國務(wù)院參事仇保興：城市的低碳轉(zhuǎn)型之路

《環(huán)球》雜志記者 / 張海鑫

“全球進(jìn)入‘氣候緊急狀態(tài)’！”聯(lián)合國秘書長古特雷斯在2020年12月召開的氣候雄心峰會(huì)上呼吁。

2020年的新冠肺炎疫情令世界人民充分意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性，應(yīng)對全球氣候變化也已經(jīng)成為世界各國刻不容緩的重要任務(wù)。作為一個(gè)發(fā)展中國家，中國盡管在實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)上面臨著比發(fā)達(dá)國家更大的壓力和挑戰(zhàn)，但依然向世界展現(xiàn)了堅(jiān)定不移的減排決心和大國擔(dān)當(dāng)。中國多次表示，二氧化碳排放力爭在2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。不久前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是將做好“碳達(dá)峰”、“碳中和”工作列入2021年要抓好的八大重點(diǎn)任務(wù)之一。

數(shù)據(jù)顯示，作為一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力量，城市約占地球陸地面積的3%，卻產(chǎn)生了全球72%的溫室氣體排放�？梢�，“碳中和”承諾的兌現(xiàn)關(guān)鍵在城市。

“十四五”的到來與“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的提出，使城市低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入全面加速時(shí)代。

“城市是人類美好的夢想和最終的家園，中國采取什么樣的發(fā)展模式對于應(yīng)對氣候變化至關(guān)重要。”國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興表示，在 “十四五”期間應(yīng)主動(dòng)采取措施，降低城市建筑能耗、農(nóng)村建筑能耗、城市交通能耗及長距離交通能耗等，由此未來的低碳發(fā)展的路徑會(huì)越走越順，可以創(chuàng)造出一個(gè)中國的低碳發(fā)展新模式。?

具體如何實(shí)現(xiàn)？仇保興認(rèn)為，首先城市建設(shè)應(yīng)該以人為本，應(yīng)該具有自我改進(jìn)的能力，“城市可以從高碳向低碳轉(zhuǎn)移，發(fā)動(dòng)每個(gè)市民的能動(dòng)性和積極性。” 其次，要尊重自然生態(tài)、尊重當(dāng)?shù)貧v史文化和普通居民的利益。因?yàn)楫?dāng)?shù)氐臍v史文化蘊(yùn)涵著節(jié)能減排的古代先賢智慧，只有以尊重普通居民的長遠(yuǎn)利益為前提，進(jìn)行富有創(chuàng)造力的規(guī)劃管理工作，才能使城市具備持續(xù)減碳的自進(jìn)化能力。

在空間規(guī)劃上，仇保興認(rèn)為，要遵守“城市空間緊湊混合有序與田園項(xiàng)目寬敞宜人，二者相互依托”的 原則，尊重大自然，盡可能地對河流、山丘、綠地等自然環(huán)境造成最小干擾，將城市輕輕地“安放”在大自然中。

在交通規(guī)劃中，將綠色交通設(shè)計(jì)與用地模式融合，一并進(jìn)行考慮規(guī)劃，不能僅僅站在汽車的角度去建設(shè)城市，還應(yīng)從自行車、行人的角度來建設(shè)，使其共同友好相處，這需要我們把軌道交通與微交通聯(lián)系在一起規(guī)劃。

同時(shí)，在城市中補(bǔ)充建設(shè)“微循環(huán)”。堅(jiān)持優(yōu)化可再生能源以及材料的循環(huán)利用，堅(jiān)持采用分布式的能源系統(tǒng)，用微能源來代替工業(yè)能源中心式的能源系統(tǒng)。例如從水的角度看，我們應(yīng)該建立多級(jí)的塔式用水模式，對水資源進(jìn)行多次甚至N次反復(fù)利用，有效提升水的利用效率。

此外，仇保興認(rèn)為，在城市建設(shè)中，還要警惕高技術(shù)的“低碳陷阱”和外部植入式的“低碳陷阱”。應(yīng)利用傳統(tǒng)智慧、本地文化、實(shí)用的新技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)組合進(jìn)行合理的城市規(guī)劃，堅(jiān)持“以人為本”的生態(tài)城市建設(shè)靈魂。此外，綠色建筑、健康建筑是生態(tài)城市的細(xì)胞，也是城市保持彈性的基礎(chǔ)，它應(yīng)該與城市共同進(jìn)化、自我更新，來協(xié)同使城市的綠色發(fā)展走得 更穩(wěn)、更快、更和諧。

