能只持續(xù)三五年就結(jié)題了，要盡量體現(xiàn)科研經(jīng)費支持的穩(wěn)定性。

　　從考核機制來講，要激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動力(310328)，就要在考核體系上精準指導(dǎo)，體現(xiàn)差異化。一些從事基礎(chǔ)研究的專家，可能這代人的研發(fā)只是為下一代人的突破進行鋪墊，對他們的付出要予以肯定，并能夠區(qū)別對待。

　　從創(chuàng)新主體分工來講，科研院所要注重基礎(chǔ)研究，企業(yè)要根據(jù)市場變化在育種中發(fā)揮作用，二者形成互補。

　　同時，在種業(yè)交流方面，要跟國際同行保持密切聯(lián)系，積極引進種業(yè)資源進行合作，為國內(nèi)種業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境支持。