一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市憑借優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公共資源和良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，會(huì)對(duì)流動(dòng)人口形成強(qiáng)大的吸引力。那么，哪些城市的凈流入人口最多？哪些城市的凈流入比最高呢？
第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期公布的相關(guān)數(shù)據(jù)以及部分城市的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，對(duì)42個(gè)重點(diǎn)城市的人口凈流入情況進(jìn)行了梳理，當(dāng)前人口凈流入最多的10個(gè)城市分別是上海、深圳、北京、東莞、廣州、天津、佛山、蘇州、寧波和杭州，全部來自三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，其中珠三角4個(gè)，長(zhǎng)三角4個(gè)，京津冀2個(gè)。
需要說明的是，人口凈流入是指常住人口與戶籍人口的差值，常住人口大于戶籍人口，就說明該城市人口處于凈流入，反之則為凈流出。通常來說，一個(gè)地方的戶籍人口總有一部分流出，即便是北上廣這樣的發(fā)達(dá)大城市，也有一部分戶籍人口在外地。因此戶籍常住人口的數(shù)據(jù)會(huì)小于戶籍人口數(shù)據(jù)，而外來常住人口數(shù)據(jù)會(huì)大于人口凈流入的數(shù)值。另外，凈流入體現(xiàn)的是歷年的存量，并非單年的變動(dòng)。
上海深圳北京位居前三
從凈流入總量來看，上海、深圳、北京、東莞和廣州位居前五，這其中除了東莞之外，其余均為一線城市。
其中上海的人口凈流入達(dá)到了958.84萬人，總量位居全國(guó)第一。根據(jù)2019年上海市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年年末，全市常住人口總數(shù)為2428.14萬人。其中，戶籍常住人口1450.43萬人，外來常住人口977.71萬人。
作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最大的城市，上海也是我國(guó)常住人口和城區(qū)人口規(guī)模最大的城市。根據(jù)今年4月智聯(lián)招聘和恒大研究院聯(lián)合推出的“中國(guó)城市人才吸引力排名”報(bào)告，經(jīng)濟(jì)體量大且增長(zhǎng)穩(wěn)定的上海，人才吸引力指數(shù)在2017年由第二名升至第一名，隨后三年也維持在第一的位置。
人才流入上海主要因?yàn)樯虾５慕?jīng)濟(jì)體量大、薪酬水平高。2019年，上海GDP規(guī)模達(dá)到3.8萬億元，位列全國(guó)城市第一。此外，上海擁有大量的跨國(guó)企業(yè)，以及上交所等金融機(jī)構(gòu)，總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)創(chuàng)新等十分突出。2019年，上海流入人才中9.9%流向商業(yè)服務(wù)，顯著高于其余9個(gè)重點(diǎn)城市。
深圳以793.17萬的凈流入人口位居第二。2019年深圳市統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全市年末常住人口達(dá)1343.88萬人，比上年末增加41.22萬人。其中常住戶籍人口494.78萬人，增長(zhǎng)8.8%，占常住人口比重36.8%；常住非戶籍人口849.10萬人，增長(zhǎng)0.1%，占比63.2%。
廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，深圳是一個(gè)移民城市，原有的“土著”占比很低。很多戶籍人口也是這二十多年來才落戶的。另外，深圳的落戶門檻相比京滬要低很多，而且近年來大幅放開，因此深圳的戶籍人口增長(zhǎng)較快。在這部分戶籍人口中，很大一部分也是工作后才落戶深圳的畢業(yè)生。目前，深圳仍是一二線城市中最年輕的城市，勞動(dòng)年齡人口占比相當(dāng)高。
北京以756萬人的凈流入總量位居第三。數(shù)據(jù)顯示，2015年北京常住外來人口822.6萬人，占常住人口的比重為37.9%；2019年北京常住外來人口745.6萬人，占常住人口的比重為34.6%。
京滬兩個(gè)超一線城市人口已經(jīng)超過2000萬，出現(xiàn)人口過多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等問題，因此京滬相繼提出了人口控制和疏解的政策，這也使得近幾年北京的常住外來人口有所下降。
珠三角人口密度最高
珠三角的東莞和廣州分列四、五位，兩市的人口凈流入都超過了570萬人。目前，凈流入人口超過500萬的也就四個(gè)一線城市和東莞。
值得注意的是，在人口凈流入前五名的城市中，有3個(gè)來自珠三角地區(qū)，分別是深圳、東莞和廣州。此外，珠江西岸的佛山凈流入人口也超過了350萬人，位居全國(guó)第七，可見珠三角對(duì)外來人口的吸引力。
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委此前發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》，2016年珠三角城市群常住人口達(dá)到了5998.5萬，常住人口密度為1033人/平方公里，是全國(guó)平均人口密度的7倍多，也是全國(guó)人口密度最高的地區(qū)。2016年，珠三角凈流入人口為2647.97萬人，占常住人口的44.14%。
廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2019年廣東人口發(fā)展?fàn)顩r分析指出，2019年，廣東省常住人口數(shù)量繼續(xù)居全國(guó)首位，占全國(guó)人口總量的8.23%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，人口密度為全國(guó)的4.40倍�！叭鎯珊ⅰ闭邔�(shí)施持續(xù)發(fā)揮作用，人口流動(dòng)進(jìn)一步大城市化和都市圈化，數(shù)量龐大的外來人口以及相對(duì)較高的自然增長(zhǎng)率減緩了老齡化進(jìn)程。
