交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在共享兩輪出行行業(yè)的實(shí)踐情況一直頗受關(guān)注。隨著共享單車(chē)3.0時(shí)代拉開(kāi)帷幕，如何更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)友好，成為交通行業(yè)人士非常關(guān)切的議題。
8月18日，由中國(guó)交通報(bào)主辦，哈啰出行協(xié)辦的兩輪共享出行可持續(xù)發(fā)展座談會(huì)下于上海召開(kāi)。會(huì)上，專(zhuān)家們發(fā)表諸多真知灼見(jiàn)，如建議通過(guò)創(chuàng)新制度供給，破解共治難題；社會(huì)各界形成合力，實(shí)現(xiàn)多方共贏；充分利用共享兩輪促進(jìn)綠色健康城市的發(fā)展……
3.0時(shí)代已至 引來(lái)交通專(zhuān)家齊聚探討
同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院卓健教授團(tuán)隊(duì)主持編纂的《共享單車(chē)城市空間品質(zhì)績(jī)效研究》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)”） 于上述座談會(huì)首次公開(kāi)。作為首份以上海為城市研究樣本的研究報(bào)告，卓健教授團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)共享單車(chē)綜合績(jī)效的評(píng)估，指出當(dāng)前共享單車(chē)的交通績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、生態(tài)績(jī)效已非常顯著，并且在城市單車(chē)交通的后共享時(shí)代，行業(yè)格局已回歸理性，公共管理及時(shí)補(bǔ)位，智慧技術(shù)支撐著運(yùn)維的可持續(xù)性。
以上海主城區(qū)為例，在工作日共享單車(chē)騎行峰值時(shí)段基本與上海市交通通勤高峰時(shí)段相同，這說(shuō)明共享單車(chē)已經(jīng)成為市民在城市交通高峰時(shí)段通勤方式之一，較大程度緩解了交通壓力。在工作日期間，上海市共享單車(chē)密度較高的區(qū)域有多個(gè)，呈現(xiàn)多中心分布的特征，這表明在解決城市多區(qū)域出行需求起到關(guān)鍵作用。卓健認(rèn)為，共享單車(chē)作為我國(guó)城市交通出行解決方案之一將長(zhǎng)期存在，因此加強(qiáng)政策引導(dǎo)顯得愈發(fā)重要。
與此形成呼應(yīng)的是，今年以來(lái)共享兩輪行業(yè)頻現(xiàn)新動(dòng)向，并且展現(xiàn)出不同以往的特質(zhì)。以哈啰出行在上百座城市落地的共享單車(chē)定點(diǎn)還車(chē)模式，以及近期宣布嚴(yán)格執(zhí)行駕照分制度為例，它們本質(zhì)上致力于依托“企業(yè)-政府-用戶(hù)”的共建、共治、共享，完善用戶(hù)信用體系，打造健康可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)生態(tài)。例如哈啰單車(chē)于上海市奉賢區(qū)奉浦街道、松江區(qū)岳陽(yáng)街道落地的以藍(lán)牙道釘技術(shù)為依托的“定點(diǎn)還車(chē)”項(xiàng)目，在定位精準(zhǔn)度上可以達(dá)到亞米級(jí)別。種種跡象顯示，兩輪共享出行新生態(tài)雛形初現(xiàn)，面向治理現(xiàn)代化的特征開(kāi)始顯現(xiàn)，行業(yè)的3.0時(shí)代徐徐拉開(kāi)序幕。
在此背景下，此次會(huì)議邀請(qǐng)了多名交通行業(yè)專(zhuān)家齊聚上海，深入探討治理能力現(xiàn)代化在共享兩輪出行行業(yè)的成功實(shí)踐，并為3.0時(shí)代實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。
建議政企加強(qiáng)聯(lián)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)多方共贏
會(huì)上，清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗表示，自行車(chē)和步行是綠色健康的出行方式，平時(shí)可起到替代小汽車(chē)出行，減少霧霾的作用；戰(zhàn)時(shí)擔(dān)當(dāng)防疫重任，為城市居民提供安全的出行環(huán)境�！按舜我咔楦橇钊艘庾R(shí)到，地鐵、公交一旦停運(yùn)或限流，整個(gè)城市的公共交通就處于癱瘓狀態(tài)。”因此他建議充分利用好共享兩輪，并重視其對(duì)綠色健康城市發(fā)展的價(jià)值。
