作者： 林小昭
[ 計劃單列市發(fā)展得好，有兩方面因素，一是這些城市能成為計劃單列市，說明本身的經(jīng)濟發(fā)展就比較好；另一方面，計劃單列體制也對這些城市的發(fā)展帶來比較大的促進，對一些城市也好，企業(yè)也好，都下放了一些自主權(quán)，讓它們有更大的發(fā)展空間，有利于調(diào)動地方的積極性。 ]
[ 從各省份經(jīng)濟總量第二名城市與第一名城市的比值來看，有2個省份超過了90%，分別是福建和遼寧。 ]
[ 2019年福州的GDP達到了9392億元，相當于領(lǐng)頭羊泉州的94.4%，而在2016年，這一比值僅為86%。 ]
隨著經(jīng)濟進入到轉(zhuǎn)型升級新階段，經(jīng)濟大市對區(qū)域經(jīng)濟的帶動引領(lǐng)作用越發(fā)明顯。那么各省份第一經(jīng)濟大市分別是誰？
第一財經(jīng)記者梳理了直轄市以外的27個省份GDP總量前三的城市數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有20個省會（首府）城市是所在省份的第一經(jīng)濟大市，此外有7個非省會城市超過了所在省份的省會城市，成為全�。ㄗ灾螀^(qū)）經(jīng)濟第一市，這些非省會城市主要位于沿海地區(qū)。同時，從各省份GDP一、二名城市的比值來看，中西部的四川、湖北等地省會城市的首位度位居前列。
需要說明的是，由于西寧2019年的數(shù)據(jù)未發(fā)布，在此采用2018年的數(shù)據(jù)。相應(yīng)的青海其他城市的數(shù)據(jù)也采用2018年數(shù)據(jù)。
7個非省會城市逆襲
數(shù)據(jù)顯示，27個省份的領(lǐng)軍城市中，共有8個城市GDP超過萬億元大關(guān)，分別是深圳、蘇州、成都、武漢、杭州、青島、鄭州和長沙。這些城市所在的省份GDP總量均位列全國各省份前十。這也說明，GDP總量大的省份，頭部城市的總量也會比較大；反過來說，頭部城市經(jīng)濟總量大，也更能帶動所在省域經(jīng)濟的發(fā)展。
除了這8個城市外，還有泉州、合肥和西安這三個領(lǐng)軍城市處于9000億元梯隊，即將進入到萬億行列。這其中，泉州所在的福建位居省域經(jīng)濟總量前十，安徽是中部人口大省，西安則是西北的龍頭城市、大區(qū)中心城市。
從27個領(lǐng)軍城市來看，有20個為省會城市，也就是說有7個非省會城市超過了所在省省會，成為所在省份的領(lǐng)頭羊。這7個城市分別是廣東深圳、福建泉州、江蘇蘇州、山東青島、遼寧大連、河北唐山和內(nèi)蒙古的鄂爾多斯(600295,股吧)。
這7個非省會城市中，有6個位于沿海地區(qū)。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財經(jīng)記者分析，東部沿海地區(qū)之所以成為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要就在于經(jīng)濟集聚區(qū)比較多。沿海地區(qū)不少省份都有兩個副省級城市，形成“雙子星”模式，有些省份不僅有兩個，甚至還有多個。沿海地區(qū)的經(jīng)濟總量也比較大，不可能都集聚到省會去。
比如，經(jīng)濟第一大省廣東不僅有廣州、深圳兩個一線城市，還有佛山和東莞這兩個二線城市。經(jīng)濟第二大省江蘇也有南京、蘇州和無錫這三個二線城市。第四經(jīng)濟大省浙江則有杭州、寧波和溫州這三個中心城市。
牛鳳瑞說，沿海雙中心、多中心模式是由多種因素導致的，比如區(qū)位、資源稟賦、政策因素等。以政策因素為例，經(jīng)濟特區(qū)城市、14個沿海開放城市都對目前城市格局有較大影響。同時，目前的計劃單列市也都位于沿海地區(qū)。
其中，計劃單列體制在很大程度上影響了沿海幾個省份的城市格局。例如，目前的5個計劃單列市中，深圳、青島和大連無論在經(jīng)濟總量還是在人均收入方面都明顯超越了所在省份的省會。而廈門作為福建唯一的副省級城市，雖然經(jīng)濟總量不如福州，但從人均收入以及影響力等方面，也超過了福州。5個計劃單列市所在省份的省會中，只有杭州相對寧波保持“強勢”，無論是經(jīng)濟總量還是新經(jīng)濟發(fā)展都超過寧波。
廣東省體改研究會執(zhí)行會長彭澎對第一財經(jīng)記者分析，計劃單列市發(fā)展得好，有兩方面因素，一是這些城市能成為計劃單列市，說明本身的經(jīng)濟發(fā)展就比較好；另一方面，計劃單列體制也對這些城市的發(fā)展帶來比較大的促進，對一些城市也好，企業(yè)也好，都下放了一些自主權(quán)，讓它們有更大的發(fā)展空間，有利于調(diào)動地方的積極性。
除了計劃單列市外，蘇州、泉州、唐山、鄂爾多斯的逆襲也各有特點。比如，改革開放之后，靠近上海的蘇南地區(qū)憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緊鄰上海的蘇州通過與上海分工合作，工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展，成為全國工業(yè)產(chǎn)值最大的城市。
