全球最大自貿(mào)區(qū)落地 日本為印度特別開了口子

文/李念雪

世界經(jīng)濟(jì)格局又將迎來(lái)巨變！

本周日，由中國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)的，全球最大自由貿(mào)易區(qū)簽署協(xié)議——

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日上午11時(shí)45分，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）在2020年?yáng)|盟輪值主席國(guó)越南的組織下正式簽署。

此前，應(yīng)東盟輪值主席國(guó)越南總理阮春福邀請(qǐng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于11月12日至15日出席以視頻形式舉行的第23次中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第23次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第15屆東亞峰會(huì)（EAS）、第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和東盟商務(wù)與投資峰會(huì)(ABIS)。

本輪?wèn)|盟系列峰會(huì)備受矚目，不僅因?yàn)檫@是一場(chǎng)歷經(jīng)了8年持久性談判，更因?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不可估量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，RCEP區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量將占全球GDP的近三分之一！在全球化遇阻，美國(guó)大選的靴子尚未落地之時(shí)，RCEP簽署的消息，為提振經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入了強(qiáng)心劑。

對(duì)于世界，這是15國(guó)發(fā)出的堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)區(qū)域一體化和促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明確信號(hào)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的23億人，喜大普奔，商機(jī)無(wú)限。

01、印度去年提前下車，RCEP16緣何減1？

RCEP有多重要？首先要清楚這項(xiàng)協(xié)議誕生的過(guò)程。

RCEP，即區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership）

是在2012年由東盟10國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)澳大利亞、中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)、新西蘭6個(gè)國(guó)家共同參加的，目標(biāo)是在與這些國(guó)家簽署的各個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，達(dá)成一個(gè)現(xiàn)代的、全面的、高質(zhì)量的、互惠的新的大型自貿(mào)協(xié)定。

然而想要讓16個(gè)國(guó)家達(dá)成統(tǒng)一的互利協(xié)議，并非易事，甚至步履維艱。

制圖：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

談判從2013年正式開始，歷經(jīng)8年的持久戰(zhàn)，先后舉行了近30輪正式談判，終于在本周日的第四次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上簽署！

在上一次（2019年）的第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，官方透露了一組數(shù)據(jù)足以說(shuō)明RCEP影響之廣。

“根據(jù)2018年數(shù)據(jù)，整體上已經(jīng)結(jié)束談判的RCEP15個(gè)成員國(guó)人口達(dá)到了22億，GDP達(dá)到29萬(wàn)億美元，出口額達(dá)到5.6萬(wàn)億美元，吸引的外商投資流量3700億美元，這些指標(biāo)基本都占全球總量的30%左右，所以RCEP15建成之后，將會(huì)是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)�！�

不僅是最大的自由貿(mào)易區(qū)，還覆蓋全球最有增長(zhǎng)潛力的兩個(gè)大市場(chǎng)，一個(gè)是14億人口的中國(guó)市場(chǎng)，另一個(gè)是東盟6億多人口的市場(chǎng)。

如果印度最終加入，協(xié)議將涵蓋16國(guó)約35億人口。遺憾的是，印度卻在去年提前下車了。

2019年11月4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在泰國(guó)曼谷出席第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，這場(chǎng)會(huì)議迎來(lái)了RCEP里程碑式的進(jìn)展——除印度外的15國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布RCEP聯(lián)合聲明，主張2020的簽署目標(biāo)。

2019年11月4日，印度總理莫迪出席東盟峰會(huì)

其實(shí)，印度的態(tài)度一直在搖擺，而成員國(guó)對(duì)此也做出不同態(tài)度。

印度官方給出的退出原因是，在關(guān)稅、與其他國(guó)家的貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘方面存在分歧。

對(duì)于這些擔(dān)憂，時(shí)任中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽曾強(qiáng)調(diào)，中方無(wú)意追求對(duì)印度的貿(mào)易順差，歡迎印度盡早加入到協(xié)定中來(lái)。

時(shí)任商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文答記者問(wèn)時(shí)表示“印度存在的問(wèn)題，只是和中國(guó)的問(wèn)題，而是和所有其他15方都存在的問(wèn)題�！焙灹俗再Q(mào)協(xié)定以后，因?yàn)闇p稅，會(huì)對(duì)一國(guó)出口有很大好處。但自貿(mào)協(xié)定有專門的區(qū)域保障措施作為“安全閥”，能解決對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)沖擊的擔(dān)憂�！岸�印度在貨物貿(mào)易方面確實(shí)有一些逆差，但印度在服務(wù)貿(mào)易方面是有順差的�！�

部分東盟國(guó)家，對(duì)印度臨時(shí)“退群”的態(tài)度忍無(wú)可忍，在談判中提議把“排除印度”的協(xié)議作為選項(xiàng)。希望先完成談判，盤活區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易，盡早收獲“成果”。

相反，成員國(guó)之一日本，強(qiáng)烈期盼印度的加入，并且至今仍為印度留有后門。《日經(jīng)新聞》報(bào)道稱，RCEP雖然將規(guī)定在一定期限內(nèi)不會(huì)接受新成員，但為印度特別開了口子。協(xié)議預(yù)計(jì)將寫明，印度只要有參加意愿，無(wú)論何時(shí)均可加入。

日本為何反對(duì)“排除印度”？日媒曾分析是因其希望達(dá)到“牽制”中國(guó)的目的。

日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)曾對(duì)印度退出分析認(rèn)為：談判中，由于印度對(duì)中國(guó)擁有巨額貿(mào)易赤字，如果下調(diào)關(guān)稅，擔(dān)憂對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成打擊，因此有著強(qiáng)烈的危機(jī)感；談判最后階段，印度還希望保護(hù)本國(guó)的各類產(chǎn)業(yè)；而因本國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入停滯，印度總理莫迪事實(shí)上也不得不將目光轉(zhuǎn)向比貿(mào)易自由化更為關(guān)切的高失業(yè)率與貧困等內(nèi)政問(wèn)題。

對(duì)于印度的退出，澳大利亞堪貝拉時(shí)報(bào)近期社評(píng)指出，印度的離開將會(huì)促使該國(guó)的貿(mào)易規(guī)模與其他國(guó)家形成差距，進(jìn)而在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇競(jìng)賽中落于人后。據(jù)外媒調(diào)查數(shù)據(jù)，印度第三季度GDP預(yù)計(jì)將萎縮10.4%；第四季度萎縮幅度將達(dá)5%。

反觀中國(guó)，在剛剛結(jié)束的第三屆中國(guó)進(jìn)博會(huì)，僅僅7天就累計(jì)達(dá)成726.2億美元意向成交額，再次證明了中國(guó)旺盛的市場(chǎng)需求。對(duì)于其他成員來(lái)說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)將成為其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的機(jī)遇。

總之，堅(jiān)持退出的印度，很可能會(huì)錯(cuò)失搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)順風(fēng)車的機(jī)遇。

02、 再也不怕美國(guó)搞TPP了？

RCEP之于中國(guó)的意義，更堪比當(dāng)年加入世界貿(mào)易組織WTO！在2019年末國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的RCEP吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人楊正偉曾介紹，RCEP貨物貿(mào)易超90%，比WTO各國(guó)開放水平高。

經(jīng)歷了特朗普政府強(qiáng)加關(guān)稅壁壘和被疫情阻斷全球經(jīng)濟(jì)的2019-2020年，自由貿(mào)易之于經(jīng)貿(mào)發(fā)展顯得尤為可貴。

在奧巴馬政府時(shí)期，美國(guó)曾構(gòu)建將中國(guó)排除在外的TPP，其意圖就是遏制中國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展, 然而棋局未定，特朗普就職之日就將TPP丟進(jìn)了廢紙簍。

時(shí)移世易，一些觀點(diǎn)擔(dān)憂，奧巴馬的好朋友拜登如果在2021年1月順利就職，美國(guó)是否會(huì)重新?lián)旎貋G棄的TPP？

制圖：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

香港《南華早報(bào)》11日引述部分區(qū)域貿(mào)易觀察家的分析認(rèn)為，由于美國(guó)并未參加RCEP，并退出了跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP，美國(guó)退出后新名字為全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，即CPTPP），這鼓勵(lì)了許多該區(qū)域內(nèi)的國(guó)家到別處尋找新的領(lǐng)導(dǎo)。而在中美貿(mào)易關(guān)系不佳的情況下，中國(guó)也可利用RCEP實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易的多元化。