長(zhǎng)三角也有4個(gè)城市凈流入數(shù)量位居前十，分別是榜首的上海，以及分列八到十位的蘇州、寧波和杭州。后三個(gè)城市的人口凈流入規(guī)模要小一些，合計(jì)為737萬人，還不及一個(gè)深圳的規(guī)模。
從凈流入人口占常住人口的比重即凈流入比來看，有9個(gè)城市超過了30%，分別是東莞、深圳、中山、佛山、上海、廈門、廣州、北京和蘇州，主要來自三大經(jīng)濟(jì)區(qū)以及閩南三角洲。其中，珠三角地區(qū)就占了五席，且前四名均來自珠三角。東莞和深圳兩市的凈流入比更是超過了50%，分別為70.34%和59.02%，外來人口明顯超過了戶籍人口，呈現(xiàn)出典型的倒掛現(xiàn)象。
對(duì)東莞、深圳等地來說，加快推進(jìn)外來人口市民化是這些城市發(fā)展的一大要?jiǎng)?wù)。在這一過程中，除了降低落戶門檻外，加快醫(yī)療、教育等公共服務(wù)補(bǔ)短板是重中之重。比如從每萬人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的床位數(shù)來看，東莞僅為37.1張，深圳這一數(shù)字也僅為38.1張，跟武漢、成都、重慶、杭州、鄭州、長(zhǎng)沙等城市相比均有非常大的差距。
彭澎認(rèn)為，過去很長(zhǎng)一段時(shí)間，一個(gè)城市醫(yī)院的床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量都是按照戶籍人口的數(shù)量來定編的。盡管這幾年沿海城市也逐漸在按常住人口來配備醫(yī)療資源，但總體來看，一些外來常住人口很多的城市，配備的醫(yī)療資源還是不夠，仍需要加快補(bǔ)短板。
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，長(zhǎng)三角和珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)都有大量的外來人口，當(dāng)前這些地方常住人口城鎮(zhèn)化率都已經(jīng)很高了，接下來最重要的是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。尤其是這些地方有相當(dāng)多外來常住人口沒有戶籍，沒有享受基本公共服務(wù)產(chǎn)品的供給。但教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共配套投入都是需要錢的，因此需要財(cái)權(quán)、事權(quán)對(duì)稱。
重慶、南寧為何凈流出
在統(tǒng)計(jì)的42個(gè)城市中，共有25個(gè)城市凈流入規(guī)模超過百萬。這些城市主要分布于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及中西部的強(qiáng)省會(huì)城市。其中，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市大多是人口凈流入地區(qū)，但也有個(gè)別的人口為凈流出。
其中一個(gè)就是南寧，作為廣西的首府，南寧的戶籍人口達(dá)到781.97萬人，常住人口只有734.48萬人。與其他省會(huì)城市相比，南寧經(jīng)濟(jì)首位度不高，輻射帶動(dòng)能力較弱。
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，南寧發(fā)展存在差距有多重因素。比如在產(chǎn)業(yè)上，南寧缺乏主打產(chǎn)業(yè)集群，廣西的重工業(yè)布局主要在柳州。多重因素之下，南寧的首位度比較低。
近年來，廣西正在積極推進(jìn)強(qiáng)首府戰(zhàn)略，提升南寧的首位度。2019年11月1日，廣西壯族自治區(qū)黨委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議審議通過了《關(guān)于實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略的若干意見》《關(guān)于支持強(qiáng)首府戰(zhàn)略的若干政策》。會(huì)議指出，首府強(qiáng)則廣西強(qiáng)，加快南寧發(fā)展對(duì)于促進(jìn)全區(qū)發(fā)展具有十分重要的意義。
近期公布的廣西“十四五”規(guī)劃建議提出，廣西要大力實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略，深入推進(jìn)北欽防一體化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南寧都市圈，共建北部灣城市群，建優(yōu)建強(qiáng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，揚(yáng)起引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的龍頭。
另外一個(gè)人口凈流出的大城市是重慶，凈流出人口達(dá)到291.97萬人。作為一個(gè)直轄市，重慶的總?cè)丝诔?000萬人，面積達(dá)8.24萬平方公里，人口規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)中等省份。但重慶主城區(qū)只有1000萬人左右，大量的人口分布在下轄區(qū)縣，尤其是渝東南、渝東北地區(qū)，由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，所以人口大量外流。
隨著重慶主城區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，重慶的常住人口也在明顯增加，越來越多的人口進(jìn)入到重慶主城區(qū)工作。根據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年全市常住人口3124.32萬人，比上年增加22.53萬人；全年外出市外人口474.02萬人，市外外來人口182.05萬人。全市農(nóng)民工總量758.6萬人，比上年下降1.0%，其中外出農(nóng)民工541.9萬人，下降2.2%；本地農(nóng)民工216.7萬人，增長(zhǎng)2.2%。
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