[ 我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村戶籍人口高達(dá)9億，農(nóng)村有2.3億個(gè)家庭，農(nóng)村年消費(fèi)品零售額超6萬億元。 ]
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。2021年，從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，“三農(nóng)”工作的重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移。
今年的政府工作報(bào)告提出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
同時(shí)，鄉(xiāng)村振興也是今年兩會(huì)期間代表委員們熱議的關(guān)鍵詞。全國人大代表、合肥榮事達(dá)電子電器集團(tuán)有限公司董事長潘保春在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示：“隨著我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為接續(xù)戰(zhàn)略，這是我國建設(shè)現(xiàn)代化國家必走的路徑。鄉(xiāng)村振興既是最大的民生工程，也是民心工程，我有信心農(nóng)村消費(fèi)市場將會(huì)進(jìn)一步釋放�！�
如何銜接脫貧攻堅(jiān)
目前，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。
政府工作報(bào)告指出，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴第一財(cái)經(jīng)記者，設(shè)置“5年過渡期”至少有三層意義。首先，過渡期可以安撫和穩(wěn)定剛剛脫貧的地區(qū)，財(cái)政政策等不會(huì)立刻取消。其次，對(duì)于參加“萬企幫萬村”等精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的企業(yè)，釋放出市場穩(wěn)定的信號(hào)，保障產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧的效果。最后，這一政策也有助于強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制。
民盟中央今年提交的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接融合》的提案中寫道，近一兩年來，各地堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興“兩手抓”，探索將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行銜接，已實(shí)現(xiàn)初步關(guān)聯(lián)互動(dòng)，但距離形成高質(zhì)量、高層次的融合發(fā)展和良性銜接還有改進(jìn)空間。如體制機(jī)制銜接不暢，導(dǎo)致項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)困難，可持續(xù)發(fā)展能力不足；內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不夠，“等、靠、要”思想依然存在。
對(duì)此，提案中列出了四則建議，包括接續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，過渡完善扶貧政策；加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的關(guān)鍵作用；調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)幫扶政策，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
“不同于利用五年時(shí)間打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興是國家實(shí)施的中長期戰(zhàn)略，是三農(nóng)領(lǐng)域的持久戰(zhàn)和總決戰(zhàn)�！蔽錆h大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員桂華對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，考慮到戰(zhàn)略的長期性，首先不能操之過急，要分步驟地做好計(jì)劃，同時(shí)區(qū)分類型和區(qū)域、因地制宜。
怎樣做好鄉(xiāng)村建設(shè)
黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的“十四五”規(guī)劃建議，首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，把鄉(xiāng)村建設(shè)作為“十四五”時(shí)期全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)，擺在了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。
今年的政府工作報(bào)告，則三次提及“鄉(xiāng)村建設(shè)”，提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程，確保種源安全，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。
3月5日，十三屆全國人大四次會(huì)議首場“部長通道”上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，首先就要做好規(guī)劃編制。按黨中央、國務(wù)院的要求，今年縣一級(jí)的國土空間規(guī)劃要基本編制完成，之后要在此基礎(chǔ)上編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。
為什么特別強(qiáng)調(diào)實(shí)用性？李國祥解釋，目前的村莊規(guī)劃分為集體提升類村莊、城郊融合型村莊、特色保護(hù)類村莊和撤并搬遷型村莊四類，建設(shè)重點(diǎn)各有不同。既然主要依靠公共資源進(jìn)行投資，就一定做好事前規(guī)劃，避免浪費(fèi)。他認(rèn)為，不能過度依賴專業(yè)機(jī)構(gòu)，只有培育當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃人才，才能滿足地區(qū)變化中的發(fā)展需要。
“國土規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設(shè)中的一個(gè)關(guān)鍵性問題。城鄉(xiāng)關(guān)系的劇烈變動(dòng)，導(dǎo)致了人口的重新布局，土地資源該如何利用？怎樣把人口、土地和資源有效結(jié)合起來？這是值得仔細(xì)思考的問題。比如有的地方已經(jīng)空心化了，我們?nèi)ゴ蟾憬ㄔO(shè)，這就不匹配了�！惫鹑A說。
2021年中央一號(hào)文件提出，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實(shí)施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機(jī)制。桂華認(rèn)為，這一提法表明了中央對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)中的國土規(guī)劃問題的重視，下一步將會(huì)更多照顧農(nóng)村的特點(diǎn)和農(nóng)民的需要，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活。
鄉(xiāng)村振興有何產(chǎn)業(yè)機(jī)遇
產(chǎn)業(yè)興、百業(yè)興。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。
“農(nóng)村地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是農(nóng)業(yè)�！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)經(jīng)所研究員夏英告訴第一財(cái)經(jīng)記者，從長期的角度來說，中國農(nóng)業(yè)整體都向著高質(zhì)量發(fā)展、綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一方面，主要農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)的供給要滿足人們生活所需，這些都有固定的年度目標(biāo)。另一方面，也要注意減量發(fā)展，不能過度使用化肥農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也要跟上來。
全國人大代表、安徽省定遠(yuǎn)縣吳圩鎮(zhèn)西孔村黨總支第一書記王萌萌今年提交了一份關(guān)于鄉(xiāng)村振興中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議。她表示：“當(dāng)前扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)鏈接不緊密。扶貧產(chǎn)業(yè)主要集中于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，以一產(chǎn)為主。這些產(chǎn)業(yè)往往市場競爭能力不足，難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。”
為此，王萌萌建議，鞏固扶貧產(chǎn)業(yè)，加大一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。要面向市場、圍繞需求發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場需求和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
農(nóng)民既是生產(chǎn)者，也是消費(fèi)者。一些代表委員也看到了鄉(xiāng)村振興潛藏的巨大市場機(jī)遇。
潘保春建議，一是鑒于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展底子薄、發(fā)展滯后的基礎(chǔ)性問題，建議出臺(tái)政策支持鼓勵(lì)城鎮(zhèn)科技型企業(yè)加大農(nóng)村市場的關(guān)注力度，扎根農(nóng)村市場，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。二是針對(duì)農(nóng)村市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式的不同程度問題，建議加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場的清查監(jiān)督力度，凈化農(nóng)村消費(fèi)市場氛圍，保證農(nóng)民高質(zhì)量消費(fèi)。
“我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村戶籍人口高達(dá)9億，農(nóng)村有2.3億個(gè)家庭，分布在全國5萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村年消費(fèi)品零售額超6萬億元，且每年以不低于10%的速度遞增�！迸吮４赫J(rèn)為，隨著國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，將進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的購買能力和消費(fèi)意愿。我國農(nóng)村的消費(fèi)市場規(guī)模和消費(fèi)潛力還將進(jìn)一步釋放。
“對(duì)于眾多家電企業(yè)來說，必須抓住這一輪鄉(xiāng)村振興國家政策東風(fēng)，深入研究農(nóng)村家電市場的特殊需求，找到適合企業(yè)自身發(fā)展的商業(yè)模式，因地制宜制定農(nóng)村銷售策略，與時(shí)俱進(jìn)共享發(fā)展�！迸吮４赫f。
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