金融支持穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè) “上海特色”政策工具箱的重點(diǎn)有哪些

　　作者： 胥會(huì)云

　　“今年上半年我們營業(yè)額增長(zhǎng)了26%，全年?duì)I收至少能增長(zhǎng)65%�！闭芨ブ悄芟到y(tǒng)（上海）有限公司（下稱“哲弗”）董事長(zhǎng)兼CEO李飛對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

　　根據(jù)官網(wǎng)介紹，哲弗是國內(nèi)唯一一家提供新能源汽車動(dòng)力鋰離子電池?zé)崾Э亍爸鲃?dòng)安全+監(jiān)測(cè)預(yù)警+被動(dòng)安全”的全面智慧安全防控閉環(huán)解決方案的廠商，也是上海市“專精特新”企業(yè)、“上海市科技小巨人培育企業(yè)”。

　　今年早些時(shí)候，哲弗拿到了1500萬元的低息貸款。“從流程上講，以前貸款可能需要2~3個(gè)月，這次基本2周就能下來，利率也至少下降了40%，所以成本低、速度快�！崩铒w還特意對(duì)記者強(qiáng)調(diào)說，這次是免擔(dān)保的信用貸款。

　　今年以來，為緩解疫情帶來的一系列沖擊，上海在產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、社保、金融政策等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，合力打造“上海特色”政策工具箱，重點(diǎn)支持受疫情影響較為嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)，根據(jù)不同企業(yè)的紓困需求，有針對(duì)性地開展對(duì)接幫扶。

　　上海銀保監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上海銀行業(yè)各項(xiàng)貸款余額8.18萬億元，同比增長(zhǎng)6%；累計(jì)發(fā)放疫情防控貸款2073.1億元，綜合資金成本3.99%，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)減免本息4515萬元。上海保險(xiǎn)業(yè)賠付支出287.4億元，累計(jì)為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障489.4萬億元。

　　上海特色工具箱

　　疫情之后，現(xiàn)金流緊張是不少企業(yè)面臨的共同難題。

　　早在2月8日，上海率先出臺(tái)的《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》中，就提出了財(cái)稅、金融等扶持政策28條，通過各種金融手段為企業(yè)提供資金支持。比如，對(duì)受疫情影響的相關(guān)企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸；加強(qiáng)對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)信貸支持；積極為各類企業(yè)提供融資支持等。

　　哲弗面對(duì)的，就是這樣一個(gè)局面：客戶付款延后了，但供應(yīng)商資金也很緊張，需要哲弗先付款才能保證原材料零部件的供應(yīng)。

　　最終，這筆及時(shí)的1500萬元低息貸款解決了李飛的難題。他說，這筆貸款不僅盤活了哲弗，也盤活了整個(gè)供應(yīng)鏈：哲弗可以支付貨款給供應(yīng)商，確保原材料供應(yīng)的穩(wěn)定，進(jìn)而確保生產(chǎn)的穩(wěn)定，并能及時(shí)交付產(chǎn)品給客戶�！皬目蛻舻焦�應(yīng)商，都有了一個(gè)很好的現(xiàn)金流循環(huán)。”

　　借助充足的資金支持，哲弗一邊拓展銷售，一邊加強(qiáng)科研突破�；�于業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)和未來發(fā)展的需要，哲弗還逆勢(shì)啟動(dòng)了新的招聘活動(dòng)�！拔覀冇终辛�30多個(gè)崗位。”

　　對(duì)于中小微企業(yè)的信貸支持力度，上海要求實(shí)現(xiàn)“增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴(kuò)面”。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至6月末，上海市各類市場(chǎng)主體人民幣貸款余額5.06萬億元，同比增長(zhǎng)11.0%，較年初增加3800億元。其中，普惠小微貸款余額4383億元，較年初增加703億元；外貿(mào)企業(yè)貸款余額4833億元，較年初增加448億元。

　　對(duì)于“降價(jià)”，中國人民銀行上海總部副主任孫輝在6月11日的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上曾表示，央行設(shè)立的3000億元疫情防控專項(xiàng)再貸款方面，當(dāng)時(shí)上海地方法人銀行實(shí)際發(fā)放優(yōu)惠貸款82億元，加權(quán)平均利率2.38%，財(cái)政給予50%貼息后，實(shí)際利率僅為1.19%左右，低于1.6%上限要求。5000億元復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項(xiàng)再貸款方面，當(dāng)時(shí)已發(fā)放優(yōu)惠貸款72億元，加權(quán)平均利率4.26%，低于4.55%的上限要求。

