區(qū)長、副區(qū)長牽頭每兩周召開招商引資調(diào)度會，先后引進 360、阿里、京東等一批企業(yè)重大項目……這是今年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，上海市普陀區(qū)最新的招商引資成果。
近日，上海市普陀區(qū)委副書記、區(qū)長、區(qū)政府黨組書記姜冬冬在接受21世紀經(jīng)濟報道記者專訪時指出，今年以來，普陀區(qū)優(yōu)化招商引資體制機制，區(qū)長、副區(qū)長分別牽頭成立了7個招商工作小組，建立工作機制，每兩周召開招商引資調(diào)度會。調(diào)度會制度一般是在企業(yè)實施，將這一制度借鑒到政府里并形成重點項目全流程跟蹤服務閉環(huán)，在全市都屬首創(chuàng)。
普陀區(qū)位于上海中心城區(qū)西北部，是滬寧發(fā)展軸線的起點，也是上海連接長三角及內(nèi)地的重要陸上門戶和交通樞紐。
8月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽主持召開長三角一體化發(fā)展座談會并講話。會議強調(diào)，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關鍵詞。長三角區(qū)域要率先形成新發(fā)展格局，勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，加快打造改革開放新高地。
姜冬冬介紹，區(qū)內(nèi)上海清華國際創(chuàng)新中心正在建設的長三角云上科創(chuàng)服務平臺數(shù)據(jù)庫，將對超過100萬名長三角云上科技研發(fā)專家的數(shù)據(jù)畫像、深度簽約50名具有豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的技術專家人才，打造上海全球知名創(chuàng)新人才智庫，搭建起供需對接、產(chǎn)才匹配、精準推送的云創(chuàng)新平臺。
下一步普陀區(qū)將以“長三角云上科創(chuàng)”為平臺，促進全球人才智力創(chuàng)新要素自由流動。通過建立技術交易體系，打造高價值專利銀行運營長三角科技資產(chǎn)。運用人工智能+大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新管理新工具，促進成果轉(zhuǎn)化。
區(qū)長、副區(qū)長牽頭7個招商小組
《21世紀》：近半年普陀先后引進360、阿里、京東等一批企業(yè)重大項目，新設企業(yè)數(shù)量位居中心城區(qū)首位。普陀吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)扎堆落戶的優(yōu)勢是什么？
姜冬冬：這是我區(qū)這些年正在形成的數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略、“人靠譜、事辦妥”金牌服務、“全域、全力、全員”大招商體制機制和特色營商環(huán)境等四大“磁吸效應”協(xié)同發(fā)揮作用的結果。
當今世界，數(shù)字經(jīng)濟已成為區(qū)域經(jīng)濟提質(zhì)增效的新變量和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新藍海。新冠肺炎疫情之下，數(shù)字經(jīng)濟迎來了新一輪爆發(fā)，這也給我們帶來很多反思。最近在走訪企業(yè)中，我們感受到凡是數(shù)字化程度比較高的企業(yè)或行業(yè)，相對來說受疫情影響比較小一些，或者同樣受到影響，它恢復反彈也比較快一些。
因而，普陀區(qū)出臺了加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和推進新基建行動方案，希望在數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字治理探索、數(shù)字應用示范等領域形成特色亮點、打造若干高地。
不僅如此，在企業(yè)服務中，一方面全區(qū)堅持快速響應，事不過夜馬上辦，以“人靠譜、事辦妥”“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的“四到”服務，確保讓企業(yè)辦事更省心、經(jīng)營更放心、發(fā)展更順心、扎根更安心。
全區(qū)設立了24小時服務企業(yè)專線，確保企業(yè)有問題找得到人、辦得了事。同時建立重點企業(yè)服務專員制度，定期關心聯(lián)系企業(yè)，“點對點”對接了解需求。最近在重點園區(qū)、重點樓宇、重點企業(yè)形成專員對口機制，真正在普陀形成一批“樓小二”“園小二”，服務企業(yè)、服務樓宇更加精準。在特殊時期，區(qū)里堅持雪中送炭，幫助企業(yè)渡過難關。
《21世紀》：今年以來普陀區(qū)區(qū)長、副區(qū)長牽頭成立招商引資小組，兩周開一次調(diào)度會。為何會實施調(diào)度會制度？給當?shù)卣猩桃Y和營商環(huán)境改善帶來哪些變化？
姜冬冬：今年以來，我們優(yōu)化招商引資體制機制，所有區(qū)長、副區(qū)長分別牽頭成立了7個招商工作小組，建立工作機制，每兩周召開招商引資調(diào)度會。
調(diào)度會制度一般是在企業(yè)實施，我們借鑒到政府里，形成重點項目全流程跟蹤服務閉環(huán)，在全市屬首創(chuàng)。它既有利于形成各招商小組之間“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，也有利于破除部門壁壘，形成問題快速處置的合力。比如，一個企業(yè)可能有多個訴求，即便只有一個訴求，也不一定只涉及一個部門。應用這個平臺，企業(yè)碰到什么困難、有什么訴求，都能夠比較高效地解決。
