劉尚希：就業(yè)是需求和供給的連接點(diǎn)

　　5日，第三屆“全球財(cái)富管理論壇”召開(kāi)，論壇圍繞“后疫情時(shí)代的財(cái)富管理”這一主題展開(kāi)，邀請(qǐng)海內(nèi)外學(xué)界、業(yè)界人士，探討在當(dāng)前充滿不確定性的大環(huán)境下，北京城市副中心如何抓住金融開(kāi)放的新機(jī)遇，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量的財(cái)富管理中心建設(shè)為抓手推進(jìn)副中心整體發(fā)展。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希博士表示，供給創(chuàng)造需求、需求拉動(dòng)供給相互推動(dòng)的循環(huán)。怎么樣實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)造需求、需求拉動(dòng)供給呢？連接點(diǎn)就是在就業(yè)。就業(yè)除了就業(yè)考慮是不是充分，還要考慮就業(yè)是不是穩(wěn)定、不是平等，這些維度構(gòu)成了對(duì)就業(yè)的一種狀態(tài)。

　　劉尚希稱，從就業(yè)的充分行、穩(wěn)定性、平等性這方面入手，來(lái)提升就業(yè)的質(zhì)量，才能真正供給和需求之間形成有效的循環(huán)，才能有利于我們國(guó)家真正加入到國(guó)際的供給與需求的大循環(huán)之中，提升我們國(guó)家在全球配置資源的能力，和提升我們國(guó)家自我發(fā)展的能力。

    以下為發(fā)言原文

　　我發(fā)言的題目是“實(shí)施就業(yè)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)需擴(kuò)大戰(zhàn)略”。

　　我記得總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)上明確提出，供給創(chuàng)造需求、需求拉動(dòng)供給相互推動(dòng)的循環(huán)。怎么樣實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)造需求、需求拉動(dòng)供給呢？這個(gè)連接點(diǎn)在哪個(gè)地方呢？我覺(jué)得連接點(diǎn)就是在就業(yè)。這個(gè)就業(yè)包括固定就業(yè)、包括自我就業(yè)，自我就業(yè)包括的范圍其實(shí)是相當(dāng)大的，比如靈活就業(yè)像工商個(gè)體戶、創(chuàng)辦小微型企業(yè)。在我們國(guó)家，現(xiàn)在自我就業(yè)像工商個(gè)體戶、微型企業(yè)占到我國(guó)家城鎮(zhèn)就業(yè)的一半，所以從這個(gè)意義上講，我們講就業(yè)的問(wèn)題不能只是看固定就業(yè)，就是說(shuō)去找工作而是更多的看到大量的自我就業(yè)，也就是自己顧自己這種就業(yè)形態(tài)。尤其在互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)這個(gè)背景下，這種靈活的就業(yè)形態(tài)越來(lái)越多了，就是自我就業(yè)的，像在網(wǎng)上銷售有的成了網(wǎng)紅了，有的通過(guò)數(shù)字平臺(tái)去兼職或者成為靈活就業(yè)者，比如說(shuō)網(wǎng)約車，在網(wǎng)約車領(lǐng)域現(xiàn)在滴滴平臺(tái)上擁有差不多1000萬(wàn)私家車，在這個(gè)平臺(tái)上就業(yè)創(chuàng)造收入。所以從這個(gè)意義上講，我們就業(yè)實(shí)際決定了收入，收入決定了需求，所以我們這個(gè)內(nèi)需能不能起來(lái)看收入怎么樣，收入怎么樣看就業(yè)怎么樣，所以從需求角度來(lái)說(shuō)就業(yè)很關(guān)鍵。同時(shí)就業(yè)，尤其像自我就業(yè)，又是供給的一個(gè)組成部分，比如說(shuō)工商個(gè)體戶、微型企業(yè)，提供大量的服務(wù)，還有城市執(zhí)照，中固定就業(yè)其實(shí)其實(shí)也是作為一個(gè)生產(chǎn)要素納入到工業(yè)當(dāng)中，勞動(dòng)者的素質(zhì)、勞動(dòng)技能也決定了這個(gè)企業(yè)我們的制造能不能升級(jí)。所以我們供給的質(zhì)量取決于這個(gè)就業(yè)的質(zhì)量。從這個(gè)意義上講，就業(yè)一邊連著需求、一邊連著供給，供給能不能質(zhì)量提升、需求能不能擴(kuò)大就取決于就業(yè)。

