調(diào)度會制度一般是在企業(yè)實施，將這一制度借鑒到政府里并形成重點項目全流程跟蹤服務(wù)閉環(huán)，在上海全市都屬首創(chuàng)。
區(qū)長、副區(qū)長牽頭每兩周召開招商引資調(diào)度會，先后引進(jìn) 360、阿里、京東等一批企業(yè)重大項目……這是今年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，上海市普陀區(qū)最新的招商引資成果。
近日，上海市普陀區(qū)委副書記、區(qū)長、區(qū)政府黨組書記姜冬冬在接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者專訪時指出，今年以來，普陀區(qū)優(yōu)化招商引資體制機制，區(qū)長、副區(qū)長分別牽頭成立了7個招商工作小組，建立工作機制，每兩周召開招商引資調(diào)度會。調(diào)度會制度一般是在企業(yè)實施，將這一制度借鑒到政府里并形成重點項目全流程跟蹤服務(wù)閉環(huán)，在全市都屬首創(chuàng)。
普陀區(qū)位于上海中心城區(qū)西北部，是滬寧發(fā)展軸線的起點，也是上海連接長三角及內(nèi)地的重要陸上門戶和交通樞紐。
8月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在安徽主持召開長三角一體化發(fā)展座談會并講話。會議強調(diào)，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞。長三角區(qū)域要率先形成新發(fā)展格局，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，加快打造改革開放新高地。
姜冬冬介紹，區(qū)內(nèi)上海清華國際創(chuàng)新中心正在建設(shè)的長三角云上科創(chuàng)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫，將對超過100萬名長三角云上科技研發(fā)專家的數(shù)據(jù)畫像、深度簽約50名具有豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的技術(shù)專家人才，打造上海全球知名創(chuàng)新人才智庫，搭建起供需對接、產(chǎn)才匹配、精準(zhǔn)推送的云創(chuàng)新平臺。
下一步普陀區(qū)將以“長三角云上科創(chuàng)”為平臺，促進(jìn)全球人才智力創(chuàng)新要素自由流動。通過建立技術(shù)交易體系，打造高價值專利銀行運營長三角科技資產(chǎn)。運用人工智能+大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新管理新工具，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
區(qū)長、副區(qū)長牽頭7個招商小組
《21世紀(jì)》：近半年普陀先后引進(jìn)360、阿里、京東等一批企業(yè)重大項目，新設(shè)企業(yè)數(shù)量位居中心城區(qū)首位。普陀吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)扎堆落戶的優(yōu)勢是什么？
姜冬冬：這是我區(qū)這些年正在形成的數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略、“人靠譜、事辦妥”金牌服務(wù)、“全域、全力、全員”大招商體制機制和特色營商環(huán)境等四大“磁吸效應(yīng)”協(xié)同發(fā)揮作用的結(jié)果。
當(dāng)今世界，數(shù)字經(jīng)濟已成為區(qū)域經(jīng)濟提質(zhì)增效的新變量和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新藍(lán)海。新冠肺炎疫情之下，數(shù)字經(jīng)濟迎來了新一輪爆發(fā)，這也給我們帶來很多反思。最近在走訪企業(yè)中，我們感受到凡是數(shù)字化程度比較高的企業(yè)或行業(yè)，相對來說受疫情影響比較小一些，或者同樣受到影響，它恢復(fù)反彈也比較快一些。
因而，普陀區(qū)出臺了加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和推進(jìn)新基建行動方案，希望在數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字治理探索、數(shù)字應(yīng)用示范等領(lǐng)域形成特色亮點、打造若干高地。
不僅如此，在企業(yè)服務(wù)中，一方面全區(qū)堅持快速響應(yīng)，事不過夜馬上辦，以“人靠譜、事辦妥”“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的“四到”服務(wù)，確保讓企業(yè)辦事更省心、經(jīng)營更放心、發(fā)展更順心、扎根更安心。