交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副部長(zhǎng)尹志芳指出，國(guó)內(nèi)已有不少城市以實(shí)際行動(dòng)利用共享兩輪推動(dòng)城市交通發(fā)展。據(jù)其統(tǒng)計(jì)，截至今年中旬，涉及26個(gè)省76個(gè)城市出臺(tái)共享單車(chē)實(shí)施意見(jiàn)或管理辦法，17個(gè)城市出臺(tái)考核辦法，另外至少已有20多個(gè)城市將共享單車(chē)定位為城市綠色交通系統(tǒng)或城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分，或城市公共交通的有益補(bǔ)充。此外，她認(rèn)為數(shù)字化技術(shù)推動(dòng)城市交通可持續(xù)發(fā)展的時(shí)間窗口已經(jīng)到來(lái)，而高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)必須通過(guò)數(shù)字化來(lái)實(shí)現(xiàn)。
東南大學(xué)法學(xué)院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松認(rèn)為，應(yīng)該多總結(jié)國(guó)內(nèi)一些城市管理共享單車(chē)、共享電動(dòng)車(chē)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，讓其他城市看到共享兩輪是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)。政府、市場(chǎng)、企業(yè)和市民應(yīng)形成合力，推動(dòng)進(jìn)入共商、共建、共治、共享的真正行業(yè)新時(shí)代。各方一起推動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)多方共贏。
深圳市政協(xié)委員、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授及交通研究中心主任王雪，以廣深共享出行準(zhǔn)入為例，闡釋政府如何通過(guò)創(chuàng)新制度供給，破解共治難題。如提出可建立完善的運(yùn)營(yíng)企業(yè)服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)體系定期實(shí)施考核，在此基礎(chǔ)上根據(jù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)分配運(yùn)營(yíng)車(chē)輛額度，并根據(jù)服務(wù)考核表現(xiàn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；針對(duì)服務(wù)質(zhì)量考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一線(xiàn)城市合理的退出機(jī)制有助于淘汰低服務(wù)質(zhì)量企業(yè)和違規(guī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
此次座談會(huì)上，哈啰出行執(zhí)行總裁李開(kāi)逐指出，共享兩輪行業(yè)是一個(gè)典型的獨(dú)木難成林的行業(yè)，也是企業(yè)和政府目標(biāo)越來(lái)越趨同的行業(yè)。因此不僅需要企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)，也要讓市場(chǎng)、企業(yè)、市民深度參與并承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，政府部門(mén)制定法律法規(guī)和和配套措施，激活社會(huì)共治力。因此他建議深化“放管服”改革，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新產(chǎn)生良性互動(dòng)、化學(xué)反應(yīng)，通過(guò)政策引導(dǎo)市民、企業(yè)、政府三方共治，更好地發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，打造健康的行業(yè)生態(tài)。
這也正與上述白皮書(shū)對(duì)推動(dòng)共享兩輪出行行業(yè)發(fā)展、完善城市交通體系規(guī)劃提出的建議不謀而合。白皮書(shū)指出，政企可進(jìn)一步加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，企業(yè)可與政府共享出行軌跡、熱力區(qū)域等騎行數(shù)據(jù)信息，為政府優(yōu)化共享單車(chē)管理模式、建立慢行交通系統(tǒng)提供科學(xué)、合理依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)政企合作規(guī)劃騎行配套公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市交通供給。
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