2月25日，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。
為表彰激勵(lì)先進(jìn)，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和脫貧攻堅(jiān)精神，黨中央、國務(wù)院決定，授予毛相林等10名同志，河北省塞罕壩機(jī)械林場等10個(gè)集體“全國脫貧攻堅(jiān)楷模”榮譽(yù)稱號。為表彰在脫貧攻堅(jiān)歷史進(jìn)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體，黨中央、國務(wù)院決定，授予康柏利等1981名同志“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”稱號，授予北京首農(nóng)供應(yīng)鏈管理有限公司等1501個(gè)集體“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平莊嚴(yán)宣告：經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡！這是中國人民的偉大光榮，是中國共產(chǎn)黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮！
經(jīng)過8年持續(xù)努力，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，徹底消除了絕對貧困，為我國全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這個(gè)過程中，中國積累了一系列精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法，包括駐村第一書記和工作隊(duì)、東西部協(xié)作、對口支援、社會(huì)幫扶等制度，凸顯出中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治優(yōu)勢，彰顯了社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性，為全球減貧脫貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國經(jīng)驗(yàn)。
展望未來，中國要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，適時(shí)組織開展鞏固脫貧成果后評估工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，把推進(jìn)共同富裕放在更加重要的位置。
減貧事業(yè)結(jié)碩果
黨的十八大明確提出到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
黨的十八大以來，習(xí)近平先后7次主持召開中央扶貧工作座談會(huì)，50多次調(diào)研扶貧工作，走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū)。
8年來，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭。
中西部22個(gè)脫貧任務(wù)重的省區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人向中央簽署《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，立下“軍令狀”，脫貧攻堅(jiān)成為各級黨委政府的“一把手工程”。8年來，全國累計(jì)選派25.5萬個(gè)駐村工作隊(duì)、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線。
8年來，中央、省、市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入近1.6萬億元，其中中央財(cái)政累計(jì)投入6601億元。土地增減掛指標(biāo)跨省域調(diào)劑和省域內(nèi)流轉(zhuǎn)資金4400多億元，扶貧小額信貸累計(jì)發(fā)放7100多億元，扶貧再貸款累計(jì)發(fā)放6688億元，金融精準(zhǔn)扶貧貸款發(fā)放9.2萬億元，東部9省市共向扶貧協(xié)作地區(qū)投入財(cái)政援助和社會(huì)幫扶資金1005億多元，東部地區(qū)企業(yè)赴扶貧協(xié)作地區(qū)累計(jì)投資1萬多億元等，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大資金保障。
經(jīng)過各方持續(xù)努力，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，我國徹底消除了絕對貧困。黨的十八大以來，平均每年1000多萬人脫貧，這相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口數(shù)量。在全球貧困狀況依然嚴(yán)峻、一些國家貧富分化加劇的背景下，我國提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。
“精準(zhǔn)扶貧”的中國樣本
事實(shí)充分證明，精準(zhǔn)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶，開發(fā)式扶貧方針是中國特色減貧道路的鮮明特征。
近1億人口脫貧，這項(xiàng)宏大的工程背后，需要涓滴的精細(xì)功夫。早在2013年底中央提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，開展貧困戶的建檔立卡，開始鎖定現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億貧困人口所在。2015年“五個(gè)一批”的扶貧方法得以明確，即通過扶持生產(chǎn)就業(yè)發(fā)展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批，根據(jù)不同致貧原因分類施策。
“五個(gè)一批”的落實(shí)，即有針對性地解決貧困問題，高度仰賴上百萬駐村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部的智慧，以及貧困人口的持續(xù)努力。
湖南省平江縣橫沖村村干部告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，中央部委派過來的駐村干部，為村莊的發(fā)展打開了新思路，也帶來了資金和政策。因?yàn)闄M沖村所處位置交通方便，確定了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路子。通過五年多的持續(xù)努力，包括種植湘蓮、修路、環(huán)境治理等，村里的基建和景觀得到很大改善。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，不少農(nóng)民轉(zhuǎn)為民宿經(jīng)營者，部分90后大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
