一般而言，經(jīng)濟發(fā)達的城市憑借優(yōu)質(zhì)的社會公共資源和良好的就業(yè)機會，會對流動人口形成強大的吸引力。那么，哪些城市的凈流入人口最多？哪些城市的凈流入比最高呢？
第一財經(jīng)記者根據(jù)國家統(tǒng)計局近期公布的相關(guān)數(shù)據(jù)以及部分城市的統(tǒng)計公報，對42個重點城市的人口凈流入情況進行了梳理，當前人口凈流入最多的10個城市分別是上海、深圳、北京、東莞、廣州、天津、佛山、蘇州、寧波和杭州，全部來自三個經(jīng)濟圈，其中珠三角4個，長三角4個，京津冀2個。
需要說明的是，人口凈流入是指常住人口與戶籍人口的差值，常住人口大于戶籍人口，就說明該城市人口處于凈流入，反之則為凈流出。通常來說，一個地方的戶籍人口總有一部分流出，即便是北上廣這樣的發(fā)達大城市，也有一部分戶籍人口在外地。因此戶籍常住人口的數(shù)據(jù)會小于戶籍人口數(shù)據(jù)，而外來常住人口數(shù)據(jù)會大于人口凈流入的數(shù)值。另外，凈流入體現(xiàn)的是歷年的存量，并非單年的變動。
上海深圳北京位居前三
從凈流入總量來看，上海、深圳、北京、東莞和廣州位居前五，這其中除了東莞之外，其余均為一線城市。
其中上海的人口凈流入達到了958.84萬人，總量位居全國第一。根據(jù)2019年上海市統(tǒng)計公報，2019年年末，全市常住人口總數(shù)為2428.14萬人。其中，戶籍常住人口1450.43萬人，外來常住人口977.71萬人。
作為我國經(jīng)濟總量最大的城市，上海也是我國常住人口和城區(qū)人口規(guī)模最大的城市。根據(jù)今年4月智聯(lián)招聘和恒大研究院聯(lián)合推出的“中國城市人才吸引力排名”報告，經(jīng)濟體量大且增長穩(wěn)定的上海，人才吸引力指數(shù)在2017年由第二名升至第一名，隨后三年也維持在第一的位置。
人才流入上海主要因為上海的經(jīng)濟體量大、薪酬水平高。2019年，上海GDP規(guī)模達到3.8萬億元，位列全國城市第一。此外，上海擁有大量的跨國企業(yè)，以及上交所等金融機構(gòu)，總部經(jīng)濟、研發(fā)創(chuàng)新等十分突出。2019年，上海流入人才中9.9%流向商業(yè)服務(wù)，顯著高于其余9個重點城市。
深圳以793.17萬的凈流入人口位居第二。2019年深圳市統(tǒng)計公報顯示，全市年末常住人口達1343.88萬人，比上年末增加41.22萬人。其中常住戶籍人口494.78萬人，增長8.8%，占常住人口比重36.8%；常住非戶籍人口849.10萬人，增長0.1%，占比63.2%。
廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)分析，深圳是一個移民城市，原有的“土著”占比很低。很多戶籍人口也是這二十多年來才落戶的。另外，深圳的落戶門檻相比京滬要低很多，而且近年來大幅放開，因此深圳的戶籍人口增長較快。在這部分戶籍人口中，很大一部分也是工作后才落戶深圳的畢業(yè)生。目前，深圳仍是一二線城市中最年輕的城市，勞動年齡人口占比相當高。
北京以756萬人的凈流入總量位居第三。數(shù)據(jù)顯示，2015年北京常住外來人口822.6萬人，占常住人口的比重為37.9%；2019年北京常住外來人口745.6萬人，占常住人口的比重為34.6%。
京滬兩個超一線城市人口已經(jīng)超過2000萬，出現(xiàn)人口過多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等問題，因此京滬相繼提出了人口控制和疏解的政策，這也使得近幾年北京的常住外來人口有所下降。
珠三角人口密度最高
珠三角的東莞和廣州分列四、五位，兩市的人口凈流入都超過了570萬人。目前，凈流入人口超過500萬的也就四個一線城市和東莞。
值得注意的是，在人口凈流入前五名的城市中，有3個來自珠三角地區(qū)，分別是深圳、東莞和廣州。此外，珠江西岸的佛山凈流入人口也超過了350萬人，位居全國第七，可見珠三角對外來人口的吸引力。
根據(jù)國家衛(wèi)健委此前發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》，2016年珠三角城市群常住人口達到了5998.5萬，常住人口密度為1033人/平方公里，是全國平均人口密度的7倍多，也是全國人口密度最高的地區(qū)。2016年，珠三角凈流入人口為2647.97萬人，占常住人口的44.14%。
廣東省統(tǒng)計局發(fā)布的2019年廣東人口發(fā)展狀況分析指出，2019年，廣東省常住人口數(shù)量繼續(xù)居全國首位，占全國人口總量的8.23%，比上年提高0.1個百分點，人口密度為全國的4.40倍。“全面兩孩”政策實施持續(xù)發(fā)揮作用，人口流動進一步大城市化和都市圈化，數(shù)量龐大的外來人口以及相對較高的自然增長率減緩了老齡化進程。
