公共衛(wèi)生體系建設(shè)之于上海的意義非同小可。

　　23日舉行的上海市政協(xié)十三屆四次會議開幕式上傳出消息，“健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”已被納入2021年的主要工作任務(wù)中。

　　公衛(wèi)體系建設(shè)劃重點

　　“上海的整個公共衛(wèi)生體系還是較為健全的，關(guān)鍵是看這一體系要如何預(yù)防大疫情的發(fā)生�！比珖�政協(xié)委員、上海市公共衛(wèi)生臨床中心主任朱同玉在23日列席了會議，并在會后告訴第一財經(jīng)記者。

　　上海市新冠肺炎臨床救治專家組組長張文宏近日在介紹一例上海確診普通型新冠患者時就表示：“這一病例是主動篩查發(fā)現(xiàn)的。如果不是主動進行篩查，可能病例會出現(xiàn)得更晚一些�？焖俜磻�(yīng)、及時處置、應(yīng)檢盡檢，反映的就是精準(zhǔn)檢測�！�

　　對此，朱同玉告訴記者：“有的人可能會有誤區(qū)，以為最早發(fā)現(xiàn)病人的是流行病學(xué)調(diào)查人員，其實，最早發(fā)現(xiàn)病人的一定是一線醫(yī)務(wù)人員，因此，發(fā)現(xiàn)病人、上報信息的這一過程就至關(guān)重要�！�

　　朱同玉表示，這樣一來，傳染性疾病的上報系統(tǒng)就必須是非常及時、安全以及免責(zé)的；就算可能最終發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員上報的病例非烈性傳染病，但如果其上報的內(nèi)容屬實，那就應(yīng)該對其進行免責(zé)。

　　除了發(fā)現(xiàn)病人，完善的上海公衛(wèi)體系還要具備病毒檢測與分析的能力。

　　“我們要加強病原微生物的科學(xué)研究，比如，‘一錘定音’的科學(xué)家應(yīng)該在其中起到重要作用�！敝焱�玉說，“我們的目標(biāo)是，能在72小時內(nèi)檢測出任何位置的病原微生物，這就需要強大的科研力量來補充，包括人才儲備、科研經(jīng)費、科研場地等�！�

　　朱同玉強調(diào)，在公共衛(wèi)生體系建設(shè)中，P4實驗室也是重要一環(huán)，“上海是國際大型交通樞紐中心，一些來源境外的病毒進入上海的可能性較大，如果上海有P4實驗室，就能快速進行相關(guān)病毒的檢驗工作。”目前，國內(nèi)有武漢、哈爾濱兩個城市建設(shè)有P4級別的生物安全實驗室。

　　“目前，上海P4實驗室的規(guī)劃正在向國家申請中，預(yù)計最快在3年左右時間建成�！� 朱同玉透露。

　　補足公衛(wèi)人才短板

　　如何避免公衛(wèi)人才流失、引進高端專業(yè)技術(shù)人才等是當(dāng)下的難題。

　　“我們需要在公衛(wèi)人才引進、培育、發(fā)展環(huán)境等方面加大力度；目前來看，上海在公衛(wèi)人才方面的相關(guān)政策，其優(yōu)勢并不特別明顯。”朱同玉告訴記者。

　　對這一難題，上海市政協(xié)委員、上海交大醫(yī)學(xué)院附屬仁濟醫(yī)院副院長陳芳源帶來了“關(guān)于加強公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)和留住的對策建議”這一提案。

　　陳芳源認(rèn)為，除了績效缺乏激勵是疾控人員流失的重要原因之外，公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)還缺乏頂層設(shè)計。

　　“尤其是作為全額撥款事業(yè)單位的各區(qū)疾控中心，由于績效封頂很難突破，導(dǎo)致市區(qū)兩級疾控中心工作業(yè)務(wù)量近似，待遇卻相差較大（目前區(qū)級疾控人員收入約是市疾控的人員的50%左右），激勵機制和工作動力明顯不足�！� 陳芳源表示。

　　為此，陳芳源建議，首先，是要增強公共衛(wèi)生崗位吸引力，“希望在建設(shè)過程中要‘重人輕物’，在人員編制、高級職稱比例、職業(yè)發(fā)展途徑、薪酬體系等方面進一步向公共衛(wèi)生崗位傾斜。”

　　其次，陳芳源認(rèn)為，一方面，要加強公共衛(wèi)生與基礎(chǔ)研究、臨床研究的整合協(xié)同，推動疾控部門與高校公共衛(wèi)生學(xué)院協(xié)同發(fā)展，出臺公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)協(xié)同細(xì)則，建設(shè)一批公共衛(wèi)生實訓(xùn)示范中心，發(fā)展高校與各級疾控中心合作的公共衛(wèi)生師資隊伍。

　　另一方面，要擴大公共衛(wèi)生本科和研究生招生規(guī)模，制定與國際接軌的公共衛(wèi)生卓越人才培養(yǎng)總體方案，將應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件能力作為公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的必要內(nèi)容。

　　再次，是要實施公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目�！拔覀円�培養(yǎng)一批應(yīng)用型、復(fù)合型的骨干人才和一定數(shù)量研究型、創(chuàng)新型的領(lǐng)軍人才，實施公共衛(wèi)生高端人才引進計劃，提升公共衛(wèi)生可持續(xù)發(fā)展�！标惙荚锤嬖V記者。

　　陳芳源進一步表示，應(yīng)探索建立“平戰(zhàn)結(jié)合”等公共衛(wèi)生人才隊伍和精準(zhǔn)流調(diào)隊伍，暢通公共衛(wèi)生專業(yè)人員參與到醫(yī)療機構(gòu)防控工作的機制，建立公共衛(wèi)生應(yīng)急處置核心隊、常規(guī)隊和預(yù)備隊�！按送�，由于公共衛(wèi)生更側(cè)重于人群和監(jiān)測，在評選醫(yī)學(xué)獎項時，建議將公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)分開評獎，促進公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。”

　　來源：第一財經(jīng)日報