全區(qū)設(shè)立了24小時服務(wù)企業(yè)專線，確保企業(yè)有問題找得到人、辦得了事。同時建立重點企業(yè)服務(wù)專員制度，定期關(guān)心聯(lián)系企業(yè)，“點對點”對接了解需求。最近在重點園區(qū)、重點樓宇、重點企業(yè)形成專員對口機制，真正在普陀形成一批“樓小二”“園小二”，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)樓宇更加精準(zhǔn)。在特殊時期，區(qū)里堅持雪中送炭，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
《21世紀(jì)》：今年以來普陀區(qū)區(qū)長、副區(qū)長牽頭成立招商引資小組，兩周開一次調(diào)度會。為何會實施調(diào)度會制度？給當(dāng)?shù)卣猩桃Y和營商環(huán)境改善帶來哪些變化？
姜冬冬：今年以來，我們優(yōu)化招商引資體制機制，所有區(qū)長、副區(qū)長分別牽頭成立了7個招商工作小組，建立工作機制，每兩周召開招商引資調(diào)度會。
調(diào)度會制度一般是在企業(yè)實施，我們借鑒到政府里，形成重點項目全流程跟蹤服務(wù)閉環(huán)，在全市屬首創(chuàng)。它既有利于形成各招商小組之間“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，也有利于破除部門壁壘，形成問題快速處置的合力。比如，一個企業(yè)可能有多個訴求，即便只有一個訴求，也不一定只涉及一個部門。應(yīng)用這個平臺，企業(yè)碰到什么困難、有什么訴求，都能夠比較高效地解決。
這套機制運轉(zhuǎn)下來效果非常好，極大調(diào)動了全區(qū)上下的招商熱情。今年以來，普陀區(qū)招商引資的數(shù)量和質(zhì)量在全市各區(qū)中排名靠前，這更加堅定了我們做好服務(wù)企業(yè)工作、吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶普陀的信心，為普陀的轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支撐。
《21世紀(jì)》：新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，為援企穩(wěn)崗，普陀區(qū)采取了哪些應(yīng)對措施？下一階段將如何拉動投資的恢復(fù)與發(fā)展？
姜冬冬：疫情發(fā)生以來，我們堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為對沖疫情負(fù)面影響、促進(jìn)經(jīng)濟企穩(wěn)運行的關(guān)鍵一招。牽住“一網(wǎng)通辦”這個牛鼻子，推動更多行政權(quán)力事項線上辦、自助辦、郵寄辦、預(yù)約辦、幫代辦、一次辦。
目前，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資服務(wù)等方面已形成一批特色亮點。比如，以政銀企精準(zhǔn)對接破解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。疫情期間上線“普會貸”企業(yè)融資服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融機構(gòu)“不見面”精準(zhǔn)對接。市區(qū)聯(lián)動完善政策性融資擔(dān)保機制，前端為企業(yè)擔(dān)保增信，給予入庫企業(yè)在貸款額度、擔(dān)保費率等方面的優(yōu)惠政策；后端為企業(yè)貼息貼費，幫助企業(yè)降低融資成本。
下一步，普陀區(qū)將全力打造更具競爭力的投資發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化普陀建設(shè)項目政府服務(wù)機制，實現(xiàn)“項目服務(wù)全流程、優(yōu)化審批全要素、協(xié)調(diào)推進(jìn)全方位”，特別是要推動重大項目早落地、早開工、早見效；提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護(hù)效果和服務(wù)水平，打造尊重知識價值的一流營商環(huán)境，更好地激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力以及打造金融綜合服務(wù)平臺，支持運用大數(shù)據(jù)分析等手段，為缺乏抵押物的中小微企業(yè)快速“畫像”。探索接入金融資源和第三方中介資源，提供貸款、擔(dān)保、資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券等各類金融服務(wù)。
超百萬名云上科技專家“入庫”
《21世紀(jì)》：在科創(chuàng)和智能制造方面，普陀如何在長三角一體化中發(fā)揮作用？
姜冬冬：當(dāng)前，我們主要聚焦“三個平臺”推動長三角創(chuàng)新合作。
