總理給出經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路線圖 有政策儲(chǔ)備可及時(shí)出臺(tái)新政策

　　5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席記者會(huì)并回答中外記者提問。

　　李克強(qiáng)表示，發(fā)展還是解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)了“六保”的任務(wù)，特別是前“三保”，我們就會(huì)實(shí)現(xiàn)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，而且要力爭(zhēng)有一定的幅度，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行。

　　沒有確定GDP增長(zhǎng)量化指標(biāo)

　　但確定了 “六�！蹦繕�(biāo)任務(wù)

　　李克強(qiáng)表示，今年我們沒有確定GDP增長(zhǎng)的量化指標(biāo)，這也是實(shí)事求是的。但是我們確定了保居民就業(yè)、基本民生、市場(chǎng)主體等“六�！钡哪繕�(biāo)任務(wù)，這和GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是不重要，這樣做實(shí)際上也是讓人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更直接的感受，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更高的質(zhì)量。

　　聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部近期發(fā)布2020年中期《世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)2020年將下降3.2%。世界經(jīng)濟(jì)將緩慢復(fù)蘇，但仍會(huì)長(zhǎng)時(shí)間處于蕭條之中，貧困與不平等現(xiàn)象可能日趨顯著。

　　李克強(qiáng)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定、穩(wěn)住基本盤，本身就是對(duì)世界的貢獻(xiàn)，而且會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　目前，生產(chǎn)端的復(fù)蘇快于需求端。4月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.9%，從上月下降1.1%轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，但社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降7.5%。

　　萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，消費(fèi)復(fù)蘇慢于供給恢復(fù)，未來刺激消費(fèi)活力、打通供需的良性循環(huán)是關(guān)鍵。在前期金融支持、減稅降費(fèi)等救助政策之后，企業(yè)的流動(dòng)性得到了明顯改善。

　　“如果不能推動(dòng)消費(fèi)與供給的同步復(fù)蘇，企業(yè)的庫(kù)存壓力將會(huì)顯現(xiàn)，降低企業(yè)盈利改善的持續(xù)性�？紤]到海外疫情仍具有較強(qiáng)的不確定性，海外需求萎縮對(duì)于中國(guó)出口訂單的滯后影響仍不容忽視�！眲⒄苷f。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，如果經(jīng)濟(jì)方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化，我們還留有政策空間，不管是財(cái)政、金融、社保，都有政策儲(chǔ)備，可以及時(shí)出臺(tái)新的政策，而且不會(huì)猶豫，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。

　　詳解“規(guī)模性政策”：有力度但不搞大水漫灌

　　對(duì)于記者提出的“當(dāng)前財(cái)政刺激政策低于一些人預(yù)期，未來是否出臺(tái)更大規(guī)模刺激措施”的問題，李克強(qiáng)表示，今年政府工作報(bào)告中推出的規(guī)模性的政策舉措，應(yīng)該說是有力度的。

　　根據(jù)政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，今年的財(cái)政刺激政策體現(xiàn)幾方面：首先是新增1萬億元赤字、發(fā)行1萬億元特別國(guó)債和新增1.6萬億元地方政府專項(xiàng)債券，政府總計(jì)新增舉債3.6萬億元。其次，延長(zhǎng)階段性減免社保費(fèi)等舉措，預(yù)計(jì)全年給企業(yè)新增減負(fù)2.5萬億元。此外，對(duì)企業(yè)的金融支持也在加強(qiáng)，通過延長(zhǎng)還本付息等舉措，來降低企業(yè)綜合融資成本。

　　“過去我們說過不搞大水漫灌，現(xiàn)在還是這樣，但是特殊時(shí)期要有特殊的政策，我們叫作放水養(yǎng)魚。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會(huì)形成泡沫，就會(huì)有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會(huì)有人渾水摸魚。所以我們采取的措施要有針對(duì)性，也就是說要摸準(zhǔn)脈下準(zhǔn)藥。不論是籌錢或者說錢從哪里來，用到哪里去，都要走新路。”李克強(qiáng)說。

　　新在哪里？首先是發(fā)力方向不再簡(jiǎn)單地靠投資驅(qū)動(dòng)，而是聚焦“六穩(wěn)”“六�！�，穩(wěn)住中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　李克強(qiáng)表示，中國(guó)政府推出的規(guī)模性政策叫作紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力，它注重的是穩(wěn)就業(yè)、保民生，主要不是依賴上基建項(xiàng)目。因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起主要拉動(dòng)作用，而且中小微企業(yè)在吸納就業(yè)中占90%以上。我們這次所采取的規(guī)模性政策，用了70%左右的資金比較直接地去支撐居民收入，因?yàn)檫@樣做就可以促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)市場(chǎng)。

　　其次，今年財(cái)政資金使用方式也有創(chuàng)新。

　　李克強(qiáng)表示，我們強(qiáng)調(diào)政策資金要直達(dá)地方、直達(dá)基層、直達(dá)民生。新增的赤字和抗疫國(guó)債資金全部轉(zhuǎn)給地方，省里面也就是“過路財(cái)神”，直達(dá)基層。

　　為此，今年中央首設(shè)特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，初定規(guī)模為6050億元，這筆資金將直接撥付給市縣政府，支持地方“六�！薄�

　　李克強(qiáng)表示，我們現(xiàn)在要采取一個(gè)特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，這些錢要全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上，要建立實(shí)名制，這些都是有賬可查的，決不允許做假賬，也決不允許偷梁換柱。

　　最后，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)依然需要擴(kuò)大有效投資，而今年投資重點(diǎn)方向有了新的調(diào)整，聚焦“兩新一重”領(lǐng)域。

　　李克強(qiáng)表示，擴(kuò)大消費(fèi)但并不是說不要投資，我們還要擴(kuò)大有效投資。我們投資的重點(diǎn)是“兩新一重”，就是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，而且要用改革的辦法，用這些資金來撬動(dòng)社會(huì)資金的投入。項(xiàng)目要有效益、有回報(bào)，要經(jīng)過科學(xué)論證，按規(guī)律辦事，不留后遺癥。

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來短期沖擊的同時(shí)，其間暴露的短板領(lǐng)域、催生的新型消費(fèi)，也讓行業(yè)看到了下一階段推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新抓手，基建、消費(fèi)等仍然是逆周期調(diào)節(jié)的主要發(fā)力點(diǎn)。