從綠色金融到低碳技術(shù)應(yīng)用 代表委員暢想碳中和

　　今年兩會期間，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提到，要扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。

　　2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國大會一般性辯論中宣布，中國將力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

　　我國碳達(dá)峰、碳中和的宏偉目標(biāo)，不僅有助于應(yīng)對全球氣候變化，也將深刻改變國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。對于這一愿景具體如何落實(shí)，兩會代表委員近日紛紛展開熱議。

　　全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、人民銀行副行長陳雨露表示，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，人民銀行初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。

　　全國政協(xié)委員、紅杉資本中國基金創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬提出，在碳達(dá)峰、碳中和的愿景下，交通運(yùn)輸業(yè)作為第三大碳排行業(yè)，節(jié)能減排刻不容緩。

　　全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶認(rèn)為，碳中和路線的推進(jìn)，可以引導(dǎo)和帶動整個電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，甚至上游原材料供應(yīng)商的綠色改造。

　　綠色金融在行動

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)既向我國綠色金融發(fā)展提出了更高要求，也是綠色金融發(fā)展本身的一大機(jī)遇。

　　陳雨露表示，經(jīng)多年發(fā)展，中國的綠色金融已有良好基礎(chǔ)，發(fā)展走在國際前列�！叭�大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路，將適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和人民生活方式等全方位的深刻變化，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮重要作用。

　　陳雨露解釋道，所謂“三大功能”，主要是指充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險管理和市場定價三大功能。一是通過貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策、強(qiáng)制披露、綠色評價、行業(yè)自律、產(chǎn)品創(chuàng)新等，引導(dǎo)和撬動金融資源向低碳項(xiàng)目、綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項(xiàng)目傾斜；二是通過氣候風(fēng)險壓力測試、環(huán)境和氣候風(fēng)險分析、綠色和棕色資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重調(diào)整等工具，增強(qiáng)金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險的能力；三是推動建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，發(fā)展碳期貨等衍生產(chǎn)品，通過交易為排碳合理定價。

　　要發(fā)揮好這“三大功能”，他認(rèn)為，有必要進(jìn)一步完善綠色金融體系“五大支柱”：

　　一是完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。人民銀行遵循“國內(nèi)統(tǒng)一、國際接軌”原則，重點(diǎn)聚焦氣候變化、污染治理和節(jié)能減排三大領(lǐng)域，不斷完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　目前，綠色金融統(tǒng)計(jì)制度逐步完善，多項(xiàng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定取得重大進(jìn)展，中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)對照研究工作即將完成，為規(guī)范綠色金融業(yè)務(wù)、確保綠色金融實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性、推動經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展提供了重要保障。

　　二是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求。持續(xù)推動金融機(jī)構(gòu)、證券發(fā)行人、公共部門分類提升環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性和規(guī)范性。人民銀行組織研發(fā)的綠色金融信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管部門與金融機(jī)構(gòu)信息直連，提升了綠色金融業(yè)務(wù)監(jiān)管的有效性。

　　三是逐步完善激勵約束機(jī)制。通過綠色金融業(yè)績評價、貼息獎補(bǔ)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險管理，有利于提升金融業(yè)支持綠色低碳發(fā)展的能力。

　　四是不斷豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系。通過鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新、完善發(fā)行制度、規(guī)范交易流程、提升透明度，我國目前已形成多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系，下一步將繼續(xù)推動產(chǎn)品創(chuàng)新和市場穩(wěn)健發(fā)展。

　　五是積極拓展綠色金融國際合作空間。在綠色金融國際合作方面，我國積極利用各類多雙邊平臺及合作機(jī)制推動綠色金融合作和國際交流，提升了國際社會對我國綠色金融政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、市場的認(rèn)可和參與程度。

　　交通運(yùn)輸如何低碳化

　　道路交通在交通運(yùn)輸業(yè)的整體碳排放中，占比高達(dá)84%，沈南鵬認(rèn)為，道路交通理應(yīng)成為減排的重要發(fā)力點(diǎn)。為盡早實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)碳達(dá)峰，加強(qiáng)低碳交通系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮AI等技術(shù)優(yōu)勢，提供道路交通疏堵減排的解決方案。

　　他具體提出，構(gòu)建低碳道路交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)注重人工智能（AI）等新技術(shù)的數(shù)字化賦能，推動對快速減碳的創(chuàng)新應(yīng)用。首先，控制私家車交通需求是深度減排的重點(diǎn)方向，AI和網(wǎng)聯(lián)化可引導(dǎo)降低私家車使用強(qiáng)度；其次，擁堵和城市規(guī)劃不足也會加劇排放，AI可促進(jìn)道路運(yùn)行效能加速優(yōu)化；再次道路移動源的排放監(jiān)測核算難度較大，車聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)可提供技術(shù)支撐。

