與老齡化賽跑 日本三成高齡群體不擔(dān)心財(cái)務(wù)問題

　　作為全球最早步入老齡化的國家，日本仍面臨老齡化飛速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

　　4月1日起，日本政府正式實(shí)施《改正高年齡者雇傭安定法》。雖然這部法律尚不具有強(qiáng)制效應(yīng)，但當(dāng)?shù)卦u論普遍認(rèn)為，70歲退休的義務(wù)化，在日本只是時(shí)間問題。

　　2020年的數(shù)據(jù)顯示，日本境內(nèi)65歲以上老年人人數(shù)及其在總?cè)丝谥械恼急�，均�?chuàng)歷史新高。

　　其中，日本65歲及以上老年人約有3617萬人，比上一年增加30萬人；65歲及以上老年人在日本1.26億總?cè)丝谥兴�占的比例已高達(dá)28.9%，比上一年同期上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，在全球高居榜首。

　　日本國立社會保障人口問題研究所（IPSS）警告稱，如果政府再不采取有效措施遏制這一趨勢，那么，根據(jù)該機(jī)構(gòu)的預(yù)測模型，到2040年，日本65歲及以上老年人在總?cè)丝谥兴�占比例將提升�?5.3%。老年人口數(shù)量及比重的上升將給日本今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來隱憂。

　　人口十一連降

　　上世紀(jì)中期，日本的總?cè)丝趶?950年的8280萬不斷攀升。其間，日本社會還在上世紀(jì)70年代經(jīng)歷過一次“嬰兒潮”。日本人口的峰值出現(xiàn)在2010年，為1.286億。此后一路下滑。世界銀行的實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)歷了“十一連降”后，截至2021年4月，日本人口總數(shù)為1.261億。

　　出生率下降是導(dǎo)致日本人口不斷銳減的因素之一。2020年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年日本的出生人口約為84.8萬人，不僅與2019年相比減少約1.7萬人，還是1899年日本官方有該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來的歷史最低值。當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為，受新冠疫情影響，2020年日本的懷孕人數(shù)與2019年相比也有所減少，預(yù)計(jì)今年日本的出生人口還將再次創(chuàng)下新低。

　　世行預(yù)計(jì)，按照“少子化”這一發(fā)展趨勢，日本總?cè)丝趯⒃?058年跌破1億，為9900萬。

　　在人口結(jié)構(gòu)天平的另一端，得益于醫(yī)療技術(shù)等因素，日本的老年群體人數(shù)不斷增加，預(yù)期壽命也不斷增長。世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示，日本老年群體的預(yù)期壽命，已從1950年平均60歲增長至2020年的85歲。其中，女性的預(yù)期壽命較男性更長。2020年，日本女性的預(yù)期壽命已達(dá)88歲，而日本男性僅為81歲。這也導(dǎo)致在65歲及以上高齡群體中，女性人數(shù)明顯多于男性。2020年，65歲及以上的日本男性約為1573萬人，而女性群體的人數(shù)約為2044萬人。

　　延遲退休以及養(yǎng)老金挑戰(zhàn)

　　年輕人口不斷銳減、高齡人口逐年遞增，失衡的人口結(jié)構(gòu)直接沖擊著日本的勞動力市場。在外勞引入受到諸多限制的當(dāng)前，“活力老年人”（Power senior）群體，已成為歷屆日本政府試圖走出勞動力危機(jī)的僅有嘗試。

　　如何喚起高齡群體的活力？鼓勵(lì)身體健康且有意愿的高齡群體繼續(xù)留在工作崗位的延遲退休政策，已是日本社會成文的律法。在這一框架下，退休年齡的延遲細(xì)則每隔幾年更新一次。比如，今年4月1日起，在修改后的《高年齡者雇傭安定法》中，企業(yè)員工的退休年齡已從2013年全面普及的65歲提高到了70歲。不過，目前該法案尚不具備強(qiáng)制性。

　　日本總務(wù)省發(fā)布的《高齡社會白皮書（2020版）》顯示，近年來，高齡群體的雇傭情況逐年遞增。其中，65~69歲中的受雇比例從2009年的36.2%已飆升至2019年的48.4%；即便在75歲及以上群體中的受雇比例在2019年也達(dá)到了10.3%。高齡群體受雇的行業(yè)也涉及方方面面，比如餐飲機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員、出租車司機(jī)、企業(yè)職員等。高達(dá)80%的高齡群體表示，對未來的生活有目標(biāo)。

　　對于高齡群體備受關(guān)注的財(cái)務(wù)問題，白皮書的調(diào)查顯示，34.2%的受訪者（60歲以上）“沒有焦慮”；在剩余65.8%的群體中，“高額醫(yī)療及長期照護(hù)費(fèi)用”（30.8%）、“無法個(gè)人生活后進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用”（26%）、“低收入和儲蓄導(dǎo)致入不敷出”（25.8%）三項(xiàng)均是高齡群體對未來的主要擔(dān)憂。

　　不過，隨著老齡化趨勢的加深以及退休年齡的不斷延遲，作為全球最大養(yǎng)老基金，日本政府養(yǎng)老投資基金（GPIF）的給付能否跟上，又將是日本政府的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。日本政府養(yǎng)老投資基金2020財(cái)年第三季度（2020自然年第四季度）的財(cái)報(bào)顯示，該養(yǎng)老金掌管的資產(chǎn)總額約為177.7萬億日元，自2001年以來的累計(jì)年化收益為3.37%。2020年第一季度，GPIF曾因新冠疫情導(dǎo)致17.71萬億日元（約合1647.4億美元）的虧損。