　　自“28條”以來，上海還在不斷增加“上海特色”政策工具箱里的金融招數(shù)，同時(shí)也專門成立了上海市金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　7月1日，人民銀行上�？偛康�6部門制定發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），向政策工具箱里再添金融18招，從設(shè)立紓困專項(xiàng)貸款、完善政策性擔(dān)保體系、加大小微信貸獎(jiǎng)補(bǔ)力度三方面著手，以擴(kuò)大上海地區(qū)企業(yè)融資支持覆蓋面，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。

　　比如，設(shè)立首期120億元紓困專項(xiàng)貸款。對(duì)專項(xiàng)貸款中需擔(dān)保增信的，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)保盡保，給予全覆蓋支持；加大中小微信貸支持力度，力爭(zhēng)上海普惠小微貸款2020年新增額超千億元；加大小微信貸獎(jiǎng)補(bǔ)力度，將獎(jiǎng)補(bǔ)范圍從單戶授信500萬元以下貸款擴(kuò)大到單戶授信1000萬元以下，增設(shè)信用貸款考核指標(biāo)，引導(dǎo)銀行提高信用貸款占比。將外貿(mào)、科創(chuàng)和文化旅游、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)相關(guān)企業(yè)貸款不良率補(bǔ)償下限由1.5%下調(diào)至1.2%。

　　精準(zhǔn)導(dǎo)向提高針對(duì)性

　　7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向。要保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，推動(dòng)綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點(diǎn)流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。

　　目前，上海也正推動(dòng)把政策紅利及時(shí)充分地傳導(dǎo)到各類市場(chǎng)主體當(dāng)中去。這個(gè)過程中，也更加強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)精準(zhǔn)”，也就是支持對(duì)象要準(zhǔn)、政策運(yùn)用要準(zhǔn)。

　　所謂支持對(duì)象要準(zhǔn)，孫輝在上述新聞發(fā)布會(huì)上表示，重點(diǎn)支持外資、外貿(mào)、制造業(yè)、文化旅游、交通運(yùn)輸、餐飲等受疫情影響較為嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)，小微企業(yè)是重中之重，尤其是有發(fā)展前景但是受疫情影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的企業(yè)。同時(shí)，要防止資金流向嚴(yán)重失信、經(jīng)營異常甚至有重大違法違規(guī)的企業(yè)及僵尸企業(yè)。

　　所謂政策運(yùn)用要準(zhǔn)，就是企業(yè)受疫情影響面臨的困難情況較為復(fù)雜，涉及資金流動(dòng)性、用工、物流、訂單等方面，不同企業(yè)有不同的紓困需求，要有針對(duì)地給予政策支持。

　　而要做到”準(zhǔn)”，重點(diǎn)是在原有銀企對(duì)接的基礎(chǔ)上，更強(qiáng)調(diào)政銀企的對(duì)接。

　　一方面，產(chǎn)業(yè)主管部門可以幫助銀行篩選重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，使金融支持更加有的放矢。另一方面，政府部門還可以通過推動(dòng)財(cái)稅優(yōu)惠，為企業(yè)特別是小微企業(yè)增信，對(duì)銀行端提供激勵(lì)等方式，形成金融政策與金融配套政策相結(jié)合的工具組合，有針對(duì)性地支持企業(yè)。

　　7月22日，上海市首筆央行再貸款信保融資業(yè)務(wù)落地。上海銀行為上海托展智能科技股份有限公司提供300萬元授信額度，用于該企業(yè)出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下“保易融”業(yè)務(wù)。

　　這也是在“信保+擔(dān)保+銀行”的模式下，既發(fā)揮保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu)的主體作用，又有財(cái)政、政府性擔(dān)保提供配套支持，行業(yè)主管部門提供企業(yè)信息的多方協(xié)同發(fā)力，精準(zhǔn)支持外貿(mào)領(lǐng)域小微企業(yè)的案例。

　　目前，上海金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的一系列舉措已初顯成效。截至6月末，上海全市各類正常經(jīng)營的市場(chǎng)主體數(shù)量較年初增加14萬家；就業(yè)人數(shù)為1016.2萬人，較上年同期增加0.6萬人。上半年，全市進(jìn)出口額雖然同比下降0.7%，但降幅比全國低2.5個(gè)百分點(diǎn)。