一是推進(jìn)中以（上海）創(chuàng)新園建設(shè)，發(fā)揮上海和以色列各自優(yōu)勢，為海內(nèi)外創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊提供與市場、資本、產(chǎn)業(yè)對接的一站式服務(wù)。著力打造中以創(chuàng)新合作示范區(qū)、國際創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化地，構(gòu)建服務(wù)長三角創(chuàng)新發(fā)展的“發(fā)動機”“加速器”。下一步，將積極對接引進(jìn)重點項目，推動舉辦重大活動，探索優(yōu)化服務(wù)與合作體系，力爭在年內(nèi)形成中以合作創(chuàng)新、長三角協(xié)同創(chuàng)新機制。
二是推進(jìn)上海清華國際創(chuàng)新中心建設(shè)。上海市和清華大學(xué)合作共建，圍繞科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、國際合作、智庫研究和人才合作五大功能，打造服務(wù)長三角一體化發(fā)展的新型創(chuàng)新載體。
下一步，將強化研發(fā)和轉(zhuǎn)化兩大核心功能，引進(jìn)一批海內(nèi)外、長三角創(chuàng)新人才。推動與聯(lián)合國在可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新領(lǐng)域合作，開展與長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)合作，舉辦“上海清華國際創(chuàng)新周”“全球區(qū)域發(fā)展論壇”等活動。
三是發(fā)揮武寧創(chuàng)新軸沿線科創(chuàng)平臺作用。武寧路是普陀區(qū)連接上海市中心與長三角的重要通道，沿線集聚了一批高校、院所、企業(yè)等科創(chuàng)資源，并擁有機器人研發(fā)與轉(zhuǎn)化、工業(yè)控制系統(tǒng)安全創(chuàng)新等國家、市級重要功能型平臺。
下一步，將立足大院大所集聚優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用眾多科創(chuàng)平臺，著力提升服務(wù)長三角創(chuàng)新發(fā)展的輻射能級。包括強化機器人、工業(yè)控制功能型平臺帶動作用，著力提升可靠性和智能化實驗室、機器人項目路演平臺、初創(chuàng)企業(yè)孵化器等服務(wù)能力；推動國內(nèi)首家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)檢中心“國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”落戶；舉辦長三角人工智能企業(yè)路演暨產(chǎn)業(yè)合作研討會，推動打造長三角地區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)合作交流平臺等。
《21世紀(jì)》：在長三角云上科創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)中，如何將政產(chǎn)學(xué)研經(jīng)創(chuàng)新鏈條進(jìn)一步連起來？
姜冬冬：去年8月31日，上海清華國際創(chuàng)新中心落戶普陀區(qū)長風(fēng)地區(qū)。落戶以來，圍繞空天技術(shù)、集成電路、人工智能和可信交易等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)新中心開展各項工作，取得良好進(jìn)展。已成立了清華大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究院（清華大學(xué)在滬首家高端智庫）和云上科創(chuàng)、增壓燃燒與空天動力技術(shù)、信息安全與汽車電子等8個專業(yè)實驗室。
其中，創(chuàng)新中心在建的長三角云上科創(chuàng)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫，將對超過100萬名長三角云上科技研發(fā)專家的數(shù)據(jù)畫像、深度簽約50名具有豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的技術(shù)專家人才，打造上海全球知名創(chuàng)新人才智庫，搭建起供需對接、產(chǎn)才匹配、精準(zhǔn)推送的云創(chuàng)新平臺。
目前，創(chuàng)新中心人才高地的集聚引領(lǐng)效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)，一批清華系團隊、企業(yè)正在普陀區(qū)集聚。同時，創(chuàng)新中心正積極與已落戶普陀的企業(yè)進(jìn)行對接，就智慧城市、大數(shù)據(jù)中心、公共安全等領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用市場合作。