而RCEP談判取得成功，不僅將是東亞經(jīng)濟(jì)一體化20年來(lái)取得的最重要成果，也為抵御美國(guó)重返TPP上了一層“保險(xiǎn)”。

近日，前中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)公開表態(tài)，RCEP將展現(xiàn)中國(guó)對(duì)外開放的決心。RCEP的簽署將會(huì)向世界發(fā)出三個(gè)信號(hào)：

首先，在對(duì)外開放、加強(qiáng)區(qū)域、雙邊和多邊合作方面中國(guó)具有堅(jiān)定的決心；第二，中國(guó)會(huì)維護(hù)和捍衛(wèi)基于規(guī)則的WTO多邊貿(mào)易體制并為全球貿(mào)易創(chuàng)造便利；第三，中國(guó)希望與更多國(guó)家分享自己的發(fā)展成果，邀請(qǐng)這些國(guó)家來(lái)開拓中國(guó)巨大的消費(fèi)者市場(chǎng)。

03、蘊(yùn)藏商機(jī)，各國(guó)期待

從區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的籌建過(guò)程看，RCEP是由東盟規(guī)劃和推動(dòng)的，同時(shí)中國(guó)在整個(gè)過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。除了中國(guó)，各國(guó)也強(qiáng)烈期待本周簽署全球最大貿(mào)易協(xié)定。作為RCEP中的重要成員，日本和韓國(guó)的媒體均予以大量的篇幅報(bào)道。

韓國(guó)亞洲政策研究所東盟與大洋洲研究中心主任李在永表示，由于韓國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴進(jìn)出口貿(mào)易，因此早日簽署RCEP對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)更有利。

澳大利亞《堪培拉時(shí)報(bào)》11日?qǐng)?bào)道稱，簽署RCEP標(biāo)志著亞太地區(qū)引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)開放。報(bào)道中還特別指出，近期全球有轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢(shì)，多國(guó)政府都放棄了貿(mào)易自由化，作為有史以來(lái)最重要的貿(mào)易協(xié)定之一，RCEP克服了巨大的政治阻力，在如此不利的大環(huán)境下達(dá)成這個(gè)世界上最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)定，堪稱一項(xiàng)了不起的成就。

東盟各國(guó)同樣非常關(guān)注RCEP將會(huì)為該地區(qū)帶來(lái)何種發(fā)展和機(jī)遇。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為，即將簽署的RCEP協(xié)定，會(huì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作注入一劑強(qiáng)心針。

事實(shí)上，對(duì)于整個(gè)亞太地區(qū)來(lái)說(shuō)，RCEP都意味著巨大的商機(jī)。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平指出，RCEP覆蓋的15個(gè)經(jīng)濟(jì)體，不僅作為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，也是全球增長(zhǎng)的重要動(dòng)力源(600405,股吧)。

協(xié)定一旦開始實(shí)施，由于較大幅度地取消了關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘以及投資壁壘，會(huì)使區(qū)域內(nèi)部的相互貿(mào)易需求快速增長(zhǎng)，這就是貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。同時(shí)，也會(huì)部分將同域外伙伴的貿(mào)易轉(zhuǎn)移為域內(nèi)貿(mào)易，這個(gè)就是貿(mào)易的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。在投資方面，協(xié)定也會(huì)帶來(lái)新增的投資創(chuàng)造效應(yīng)。因此，RCEP將拉動(dòng)整個(gè)地區(qū)的GDP增長(zhǎng)，創(chuàng)造更多的就業(yè)，讓各國(guó)國(guó)民的福祉得到顯著提高。

“每一次的金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)有力地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，因?yàn)樗�有的�?jīng)濟(jì)伙伴都需要抱團(tuán)取暖，共同應(yīng)對(duì)外部壓力。目前，全球都在面臨著新冠疫情大流行的挑戰(zhàn)，仍然沒有走出全球經(jīng)濟(jì)衰退。在這樣的背景下，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)合作是一個(gè)客觀需求�！�

部分信息參考：

《這事兒終于要定了！》（觀察者網(wǎng)，熊超然）

《RCEP或本周日簽署！ 印度因貿(mào)易逆差、非關(guān)稅壁壘等有分歧已退出談判》（21世紀(jì)經(jīng)報(bào)道）