阿聯(lián)酋阿布扎比市附近的“生態(tài)新城”馬斯達(dá)爾（Masdar），在仇保興看來就是“技術(shù)本位”的典型代表。馬斯達(dá)爾是一座建立在沙漠之上且實(shí)現(xiàn)了碳中和、零廢棄物的城市，形成了利用一系列高新綠色科技項(xiàng)目，通過城市內(nèi)部自循環(huán)、完全實(shí)現(xiàn)零碳排放的城市體系。

馬斯達(dá)爾的建設(shè)計(jì)劃中，最核心的理念就是讓這座誕生在石油之都的城市不使用一滴石油，全部采用可再生能源，其中光電太陽能(000591,股吧)占52%，大規(guī)模的太陽熱能農(nóng)場占26%，屋頂太陽能熱水收集器占14%，將廢棄物轉(zhuǎn)化為能源的工廠占7%，風(fēng)能占1%。馬斯達(dá)爾城禁用汽車，上班族可以使用私人快速運(yùn)輸系統(tǒng)（PRT），該系統(tǒng)由大約3000輛以可回收鎘鋰電池驅(qū)動(dòng)的汽車構(gòu)成。車輛�？寇囌緯r(shí)可同時(shí)充電。

“馬斯達(dá)爾延續(xù)的是工業(yè)文明的傳統(tǒng)思路——挑戰(zhàn)自然，以高科技、高代價(jià)、高指標(biāo)來追求零排放。它是為了新技術(shù)的集成使用而設(shè)計(jì)的城市，而不是為了人的生活更美好�！背鸨Ｅd說。

“這類城市建造維護(hù)的成本非常高昂，計(jì)劃居住5萬人口，總成本高達(dá)220億美元。高昂的建造成本使得某些項(xiàng)目根本難以進(jìn)行。更大的問題是造價(jià)極高的自動(dòng)汽車駕駛軌道，面對無人駕駛新技術(shù)，很快就會(huì)被淘汰。”仇保興說，“這種城市忽略了城市改造的漸進(jìn)性以及居民的自主創(chuàng)造能力，成為了‘低碳的居住機(jī)器’，卻與人的行為無關(guān)�！�

另一類“低碳陷阱”就是“逆城市化”的新城建設(shè)。仇保興說，“‘逆城市化’模式錯(cuò)誤地認(rèn)為，市場機(jī)制能自發(fā)促進(jìn)城市進(jìn)化到低碳發(fā)展階段，因此提倡倒退到農(nóng)耕社會(huì)生活方式，遠(yuǎn)離現(xiàn)代城市文明，這是被動(dòng)適應(yīng)，也是難以持續(xù)的�！�

此外，外部植入式的人居聚居模式，雖然對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境影響比較小，但是與當(dāng)?shù)亟ㄖ�的文化、居�? 的正常生活習(xí)俗完全脫節(jié)。其中的典型代表，就是位于遼寧省本溪市的黃柏峪村。黃柏峪村總體規(guī)劃引入威廉?麥克唐納“從搖籃到搖籃”的可持續(xù)發(fā)展理 念。其特色主要包括三方面：一是優(yōu)化土地資源利用， 集中村落生產(chǎn)生活用地；二是農(nóng)村社區(qū)中新建住宅要采用當(dāng)?shù)乜色@得的、可再生的建筑材料，使新民居具有環(huán)保、節(jié)能的良好性能；三是生產(chǎn)原料和能源要形成可持續(xù)循環(huán)。

但由于建成后的可持續(xù)發(fā)展用房存在著建設(shè)造價(jià)高、使用年限短、功能設(shè)計(jì)不便以及居住成本過高等問題，無法得到村民認(rèn)同。而且引進(jìn)的威蒙磚頭不適用于當(dāng)?shù)睾�冷的氣候條件，經(jīng)過兩年的冰凍，建筑表面的磚塊就會(huì)散掉，其余的抗壓強(qiáng)度也會(huì)大大下降。

仇保興強(qiáng)調(diào)，建設(shè)低碳城市應(yīng)尊重自然生態(tài)、歷史文化，考慮普通居民的實(shí)際利益，有創(chuàng)造性地進(jìn)行規(guī)劃、管理，使城市具有持續(xù)減碳的自我進(jìn)化能力。要將緊湊、混合的城市空間與寬敞的田園相結(jié)合，設(shè)計(jì)建造適應(yīng)本地氣候的綠色建筑，不使用昂貴不可復(fù)制的高技術(shù)，“以人為本”是低碳生態(tài)城市的靈魂。

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