經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李紫宸 自2020年技能人員水平評(píng)價(jià)開(kāi)始推行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定以來(lái)，鑒于試點(diǎn)過(guò)程中遇到的障礙，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記兼執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波在兩會(huì)期間提出建議，國(guó)家人社部應(yīng)明確協(xié)會(huì)在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作中的地位和作用。

2019年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定分步取消水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格，依托向社會(huì)公開(kāi)遴選的大型龍頭企業(yè)和有影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

2020年9月，國(guó)家人社部中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心下發(fā)了《關(guān)于做好部門(mén)行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》（中就培函〔2020〕41號(hào)），明確了行業(yè)組織可作為社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，承擔(dān)本行業(yè)退出職業(yè)資格目錄的職業(yè)（工種）的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。

2020年11月，中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心又下發(fā)《關(guān)于做好首批部門(mén)行業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)屬地備案工作的函》（中就培函〔2020〕54號(hào)），該文件明確，鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定職業(yè)（工種）為軋制原料工、金屬軋制工、金屬材熱處理工、金屬材精整工、設(shè)備點(diǎn)檢員、煉鋼原料工、煉鋼工、高爐原料工、高爐煉鐵工、高爐運(yùn)轉(zhuǎn)工、井下支護(hù)工、礦山救護(hù)工、煉焦煤制備工、煉焦工等14個(gè)職業(yè)。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)為部門(mén)行業(yè)第一批認(rèn)定試點(diǎn)機(jī)構(gòu)之一，同時(shí)首鋼、沙鋼等73家單位為試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)。

何文波認(rèn)為，職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定是一項(xiàng)政策性和專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，行業(yè)具有門(mén)類(lèi)齊全的專(zhuān)家隊(duì)伍來(lái)支持各職業(yè)（工種）等級(jí)認(rèn)定的技術(shù)工作。統(tǒng)一職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一培訓(xùn)教材，統(tǒng)一考試考核題庫(kù)，統(tǒng)一考務(wù)管理系統(tǒng)是鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作的質(zhì)量保障。將技能人員水平評(píng)價(jià)由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會(huì)化等級(jí)認(rèn)定，能夠推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制，也有利于破除對(duì)技能人才成長(zhǎng)的制約，更好地弘揚(yáng)工匠精神，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

2020年11月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)《關(guān)于做好鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)屬地備案工作的通知》（鋼協(xié)〔2020〕154 號(hào)），要求鋼鐵行業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備相關(guān)評(píng)估技術(shù)文件，盡快前往屬地人社部門(mén)完成備案工作。

但何文波表示，試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)在屬地備案過(guò)程中遇到了較大的阻力，73家分支機(jī)構(gòu)只有5家完成屬地備案，這使得職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作無(wú)法順利展開(kāi)，而之所以遇到這樣的情況，重要的原因在于試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)所在地的人社部門(mén)辦事不利。如：

部分地方人社部門(mén)對(duì)行業(yè)開(kāi)展的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作態(tài)度消極，辦事遲緩。接到試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)的咨詢(xún)電話(huà)后回復(fù)說(shuō)不知道怎么辦，等研究備案的程序、材料后再說(shuō)，但始終沒(méi)有答復(fù)。有些地方人社部門(mén)已接到試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)的備案材料，答復(fù)需進(jìn)一步核實(shí)、檢查，但遲遲沒(méi)有音信。試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)按人社部提供的電話(huà)進(jìn)行聯(lián)系時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方的人社部門(mén)聯(lián)系電話(huà)長(zhǎng)期無(wú)人接聽(tīng)。個(gè)別分支機(jī)構(gòu)因工作需要，去年已在地方人社部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定自主評(píng)價(jià)。本次申報(bào)鋼鐵行業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)并申請(qǐng)備案，所在地方的人社部門(mén)答復(fù)不予備案。

為此，何文波建議：第一，國(guó)家人社部應(yīng)盡快制定出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)分支機(jī)構(gòu)屬地備案具體工作程序規(guī)定和工作要求，做到全國(guó)一盤(pán)棋，不要各行其是。

第二，國(guó)家人社部應(yīng)督促地方人社部門(mén)按照統(tǒng)一要求，盡快辦理屬地備案手續(xù)。

第三，根據(jù)國(guó)務(wù)院推進(jìn)“放管服”和職業(yè)資格改革要求，國(guó)家人社部有必要明確行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作中的地位和作用。