　　這個(gè)就業(yè)是一種狀態(tài)，我們過(guò)去在經(jīng)濟(jì)學(xué)里討論就業(yè)，實(shí)際只討論就業(yè)的數(shù)量，說(shuō)充分就業(yè)，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里是談了很多的。其實(shí)就業(yè)除了就業(yè)是不是充分，其實(shí)還要考慮就業(yè)是不是穩(wěn)定、就業(yè)是不是平等，這些維度構(gòu)成了對(duì)就業(yè)的一種狀態(tài)。所以在十多年前我提出了一個(gè)概念，叫“就業(yè)狀態(tài)”，我說(shuō)就業(yè)是否充分、就業(yè)是否穩(wěn)定、就業(yè)是否平等來(lái)判斷就業(yè)狀態(tài)。就業(yè)狀態(tài)好轉(zhuǎn)，說(shuō)明就業(yè)的質(zhì)量就會(huì)提高，如果就業(yè)狀態(tài)惡化，說(shuō)明就業(yè)質(zhì)量下降，對(duì)供給和需求都會(huì)構(gòu)成雙重的打擊。比如自我就業(yè)，工商個(gè)體戶、小微企業(yè)，這些小，脆弱性很大，同時(shí)又是民營(yíng)，在我們現(xiàn)有的營(yíng)商環(huán)境當(dāng)中是存在各種各樣的障礙、存在各種隱性的歧視，在財(cái)稅政策上面很多支持，但是要獲得這些優(yōu)惠政策也不是一件輕而易舉的事情，在融資上也有很多的障礙。所以從這個(gè)意義上講，我們固定就業(yè)也好、自我就業(yè)也好，其實(shí)在這種社會(huì)環(huán)境下有各種障礙，比如還有社會(huì)身份的問(wèn)題，本地人、外地人、城市人、農(nóng)民工、體制內(nèi)、體制外，這些都會(huì)影響就業(yè)的狀態(tài)，因?yàn)榫蜆I(yè)這種不平等可能會(huì)影響我們的供給、影響需求。

　　還有城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，我們更多的是土地城鎮(zhèn)化，人的城鎮(zhèn)化是不充分的，所以導(dǎo)致大概2億多農(nóng)民工處于一種漂移的狀態(tài)，這2億多人處于漂移狀態(tài)意味著他們的就業(yè)是不穩(wěn)定的，可能今天在這個(gè)崗位、明天再那個(gè)崗位，今年在這個(gè)城市、明年就到了另一個(gè)城市，這種情況下他很難在一個(gè)崗位、一個(gè)地方穩(wěn)定下來(lái)，他的勞動(dòng)技能就不能得到積累，他的收入水平也不能提高。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也會(huì)出現(xiàn)不停的招工、不停的培訓(xùn)，企業(yè)成本也增大了。所以在城鎮(zhèn)化，主要是人的城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在還沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)期的目標(biāo)，存在很多社會(huì)障礙的情況下我們經(jīng)濟(jì)成本自然會(huì)提高的。農(nóng)民工作為生產(chǎn)要素可以流動(dòng)，但是人口作為家庭的遷徙還是層層障礙，所以我們?cè)诔鞘谢�的統(tǒng)計(jì)里，包括了流動(dòng)這部分2億多農(nóng)民工，但是戶籍來(lái)看、公共服務(wù)的提供來(lái)看，這些人很難享受同城待遇，就是同個(gè)城市很難享受同一個(gè)待遇，他們?cè)诠�共服�?wù)享受上又會(huì)受到很多限制，導(dǎo)致他們?nèi)肆�資本的積累出現(xiàn)了群體性的不平等，這種群體性的不平等宏觀上來(lái)說(shuō)就會(huì)導(dǎo)致貧富差距拉大。貧富差距拉大社會(huì)總需求就會(huì)縮小，需求和供給之間的循環(huán)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的障礙。

　　所以構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，最重要的就是要從就業(yè)入手，就業(yè)不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題更重要是社會(huì)問(wèn)題，要從就業(yè)狀態(tài)去推動(dòng)就業(yè)質(zhì)量的提升，就是從就業(yè)的充分行、就業(yè)的穩(wěn)定性、就業(yè)的平等性這方面入手，來(lái)提升就業(yè)的質(zhì)量，才能真正供給和需求之間形成有效的循環(huán)，才能有利于我們國(guó)家真正加入到國(guó)際的供給與需求的大循環(huán)之中，提升我們國(guó)家在全球配置資源的能力，和提升我們國(guó)家自我發(fā)展的能力。

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