下一步，創(chuàng)新中心將充分發(fā)揮上海市的龍頭作用，以全球視野主動謀劃和持續(xù)推動自主創(chuàng)新，以“長三角云上科創(chuàng)”為平臺，促進(jìn)全球人才智力創(chuàng)新要素自由流動；通過建立技術(shù)交易體系，打造高價值專利銀行運營長三角科技資產(chǎn)；運用人工智能+大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新管理新工具，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
打造服務(wù)長三角公共活動中心
《21世紀(jì)》：近年來普陀在長三角公共文化建設(shè)方面做出了一些嘗試，從實踐來看，長三角公共文化建設(shè)中需要重點關(guān)注哪些工作？
姜冬冬：真如城市副中心作為上海主城副中心之一，由于各種因素的影響，推進(jìn)速度一度較慢。隨著紅旗村、銅川路水產(chǎn)市場“五違四必”綜合整治完成，真如副中心開發(fā)建設(shè)全面提速，正著力打造文化商業(yè)新地標(biāo)和服務(wù)長三角的公共活動中心。目前部分項目已經(jīng)建成并投入使用，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的城市景觀正逐步呈現(xiàn)。
作為主城副中心之一，真如將是上海建設(shè)卓越全球城市的重要功能承載區(qū)。下一步，將依托滬寧城市發(fā)展軸，結(jié)合上海西站交通樞紐優(yōu)勢，積極參與長三角一體化發(fā)展，加快推動由服務(wù)上海西北地區(qū)的公共活動中心向服務(wù)長三角的公共活動中心轉(zhuǎn)型。
為更好融入長三角，真如將構(gòu)建一體化綜合交通體系，進(jìn)一步完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。重點構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，打造城際鐵路、軌道交通、地面交通多樣化交通出行方式，結(jié)合長三角一體化國家戰(zhàn)略，形成更為便捷暢通的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)對外交通和內(nèi)部交通有機銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們也將繼續(xù)深化與長三角地區(qū)文化機構(gòu)的合作與交流，開展文化領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)等工作。
《21世紀(jì)》：長三角一體化四地教育聯(lián)盟已在普陀簽約成立，目前進(jìn)展如何？下一步將如何推進(jìn)滬浙蘇皖教育合作交流？
姜冬冬：前期我們已經(jīng)成立普陀、蘇州、嘉興、蕪湖長三角一體化四地教育聯(lián)盟；落成上海尚陽外國語學(xué)校桐鄉(xiāng)實驗學(xué)校；舉辦2019長三角中小學(xué)校長國際論壇；嘉興市牽頭召開探討培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的長三角（四地）產(chǎn)教融合高峰論壇以及舉辦長三角一體化背景下中小學(xué)黨建高質(zhì)量發(fā)展分論壇等。新冠肺炎疫情以來，四地教育聯(lián)盟還舉辦2020線上研討會并啟動長三角四地教育聯(lián)盟“學(xué)‘四史’紅色學(xué)堂”研學(xué)實踐課程。
下一步，聯(lián)盟將繼續(xù)深化合作辦學(xué)。嘉興市桐鄉(xiāng)教育局與上海外國語大學(xué)尚陽外國語學(xué)校合作共建的上海尚陽外國語學(xué)校桐鄉(xiāng)豐子愷學(xué)校，2020年9月首屆學(xué)生已經(jīng)入學(xué)，明年將搬入新校舍。
在運用信息平臺中，建立四地教育高層次人才培養(yǎng)融合機制，相互承接對方教育高層次人才培養(yǎng)工作。由嘉興市牽頭實踐的《教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)多點聯(lián)動項目》已申報長三角多點聯(lián)動項目（浙江省教育廳項目），將利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，聚焦長三角區(qū)域在教育治理領(lǐng)域的創(chuàng)新性、突破性改革舉措。
其中，項目將先行以“四地教育聯(lián)盟”為平臺，突破行政區(qū)域的限制，建設(shè)行之有效的教育治理數(shù)字化體系，提升數(shù)據(jù)收集能力，保證“四地教育聯(lián)盟”之間相關(guān)數(shù)據(jù)通道順暢。
四地還將共建長三角一體化專欄，組建跨區(qū)域高端專家信息庫，推進(jìn)跨區(qū)域名師工作室結(jié)對發(fā)展，拓展跨區(qū)域教育合作覆蓋面。
（作者：卜羽勤 編輯：李博）
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