長三角也有4個城市凈流入數(shù)量位居前十，分別是榜首的上海，以及分列八到十位的蘇州、寧波和杭州。后三個城市的人口凈流入規(guī)模要小一些，合計為737萬人，還不及一個深圳的規(guī)模。
從凈流入人口占常住人口的比重即凈流入比來看，有9個城市超過了30%，分別是東莞、深圳、中山、佛山、上海、廈門、廣州、北京和蘇州，主要來自三大經(jīng)濟區(qū)以及閩南三角洲。其中，珠三角地區(qū)就占了五席，且前四名均來自珠三角。東莞和深圳兩市的凈流入比更是超過了50%，分別為70.34%和59.02%，外來人口明顯超過了戶籍人口，呈現(xiàn)出典型的倒掛現(xiàn)象。
對東莞、深圳等地來說，加快推進外來人口市民化是這些城市發(fā)展的一大要務(wù)。在這一過程中，除了降低落戶門檻外，加快醫(yī)療、教育等公共服務(wù)補短板是重中之重。比如從每萬人擁有衛(wèi)生機構(gòu)的床位數(shù)來看，東莞僅為37.1張，深圳這一數(shù)字也僅為38.1張，跟武漢、成都、重慶、杭州、鄭州、長沙等城市相比均有非常大的差距。
彭澎認為，過去很長一段時間，一個城市醫(yī)院的床位數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)量都是按照戶籍人口的數(shù)量來定編的。盡管這幾年沿海城市也逐漸在按常住人口來配備醫(yī)療資源，但總體來看，一些外來常住人口很多的城市，配備的醫(yī)療資源還是不夠，仍需要加快補短板。
廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)記者分析，長三角和珠三角等發(fā)達地區(qū)都有大量的外來人口，當前這些地方常住人口城鎮(zhèn)化率都已經(jīng)很高了，接下來最重要的是要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。尤其是這些地方有相當多外來常住人口沒有戶籍，沒有享受基本公共服務(wù)產(chǎn)品的供給。但教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共配套投入都是需要錢的，因此需要財權(quán)、事權(quán)對稱。
重慶、南寧為何凈流出
在統(tǒng)計的42個城市中，共有25個城市凈流入規(guī)模超過百萬。這些城市主要分布于沿海發(fā)達地區(qū)以及中西部的強省會城市。其中，直轄市、省會城市和計劃單列市大多是人口凈流入地區(qū)，但也有個別的人口為凈流出。
其中一個就是南寧，作為廣西的首府，南寧的戶籍人口達到781.97萬人，常住人口只有734.48萬人。與其他省會城市相比，南寧經(jīng)濟首位度不高，輻射帶動能力較弱。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)記者分析，南寧發(fā)展存在差距有多重因素。比如在產(chǎn)業(yè)上，南寧缺乏主打產(chǎn)業(yè)集群，廣西的重工業(yè)布局主要在柳州。多重因素之下，南寧的首位度比較低。
近年來，廣西正在積極推進強首府戰(zhàn)略，提升南寧的首位度。2019年11月1日，廣西壯族自治區(qū)黨委常委會召開擴大會議審議通過了《關(guān)于實施強首府戰(zhàn)略的若干意見》《關(guān)于支持強首府戰(zhàn)略的若干政策》。會議指出，首府強則廣西強，加快南寧發(fā)展對于促進全區(qū)發(fā)展具有十分重要的意義。
近期公布的廣西“十四五”規(guī)劃建議提出，廣西要大力實施強首府戰(zhàn)略，深入推進北欽防一體化，高標準建設(shè)南寧都市圈，共建北部灣城市群，建優(yōu)建強北部灣經(jīng)濟區(qū)，揚起引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的龍頭。
另外一個人口凈流出的大城市是重慶，凈流出人口達到291.97萬人。作為一個直轄市，重慶的總?cè)丝诔?000萬人，面積達8.24萬平方公里，人口規(guī)模相當于一個中等省份。但重慶主城區(qū)只有1000萬人左右，大量的人口分布在下轄區(qū)縣，尤其是渝東南、渝東北地區(qū)，由于這些地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，所以人口大量外流。
隨著重慶主城區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，重慶的常住人口也在明顯增加，越來越多的人口進入到重慶主城區(qū)工作。根據(jù)重慶市統(tǒng)計公報，2019年全市常住人口3124.32萬人，比上年增加22.53萬人；全年外出市外人口474.02萬人，市外外來人口182.05萬人。全市農(nóng)民工總量758.6萬人，比上年下降1.0%，其中外出農(nóng)民工541.9萬人，下降2.2%；本地農(nóng)民工216.7萬人，增長2.2%。
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