同樣的，在京津冀城市群，唐山是非常突出的重工業(yè)城市。彭澎說，改革開放后，核心城市群對城市的影響很大，唐山受京津兩大城市的影響很大，蘇州受上海的輻射帶動很大。
泉州盡管只是一個普通地級市，不過歷史上是著名的商業(yè)重鎮(zhèn)，地處商業(yè)傳統(tǒng)很濃厚的閩南地區(qū)，在改革開放后，輕紡、鞋帽產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。另外，7個非省會領(lǐng)軍城市中，唯一在沿海以外的城市是鄂爾多斯，主要得益于新世紀以來在煤炭能源產(chǎn)業(yè)帶動下，經(jīng)濟飛速發(fā)展。
中南財經(jīng)政法大學教授葉青對第一財經(jīng)記者分析，發(fā)達省份往往有一個政治、文教中心，有一個經(jīng)濟中心，而中西部地區(qū)往往這幾個中心是合在一起的。中西部的資源比較少，有限的資源往往向省會集中，而長三角、珠三角等地資源較多，不會集中在一個點。另外，沿海發(fā)達城市群十分密集，資源容易分散，大家共同發(fā)展，流動性很強。這兩者帶來一個結(jié)果是，中西部的城市差異很大，對人才、資金、產(chǎn)業(yè)的集聚差異很大。
省會城市優(yōu)勢凸顯
盡管有7個非省會城市逆襲成為所在省份的經(jīng)濟第一位，但近幾年，隨著經(jīng)濟進入到轉(zhuǎn)型升級新階段，省會城市所具有的交通樞紐、高教等優(yōu)勢正在逐漸顯現(xiàn)，即便被非省會城市超越，這些城市也正在逐步縮小差距。
以福州為例，數(shù)據(jù)顯示，2019年福州的GDP達到了9392億元，相當于領(lǐng)頭羊泉州的94.4%，而在2016年，這一比值僅為86%。廈門大學經(jīng)濟學系副教授丁長發(fā)認為，福州作為省會，是全省的政治、文化、教育、醫(yī)療等中心，集中了全省最好的要素資源，優(yōu)勢十分明顯，未來福州經(jīng)濟總量會超過泉州。
在江蘇，過去很長一段時間，南京的GDP總量不僅不如蘇州，也不如無錫，坊間戲稱為“蘇小三”，但2014年南京超越了無錫，上升至江蘇第二，近年來與蘇州的差距也在不斷縮小。
從27個各省份經(jīng)濟總量第二城來看，有廣州、南京、寧波超過了萬億元大關(guān)，濟南、福州處于9000億元梯隊。另外，值得注意的是，盡管廣州、南京、福州、濟南、沈陽、石家莊和呼和浩特失守省份內(nèi)第一的位置，但都位居省內(nèi)第二位。目前尚無一個省會滑出所在省份前兩名。
從各省經(jīng)濟總量第三的城市來看，仍有佛山和無錫兩個城市超過了萬億元大關(guān)。也就是說廣東和江蘇這兩個經(jīng)濟總量最大的省份，前三名的城市均進入到GDP萬億俱樂部行列。值得關(guān)注的是，福建唯一的副省級城市、計劃單列市廈門，在省內(nèi)位居經(jīng)濟總量第三。
目前，關(guān)于城市的首位度有不同的計算維度，一般來說，一個地區(qū)的第二大城市與第一大城市的比值，可視為第一大城市的“首位度”，這個指標也可以反映經(jīng)濟第一大市在所在區(qū)域的“強勢度”。
從各省份經(jīng)濟總量第二名城市與第一名城市的比值來看，有2個省份超過了90%，分別是福建和遼寧；有4個省份在80%到90%之間，分別是廣東、貴州、河北、山東；此外浙江、內(nèi)蒙古和江蘇這一比值也都超過了70%�？梢哉f，這些省份的一二名城市之間的差距較小。
從區(qū)域來看，7個非省會逆襲成為第一大經(jīng)濟大市的省份，均位列其中�？梢�，在這些省份，雖然省會城市被省內(nèi)其他城市超越，但總體來說差距并不大，省會城市未來仍有加速趕超的可能。
有16個省份這一比值低于50%，也就是說，第二大城市經(jīng)濟總量不及第一大城市的一半，這些省份主要來自中西部地區(qū)，且全部是省會經(jīng)濟領(lǐng)跑的省份。有8個省份這一比值低于40%，分別是四川、吉林、甘肅、湖北、寧夏、湖南、安徽、新疆。其中，四川第二大城市綿陽僅為成都的16.8%，吉林省第二大城市吉林市僅為省會長春的24%，湖北第二大城市襄陽也不到省會武漢的30%。可見在這些省份，省會城市的首位度十分突出。
牛鳳瑞說，包括成都和武漢在內(nèi)，是中西部地區(qū)的副省級城市、大區(qū)中心城市，集聚的高校資源多，各種政策形成的集聚效應(yīng)特別突出。
在西部地區(qū)，不少省份經(jīng)濟發(fā)展的客觀條件就比較差，如平原少、土地貧瘠、交通基礎(chǔ)設(shè)施比較落后等，因此省會城市是經(jīng)濟發(fā)展的主要平臺。在東北地區(qū)，由于大多數(shù)普通地級市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，近年來下行壓力較大，與省會城市的差距也會更大。
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