脫貧攻堅(jiān)的過程中，涌現(xiàn)了大量鮮活的案例。比如在發(fā)展新的特色產(chǎn)業(yè)過程中，村民最初持懷疑態(tài)度，因?yàn)榧业妆《窇诛L(fēng)險(xiǎn)；異地搬遷安置的過程中，不乏故土難離、畏懼新生活的情結(jié)，這些都需要扶貧干部做大量細(xì)致的工作。
扶貧資金和政策的支持，也為貧困人口脫貧帶來了機(jī)遇，比如這次被評為“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”的廣西壯族自治區(qū)南寧市賓陽縣洋橋鎮(zhèn)凌達(dá)村村民陶樹記。
早在2012年陶樹記便想種植檳榔香芋來改變貧窮狀況，但屢屢嘗試卻以失敗告終。2016年在駐村干部的溝通協(xié)調(diào)下，他利用5萬元扶貧小額信貸種植15畝檳榔香芋，通過自己的努力，以及在駐村干部和農(nóng)業(yè)專家的幫助下，年收入達(dá)18萬元，成功脫貧。此后，陶樹記還帶領(lǐng)60多戶貧困戶加入種植合作社，幫助他們實(shí)現(xiàn)增收脫貧，成為洋橋鎮(zhèn)有名的脫貧“領(lǐng)頭羊”。
貧困人口的脫貧，不僅僅是收入水平超過現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，還有一系列民生福利水平的提升，脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全也都有了保障，全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。
具體而言，義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路。貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)貧困村通動(dòng)力電比例達(dá)到100%，貧困村通光纖和4G比例均超過98%。790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造，累計(jì)建成集中安置區(qū)3.5萬個(gè)、安置住房266萬套，960多萬人搬入了新家園。
習(xí)近平表示，我們堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，改善發(fā)展條件，增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變，讓發(fā)展成為消除貧困最有效的辦法、創(chuàng)造幸福生活最穩(wěn)定的途徑。我們緊緊扭住教育這個(gè)脫貧致富的根本之策，強(qiáng)調(diào)再窮不能窮教育、再窮不能窮孩子，不讓孩子輸在起跑線上，努力讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)，盡力阻斷貧困代際傳遞。
駐村第一書記和工作隊(duì)、東西部協(xié)作、對口支援、社會(huì)幫扶等制度的不斷完善，全社會(huì)各方資源都涌入到脫貧事業(yè)中來，彰顯出社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。
比如，到2020年底，中央和國家機(jī)關(guān)工委、統(tǒng)戰(zhàn)部、人民銀行、教育部、國資委等牽頭的307個(gè)中央單位，定點(diǎn)扶貧的592個(gè)貧困縣，全部如期脫貧摘帽。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成以后，“三農(nóng)”工作重心將歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。我國解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。
習(xí)近平表示，我們要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。對易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。
具體而言，對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持，促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。對易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)融入。對脫貧縣要扶上馬送一程，設(shè)立過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。要堅(jiān)持和完善駐村第一書記和工作隊(duì)、東西部協(xié)作、對口支援、社會(huì)幫扶等制度，并根據(jù)形勢和任務(wù)變化進(jìn)行完善。
黨中央決定，適時(shí)組織開展鞏固脫貧成果后評估工作，壓緊壓實(shí)各級黨委和政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在首要位置，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。脫貧地區(qū)、脫貧群眾雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧，但發(fā)展基礎(chǔ)和自我發(fā)展能力仍然不強(qiáng)，仍處于社會(huì)發(fā)展的“鍋底”，鞏固成果防止返貧任務(wù)仍然很重。
習(xí)近平表示，要圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新形勢、提出的新要求，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，讓低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共享發(fā)展成果，在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上來。
2021年中央“一號文件”對鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行專章部署，未來鄉(xiāng)村面貌有望發(fā)生顯著變化。唐仁健指出，有兩方面需重點(diǎn)關(guān)注，一是行政村以下的通村（組）道路和村內(nèi)主干道，以及附近的資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路這“三類路”；二是冷鏈和物流，比如推進(jìn)電商上行下行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)的保鮮。這兩方面設(shè)施搞好了，既解決農(nóng)民的生產(chǎn)問題，又解決生活問題，在“十四五”期間要大力推動(dòng)。
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