這套機制運轉(zhuǎn)下來效果非常好，極大調(diào)動了全區(qū)上下的招商熱情。今年以來，普陀區(qū)招商引資的數(shù)量和質(zhì)量在全市各區(qū)中排名靠前，這更加堅定了我們做好服務企業(yè)工作、吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶普陀的信心，為普陀的轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支撐。
《21世紀》：新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，為援企穩(wěn)崗，普陀區(qū)采取了哪些應對措施？下一階段將如何拉動投資的恢復與發(fā)展？
姜冬冬：疫情發(fā)生以來，我們堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為對沖疫情負面影響、促進經(jīng)濟企穩(wěn)運行的關鍵一招。牽住“一網(wǎng)通辦”這個牛鼻子，推動更多行政權力事項線上辦、自助辦、郵寄辦、預約辦、幫代辦、一次辦。
目前，在知識產(chǎn)權保護、投融資服務等方面已形成一批特色亮點。比如，以政銀企精準對接破解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。疫情期間上線“普會貸”企業(yè)融資服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融機構“不見面”精準對接。市區(qū)聯(lián)動完善政策性融資擔保機制，前端為企業(yè)擔保增信，給予入庫企業(yè)在貸款額度、擔保費率等方面的優(yōu)惠政策；后端為企業(yè)貼息貼費，幫助企業(yè)降低融資成本。
下一步，普陀區(qū)將全力打造更具競爭力的投資發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化普陀建設項目政府服務機制，實現(xiàn)“項目服務全流程、優(yōu)化審批全要素、協(xié)調(diào)推進全方位”，特別是要推動重大項目早落地、早開工、早見效；提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護效果和服務水平，打造尊重知識價值的一流營商環(huán)境，更好地激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力以及打造金融綜合服務平臺，支持運用大數(shù)據(jù)分析等手段，為缺乏抵押物的中小微企業(yè)快速“畫像”。探索接入金融資源和第三方中介資源，提供貸款、擔保、資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券等各類金融服務。
超百萬名云上科技專家“入庫”
《21世紀》：在科創(chuàng)和智能制造方面，普陀如何在長三角一體化中發(fā)揮作用？
姜冬冬：當前，我們主要聚焦“三個平臺”推動長三角創(chuàng)新合作。
一是推進中以（上海）創(chuàng)新園建設，發(fā)揮上海和以色列各自優(yōu)勢，為海內(nèi)外創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊提供與市場、資本、產(chǎn)業(yè)對接的一站式服務。著力打造中以創(chuàng)新合作示范區(qū)、國際創(chuàng)新技術成果轉(zhuǎn)化地，構建服務長三角創(chuàng)新發(fā)展的“發(fā)動機”“加速器”。下一步，將積極對接引進重點項目，推動舉辦重大活動，探索優(yōu)化服務與合作體系，力爭在年內(nèi)形成中以合作創(chuàng)新、長三角協(xié)同創(chuàng)新機制。
二是推進上海清華國際創(chuàng)新中心建設。上海市和清華大學合作共建，圍繞科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、國際合作、智庫研究和人才合作五大功能，打造服務長三角一體化發(fā)展的新型創(chuàng)新載體。
下一步，將強化研發(fā)和轉(zhuǎn)化兩大核心功能，引進一批海內(nèi)外、長三角創(chuàng)新人才。推動與聯(lián)合國在可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新領域合作，開展與長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)合作，舉辦“上海清華國際創(chuàng)新周”“全球區(qū)域發(fā)展論壇”等活動。
三是發(fā)揮武寧創(chuàng)新軸沿線科創(chuàng)平臺作用。武寧路是普陀區(qū)連接上海市中心與長三角的重要通道，沿線集聚了一批高校、院所、企業(yè)等科創(chuàng)資源，并擁有機器人研發(fā)與轉(zhuǎn)化、工業(yè)控制系統(tǒng)安全創(chuàng)新等國家、市級重要功能型平臺。
下一步，將立足大院大所集聚優(yōu)勢，統(tǒng)籌利用眾多科創(chuàng)平臺，著力提升服務長三角創(chuàng)新發(fā)展的輻射能級。包括強化機器人、工業(yè)控制功能型平臺帶動作用，著力提升可靠性和智能化實驗室、機器人項目路演平臺、初創(chuàng)企業(yè)孵化器等服務能力；推動國內(nèi)首家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)檢中心“國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”落戶；舉辦長三角人工智能企業(yè)路演暨產(chǎn)業(yè)合作研討會，推動打造長三角地區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)合作交流平臺等。
