內(nèi)蒙古打出“組合拳”優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

新華社客戶端呼和浩特2月19日電（記者劉懿德）加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)、清理涉企業(yè)收費(fèi)、依法慎用強(qiáng)制措施……內(nèi)蒙古自治區(qū)有關(guān)部門日前打出“組合拳”， 進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

自治區(qū)黨委政法委員會(huì)、自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室，日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》的通知。

根據(jù)該通知，內(nèi)蒙古將堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入平等，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單；嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決避免多頭執(zhí)法，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，并清理涉企業(yè)收費(fèi)，凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，由國(guó)家和自治區(qū)依法設(shè)立之外的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消、不得收取。

同時(shí)，加強(qiáng)刑法司法保護(hù)，依法堅(jiān)決打擊利用項(xiàng)目審批、資金扶持等職權(quán)索賄、受賄的職務(wù)犯罪。切實(shí)破解立案難，暢通公、檢、法機(jī)關(guān)涉企案件立案化解渠道。

該通知還要求依法慎用強(qiáng)制措施，對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新研發(fā)的資金設(shè)備等，原則上不予查封、扣押、凍結(jié)，確需查封、扣押、凍結(jié)的，要為企業(yè)預(yù)留必要的資金和賬戶，不得超范圍、超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物。對(duì)涉企重大違法行為的認(rèn)定可以咨詢統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。準(zhǔn)確把握逮捕、起訴條件，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵管理人員、核心技術(shù)人員涉嫌犯罪的，依法審慎采取強(qiáng)制措施，做到慎捕慎訴慎判，有自首、立功表現(xiàn)，認(rèn)罪態(tài)度好，社會(huì)危險(xiǎn)性不大的，一般不批準(zhǔn)逮捕。加強(qiáng)羈押必要性審查，對(duì)不需要繼續(xù)羈押的，及時(shí)建議公安機(jī)關(guān)或人民法院予以釋放或者變更強(qiáng)制措施，犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，可以作出不起訴決定。對(duì)確需采取羈押措施的，要保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

同時(shí)，準(zhǔn)確把握法律政策界限。準(zhǔn)確把握罪與非罪界限，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛作為犯罪處理。準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的正當(dāng)融資行為與非法集資犯罪，除法律、行政法規(guī)明確禁止外，不得以違法犯罪對(duì)待。嚴(yán)格適用非法經(jīng)營(yíng)罪、合同詐騙罪，從經(jīng)濟(jì)安全、公共利益、市場(chǎng)秩序等方面準(zhǔn)確合理認(rèn)定行為的社會(huì)危害性，避免以刑事責(zé)任代替行政、民事責(zé)任。對(duì)企業(yè)涉嫌行賄犯罪的，準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人犯罪和單位犯罪，對(duì)于具有情節(jié)較輕、對(duì)辦理受賄案件起關(guān)鍵作用的、因國(guó)家工作人員不作為而不得已行賄的、具有認(rèn)罪認(rèn)罰情形的，依法從寬處理。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時(shí)不得牽連企業(yè)家個(gè)人和家庭成員的合法財(cái)產(chǎn)。

該通知要求強(qiáng)化法律監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)涉企業(yè)及企業(yè)家刑事立案及偵查活動(dòng)的監(jiān)督，防止和糾正涉企案件應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案、違法動(dòng)用刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛以及刑訊逼供、違法查封扣押凍結(jié)財(cái)物等違法行為。加強(qiáng)對(duì)審限變更的全面管控，有效控制民商事案件審限，堅(jiān)決防止因案件審理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。以拖欠民營(yíng)企業(yè)債務(wù)案件為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行集中攻堅(jiān)，不斷提升合同執(zhí)行效率、效果。加強(qiáng)涉企財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況的監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)的虛假訴訟、惡意訴訟。重點(diǎn)監(jiān)督違法執(zhí)行、不履行執(zhí)行職責(zé)的案件，以及涉及政府和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的案件。

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