深化金融領(lǐng)域改革 有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

新華社北京12月17日電 題：深化金融領(lǐng)域改革 有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

新華社記者李延霞

濟(jì)南磐升生物技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人沒想到，人才也能成為貸款依據(jù)，僅2個(gè)工作日公司就從濟(jì)南農(nóng)商銀行獲得了1000萬元的“人才貸”——一款專門針對(duì)高科技企業(yè)設(shè)計(jì)的無抵押無擔(dān)保的純信用貸款，在缺少抵押物的情況下有效解決了企業(yè)的融資難題。

企業(yè)融資獲得感的增強(qiáng)，是金融改革加快推進(jìn)、金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新的生動(dòng)體現(xiàn)。

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。

商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)指引……今年以來，瞄準(zhǔn)企業(yè)融資的痛點(diǎn)難點(diǎn)，金融領(lǐng)域一系列改革舉措出臺(tái)，對(duì)金融支持保市場(chǎng)主體、保就業(yè)起到積極推動(dòng)作用。

數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，我國新增人民幣貸款超18萬億元，已超過去年全年水平。

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。專家表示，在積極構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，金融業(yè)要有新發(fā)展，通過深化改革，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

構(gòu)建多層次的金融機(jī)構(gòu)體系，是金融領(lǐng)域改革的重要方向。

“必須堅(jiān)定推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。既要發(fā)展大型超大型金融企業(yè)，也要培育中小型金融機(jī)構(gòu)；既要有綜合經(jīng)營的一站式機(jī)構(gòu)，也要有特色化的專業(yè)機(jī)構(gòu)。不同類型的金融主體要堅(jiān)守定位，取長補(bǔ)短，相互競(jìng)合，共同構(gòu)筑茂盛的金融森林�！敝袊�人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清說。

銀行業(yè)是我國金融業(yè)的主體。調(diào)整優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

“目前我國金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾依舊突出。要深化國有商業(yè)銀行改革，同時(shí)支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化的銀行機(jī)構(gòu)體系。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，需要圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，優(yōu)化金融供給的結(jié)構(gòu)和效率。產(chǎn)業(yè)金融、普惠金融、綠色金融、科技金融等將是未來金融業(yè)著力發(fā)展的重點(diǎn)方向。

提高直接融資比重是我國金融領(lǐng)域改革的另一大著力點(diǎn)。我國融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主，近年來，在一系列改革舉措下，直接融資比重有所提高，但在融資體系中的占比仍然較低。

專家認(rèn)為，契合不同發(fā)展階段企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和資金需求特點(diǎn)，資本市場(chǎng)的融資功能需要進(jìn)一步增強(qiáng)，要切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)板、中小板、新三板的功能，完善更具包容性適應(yīng)性的多層次資本市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮直接融資對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用。

金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須以自身的穩(wěn)健運(yùn)行為前提。金融監(jiān)管體系改革是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。

近段時(shí)間以來，《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》《系統(tǒng)重要性銀行評(píng)估辦法》《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》等文件相繼發(fā)布，旨在補(bǔ)齊制度短板，完善金融法律法規(guī)體系。

業(yè)內(nèi)人士表示，要強(qiáng)化底線思維，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險(xiǎn)制度，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，持續(xù)完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。

“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)要有長期的制度性改革，建立健全與新發(fā)展格局相匹配的金融體系，護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”董希淼說。