《21世紀》：在長三角云上科創(chuàng)服務平臺建設中，如何將政產(chǎn)學研經(jīng)創(chuàng)新鏈條進一步連起來？
姜冬冬：去年8月31日，上海清華國際創(chuàng)新中心落戶普陀區(qū)長風地區(qū)。落戶以來，圍繞空天技術、集成電路、人工智能和可信交易等關鍵技術領域，創(chuàng)新中心開展各項工作，取得良好進展。已成立了清華大學區(qū)域發(fā)展研究院（清華大學在滬首家高端智庫）和云上科創(chuàng)、增壓燃燒與空天動力技術、信息安全與汽車電子等8個專業(yè)實驗室。
其中，創(chuàng)新中心在建的長三角云上科創(chuàng)服務平臺數(shù)據(jù)庫，將對超過100萬名長三角云上科技研發(fā)專家的數(shù)據(jù)畫像、深度簽約50名具有豐富產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的技術專家人才，打造上海全球知名創(chuàng)新人才智庫，搭建起供需對接、產(chǎn)才匹配、精準推送的云創(chuàng)新平臺。
目前，創(chuàng)新中心人才高地的集聚引領效應已逐步顯現(xiàn)，一批清華系團隊、企業(yè)正在普陀區(qū)集聚。同時，創(chuàng)新中心正積極與已落戶普陀的企業(yè)進行對接，就智慧城市、大數(shù)據(jù)中心、公共安全等領域進行應用市場合作。
下一步，創(chuàng)新中心將充分發(fā)揮上海市的龍頭作用，以全球視野主動謀劃和持續(xù)推動自主創(chuàng)新，以“長三角云上科創(chuàng)”為平臺，促進全球人才智力創(chuàng)新要素自由流動；通過建立技術交易體系，打造高價值專利銀行運營長三角科技資產(chǎn)；運用人工智能+大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新管理新工具，促進成果轉(zhuǎn)化。
打造服務長三角公共活動中心
《21世紀》：近年來普陀在長三角公共文化建設方面做出了一些嘗試，從實踐來看，長三角公共文化建設中需要重點關注哪些工作？
姜冬冬：真如城市副中心作為上海主城副中心之一，由于各種因素的影響，推進速度一度較慢。隨著紅旗村、銅川路水產(chǎn)市場“五違四必”綜合整治完成，真如副中心開發(fā)建設全面提速，正著力打造文化商業(yè)新地標和服務長三角的公共活動中心。目前部分項目已經(jīng)建成并投入使用，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的城市景觀正逐步呈現(xiàn)。
作為主城副中心之一，真如將是上海建設卓越全球城市的重要功能承載區(qū)。下一步，將依托滬寧城市發(fā)展軸，結合上海西站交通樞紐優(yōu)勢，積極參與長三角一體化發(fā)展，加快推動由服務上海西北地區(qū)的公共活動中心向服務長三角的公共活動中心轉(zhuǎn)型。
為更好融入長三角，真如將構建一體化綜合交通體系，進一步完善城市交通基礎設施規(guī)劃建設。重點構建立體交通網(wǎng)絡體系，打造城際鐵路、軌道交通、地面交通多樣化交通出行方式，結合長三角一體化國家戰(zhàn)略，形成更為便捷暢通的立體交通網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)對外交通和內(nèi)部交通有機銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我們也將繼續(xù)深化與長三角地區(qū)文化機構的合作與交流，開展文化領域的學術交流、人才培養(yǎng)等工作。
《21世紀》：長三角一體化四地教育聯(lián)盟已在普陀簽約成立，目前進展如何？下一步將如何推進滬浙蘇皖教育合作交流？
姜冬冬：前期我們已經(jīng)成立普陀、蘇州、嘉興、蕪湖長三角一體化四地教育聯(lián)盟；落成上海尚陽外國語學校桐鄉(xiāng)實驗學校；舉辦2019長三角中小學校長國際論壇；嘉興市牽頭召開探討培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才的長三角（四地）產(chǎn)教融合高峰論壇以及舉辦長三角一體化背景下中小學黨建高質(zhì)量發(fā)展分論壇等。新冠肺炎疫情以來，四地教育聯(lián)盟還舉辦2020線上研討會并啟動長三角四地教育聯(lián)盟“學‘四史’紅色學堂”研學實踐課程。
下一步，聯(lián)盟將繼續(xù)深化合作辦學。嘉興市桐鄉(xiāng)教育局與上海外國語大學尚陽外國語學校合作共建的上海尚陽外國語學校桐鄉(xiāng)豐子愷學校，2020年9月首屆學生已經(jīng)入學，明年將搬入新校舍。
在運用信息平臺中，建立四地教育高層次人才培養(yǎng)融合機制，相互承接對方教育高層次人才培養(yǎng)工作。由嘉興市牽頭實踐的《教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)多點聯(lián)動項目》已申報長三角多點聯(lián)動項目（浙江省教育廳項目），將利用網(wǎng)絡信息平臺，聚焦長三角區(qū)域在教育治理領域的創(chuàng)新性、突破性改革舉措。
其中，項目將先行以“四地教育聯(lián)盟”為平臺，突破行政區(qū)域的限制，建設行之有效的教育治理數(shù)字化體系，提升數(shù)據(jù)收集能力，保證“四地教育聯(lián)盟”之間相關數(shù)據(jù)通道順暢。
四地還將共建長三角一體化專欄，組建跨區(qū)域高端專家信息庫，推進跨區(qū)域名師工作室結對發(fā)展，拓展跨區(qū)域教育合作覆蓋面。
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