第一觀察 | 讀懂五中全會(huì)，這是一個(gè)“導(dǎo)航密碼”

未來(lái)5到15年，中國(guó)將怎樣發(fā)展？這是黨的十九屆五中全會(huì)所要回答的主要命題。

發(fā)展規(guī)劃，與每個(gè)人都息息相關(guān)。它既是黨中央的全局謀劃，也是你我的生活指南。

全會(huì)通過(guò)的規(guī)劃《建議》，60條、2萬(wàn)余字，想要一下子學(xué)懂弄通確實(shí)不容易。但只要緊緊扭住發(fā)展這條紅線，找出“導(dǎo)航密碼”，你的發(fā)言就不會(huì)離題，你的工作就不會(huì)跑偏，你的日子就會(huì)越過(guò)越有味道。

這個(gè)密碼不妨概括為三個(gè)“新”——

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。

我們走到哪兒了？

人的一生有不同階段，每個(gè)階段有不同的任務(wù)。國(guó)家亦是如此。

根據(jù)時(shí)與勢(shì)的變化，及時(shí)對(duì)所處發(fā)展階段作出分析判斷，確定階段性的任務(wù)，這是我們黨治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)。

“一五”有“一五”的任務(wù)，“十四五”當(dāng)然有“十四五”的任務(wù)。

中國(guó)共產(chǎn)黨即將建黨100年、新中國(guó)成立70多年、改革開(kāi)放40多年、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在這樣一個(gè)歷史進(jìn)程中，黨中央如何判斷中國(guó)所處的發(fā)展階段？

“十四五”時(shí)期“我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段”——今年8月24日，習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)上，作出這個(gè)重要論斷。

新華社記者 李學(xué)仁 攝

在五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段�！薄斑M(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越�！�

全面小康勝利在望，歷史將掀開(kāi)新的篇章，這個(gè)篇章的主題就是“社會(huì)主義現(xiàn)代化”。

百年大變局疊加全球大疫情，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。中國(guó)的發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。

發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變了，發(fā)展理念、思路、方法也要隨之變化。這次中央全會(huì)提出的一系列戰(zhàn)略部署和政策舉措，無(wú)不立足于新發(fā)展階段這一新的歷史方位。

路徑如何規(guī)劃？

5年前，黨的十八屆五中全會(huì)首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念�！笆�三五”時(shí)期的實(shí)踐充分證明，新發(fā)展理念完全是科學(xué)的、正確的。

放眼“十四五”乃至更長(zhǎng)發(fā)展階段，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展�！�

從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，進(jìn)入新發(fā)展階段，質(zhì)量問(wèn)題已成為發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題的集中體現(xiàn)。

這次規(guī)劃《建議》從12個(gè)方面對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署。這12部分總體上就是按五大發(fā)展理念的內(nèi)涵來(lái)組織的，真正體現(xiàn)了“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域”。

新華社記者 殷博古 攝

看清這條線索，才能理解為什么規(guī)劃《建議》在總論之后，把“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”放在分論之首，也才能懂得，為什么要把“堅(jiān)持創(chuàng)新”擺在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。

這說(shuō)明，“十四五”時(shí)期的發(fā)展，必須更加注重以新發(fā)展理念為指揮棒，更加注重以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。

目標(biāo)在前方

“形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。習(xí)近平總書(shū)記今年5月在全國(guó)兩會(huì)期間首次提出這項(xiàng)戰(zhàn)略部署。隨后，總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)此進(jìn)行了深入闡述。這次中央全會(huì)，“新發(fā)展格局”正式寫(xiě)入黨的文件，并對(duì)此作出明確部署。

新華社記者 王曄 攝

這意味著，這一立足新階段、應(yīng)對(duì)新變化的主動(dòng)抉擇，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。三個(gè)“新”是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

比如說(shuō)，構(gòu)建新發(fā)展格局，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，解決“卡脖子”的問(wèn)題，必須深入貫徹創(chuàng)新的發(fā)展理念。

這就是為什么全會(huì)提出，“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。

比如說(shuō)，構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，就必須貫徹共享的發(fā)展理念。

再比如，構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)決不是封閉的內(nèi)循環(huán)，而是更高水平的開(kāi)放，這也是五大理念中開(kāi)放理念的應(yīng)有之意。

這三個(gè)“新”，深刻回答了我國(guó)進(jìn)入什么樣的發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大命題。

策劃：霍小光

監(jiān)制：車玉明、張曉松

統(tǒng)籌：杜宇

主筆：朱基釵

視覺(jué) | 編輯：苗夏陽(yáng)、朱高祥

新華社國(guó)內(nèi)部出品

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