　　對于公共交通領(lǐng)域“低碳化”建設(shè)，全國政協(xié)委員、東航集團(tuán)董事長、黨組書記劉紹勇也深有感觸，他表示，民航業(yè)是我國綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，更是國家綜合競爭實(shí)力的體現(xiàn)，但當(dāng)前面臨的一些因素也直接影響著民航業(yè)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)路徑的制定及實(shí)施。

　　一是面臨資源配套瓶頸。近十年來民航可用空域資源供給不足和配套保障措施不完善，不僅影響航班運(yùn)行效率和客戶體驗(yàn)，而且增加了碳排放�！案鶕�(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測算，全民航每減少1分鐘滑行等待時間，每年可減少19.4萬小時等待時間，減少油耗約4400噸，折合碳排放1.37萬噸�！�

　　二是面臨國際談判壓力。劉紹勇透露，目前，國際民航組織和國際航空協(xié)會提出的全球航空碳減排抵消機(jī)制的目標(biāo)和實(shí)施方案，未能充分尊重各國發(fā)展實(shí)情和能力，容易造成國際航空業(yè)不公平競爭�！拌b于航空運(yùn)輸企業(yè)的國際化特性，行業(yè)主管部門需參與國際航空碳減排市場機(jī)制政策和規(guī)則的制定以及國際談判工作。”

　　三是面臨碳減排壁壘。民航業(yè)受飛機(jī)、發(fā)動機(jī)等技術(shù)制約，以及空域、機(jī)場等運(yùn)行條件和協(xié)同機(jī)制制約，航空公司自身減排手段有限；可持續(xù)航空燃料的應(yīng)用同樣受到國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場供需因素的影響；市場碳補(bǔ)償機(jī)制將直接推升企業(yè)的碳成本。

　　因此，劉紹勇建議，在制定中國民航發(fā)展的碳排放指導(dǎo)方案時，應(yīng)充分考慮中國民航的發(fā)展實(shí)際，保持行業(yè)發(fā)展與控制碳排放的平衡；同時加快實(shí)施空域改革，推廣空域精細(xì)化管理改革經(jīng)驗(yàn)，提升機(jī)隊(duì)運(yùn)行效率，推動可持續(xù)燃料、飛機(jī)等新技術(shù)變革。

　　此外，劉紹勇還建議根據(jù)國家相關(guān)部委碳市場建設(shè)整體部署，由行業(yè)擬定納入國際、國內(nèi)碳市場的進(jìn)程計(jì)劃，擬定行業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、報告和配額分配等相關(guān)制度，促進(jìn)全國碳交易市場的建設(shè)，并建立航空業(yè)碳排放交易管理平臺，利用各類資源盡早實(shí)現(xiàn)民航業(yè)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。

　　科技企業(yè)“綠色改造”

　　在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域連續(xù)多年提出建議后，全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰表示，當(dāng)前推動我國科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和，是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

　　“推動我國科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和，意義不僅在于科技企業(yè)自身的節(jié)能減排，更重要的是鼓勵科技企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，以碳中和為契機(jī)，倒逼我國低碳技術(shù)轉(zhuǎn)型。具體而言，一方面，集中力量攻克能源互聯(lián)網(wǎng)、碳捕集利用與封存技術(shù)（CCUS）等低碳技術(shù)。另一方面，通過和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會向低碳、綠色、循環(huán)方向發(fā)展�！瘪R化騰認(rèn)為。

　　據(jù)記者了解，今年1月騰訊正式宣布啟動碳中和規(guī)劃，成為首批啟動碳中和規(guī)劃的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一。

　　在兩會上，馬化騰提出了多項(xiàng)具體建議，包括優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，完善綠電采購?fù)緩�，鼓勵企業(yè)投資可再生能源項(xiàng)目、分布式能源項(xiàng)目等；搭牢碳中和配套基礎(chǔ)設(shè)施，推動碳中和市場化；加快綠色技術(shù)研發(fā)，推動綠色數(shù)據(jù)中心等低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，建立一批高技術(shù)高能效“碳中和數(shù)據(jù)中心”；出臺科技企業(yè)碳中和指導(dǎo)意見，鼓勵科技企業(yè)設(shè)立碳中和承諾和目標(biāo)等。

　　同為高科技企業(yè)的一員，楊元慶則建議，首先，應(yīng)完善綠色低碳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定；其次，鼓勵企業(yè)制定長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略和碳中和路線圖；再次，利用大數(shù)據(jù)信息平臺，推動行業(yè)企業(yè)綠色數(shù)據(jù)核查與評價；最后，加強(qiáng)源頭治理，帶動供應(yīng)鏈低碳綠色發(fā)展。

　　按照聯(lián)想此前公開的信息，該公司承諾到2030年將與熱能和電力相關(guān)的排放減少一半，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。