深圳擬逐步推進(jìn)12年免費教育 媒體評論：因地制宜實施免費高中教育

　　【深圳擬逐步推進(jìn)12年免費教育，逐步向更長年限延伸】

　　據(jù)深圳特區(qū)報4月14日消息，根據(jù)深圳市教育局給市人大代表的建議答復(fù)，深圳市將探索實施免費教育在當(dāng)前九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上向兩頭延伸，力爭到2025年逐步推進(jìn)十二年免費教育。深圳市教育部門將會同有關(guān)部門，積極謀劃深圳市適時實施免費教育向兩頭延伸的時間表、路線圖，力爭到2025年逐步分類推進(jìn)十二年免費教育，在此基礎(chǔ)上再逐步向更長年限延伸。

　　【新京報社論：因地制宜實施免費高中教育】

　　■2019-09-12

　　地方在制定教育政策的過程中，需結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展情況，科學(xué)評估，選擇適合本地教育發(fā)展的最優(yōu)模式。

　　據(jù)澎湃新聞報道，9月10日教師節(jié)當(dāng)天，江西銅鼓舉行教師節(jié)表彰大會，新任銅鼓縣委書記江偉斌在會上宣布，從今年下半年開始，銅鼓普通高中教育全部免學(xué)費，已交的全部退還。銅鼓縣也成為宜春市首個實行高中教育全部免學(xué)費的縣(市、區(qū))。至于免費原因，根據(jù)該縣教育體育局局長的說法，此舉有利于解決銅鼓貧困學(xué)生讀書難的問題，有利于留住本地生源……促進(jìn)全縣教育事業(yè)持續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　高中教育免費，在我國已不是新鮮事。此前，我國已有多地延長免費教育年限，把高中納入免費教育。如內(nèi)蒙古早在2012年就在全區(qū)內(nèi)全面實現(xiàn)免費高中教育，是我國最早實施免費高中教育的省區(qū)。此后，陜西、青海都全部或在部分地區(qū)實施15年免費教育。而在江西，早于銅鼓縣，江蘆溪縣、德興市、湖口縣也已實施這一政策。

　　總體看來，我國各地實施免費高中教育的進(jìn)展各不相同，但呈現(xiàn)出因地制宜的特點。由于不發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)貧困學(xué)生較多，上學(xué)費用支付壓力大，這些地方實施免費高中教育的比例比發(fā)達(dá)地區(qū)要高一些。但需強(qiáng)調(diào)的是，一些較發(fā)達(dá)地區(qū)沒有實施免費高中教育，并非出于財政實力問題，而是有其他的考量。是否實施免費高中教育，需要各地從減輕家庭教育負(fù)擔(dān)、提高整體教育質(zhì)量等維度評估。概言之，是否實施免費高中教育要把握一個原則，就是力爭讓所有學(xué)生公平享有接受高質(zhì)量教育的機(jī)會。

　　實施免費高中教育，在不發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對于普及高中階段教育，有很強(qiáng)的現(xiàn)實意義。因為高中學(xué)費支出，對于很多普通家庭，尤其是農(nóng)村貧困家庭來說，是一筆不小的支出。免除學(xué)費，可以提高貧困家庭送孩子接受高中教育的積極性。因此，每當(dāng)免費政策一出，都能得到輿論好評。

　　但也要看到，實施免費高中教育，是一個系統(tǒng)工程，最終目的還是要落到提升高中教育質(zhì)量上。對于銅鼓此番實施免費高中教育，就有人質(zhì)疑，由于經(jīng)費是財政提供，公辦高中學(xué)費免除了，會不會擠壓對其他方面的經(jīng)費投入，比如師資與其他教育經(jīng)費會不會受影響等。對此，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人表示，財政出的這筆錢是新增款項，還是從教育投入大盤子里調(diào)整。所以，其他高中教育經(jīng)費在免學(xué)費后不會被擠壓。某種程度上，這也是根據(jù)自身情況，不盲目統(tǒng)籌教育經(jīng)費，因地制宜地實施高中教育免費政策。

　　到目前為止，大部分發(fā)達(dá)地區(qū)都沒有實施免費高中教育，只有少數(shù)地區(qū)探索。需要提醒的是，這不是由于財政實力的豐寡，而是考慮到普高和中職的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　目前，全國中職教育已經(jīng)實行免費政策，還有中職學(xué)生國家助學(xué)金，其主要目的是吸引學(xué)生上中職。如果所有地方的高中教育都實現(xiàn)免費，那這可能將削平中職教育在較發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢，更加難以實現(xiàn)高中教育與中職教育的平衡。而從較發(fā)達(dá)地區(qū)居民的收入情況看，多數(shù)家庭承擔(dān)高中學(xué)費也沒有那么大壓力，欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施高中免費教育更加緊迫。

　　推行免費高中教育，本質(zhì)上遵循的是“再窮不能窮教育”的重教精神，這會拓寬高中入學(xué)的敞口，讓更多經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受高中教育。當(dāng)然，地方在制定教育政策的過程中，需結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展情況，科學(xué)評估，選擇適合本地教育發(fā)展的最優(yōu)模式。而不論免費與否，都要把高質(zhì)量發(fā)展高中教育作為教育改革的主線，不能動搖。(綜合自深圳特區(qū)報、新京報等)