第九屆中國慈善年會觀察： 公益現(xiàn)代化，路在何方

　　剛剛過去的這個春節(jié)，全民防疫成為國人的關(guān)鍵詞，疫情也成為對中國治理體系和能力的一次大考。

　　黨的十九屆四中全會首次明確要求重視發(fā)揮第三次分配的作用，慈善治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是國家治理體系能力現(xiàn)代化的重要組成。截至2019年底，我國社會組織的數(shù)量超過了86萬家，基金會的數(shù)量了7700家，社會組織已經(jīng)成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。

　　面對公共衛(wèi)生、脫貧攻堅、社會治理等新時代課題，作為國家治理體系的組成部分，公益慈善行業(yè)在參與國家治理現(xiàn)代化中該何去何從？中國的社會組織、慈善力量如何為人類慈善事業(yè)和共享文明建設(shè)發(fā)揮更大更好的作用？

　　日前由中國慈善聯(lián)合會主辦的“第九屆中國慈善年會”上，來自主管部門、社會組織、高校、企業(yè)、媒體等領(lǐng)域的代表進行了深度探討。十一屆、第十二屆全國人大常委會副委員長、民建中央原主席、中華思源工程扶貧基金會理事長陳昌智表示，新時代賦予了慈善事業(yè)的新使命，提出了新的要求，著力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是慈善事業(yè)的根本目標。

　　“要充分發(fā)揮社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用，構(gòu)建共建、共治、共享的社會治理格局，讓慈善事業(yè)成為中國特色社會主義制度的組成部分，把我國制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。”陳昌智說。

　　慈善公益何去何從

　　從第九屆中國慈善年會上看，一個已經(jīng)形成的共識是，作為調(diào)節(jié)收入的分配手段，向現(xiàn)代化邁進是中國特色慈善事業(yè)贏得信任的根本。

　　方向既定的前提下，公益現(xiàn)代化有哪些特征或趨勢？中國慈善聯(lián)合會副會長、華民慈善基金會理事長盧德之認為，新時代公益慈善應(yīng)該有四大趨勢：一是全球化，在人類命運共同體時代，慈善必須全球化，同時在全球化過程中要堅守我們自己的文化基因和民族特色;二是人性化，公益慈善具體落實到人，人處于主體位置;三是科技化，這是不可回避的趨勢;四是法制化，每個國家有不同的文化背景和法律環(huán)境，必須要將法制逐步與全球最先進的法律體系相融。

　　多位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士也持相似觀點。民盟中央副主席、中國慈善聯(lián)合會副會長鄭功成認為，慈善理念現(xiàn)代化應(yīng)沿著社會治理的方向；慈善制度現(xiàn)代化應(yīng)健全法制化即推進慈善法全面落實；慈善手段現(xiàn)代化應(yīng)借助信息化、互聯(lián)網(wǎng)和市場化機制加以完善，包括利用商業(yè)化的手段動員社會資源。

　　在北京大學(xué)法學(xué)院非營利組織法研究中心主任金錦萍看來，公益現(xiàn)代化繞不開三個問題，商業(yè)機制，科技和文化。重慶市慈善總會副會長況由志也認為，道德慈善+市場因素+以互聯(lián)網(wǎng)為代表的高新技術(shù)=現(xiàn)代慈善。

　　此外，如何根植于中國土壤變得枝繁葉茂，多位業(yè)內(nèi)人士表示文化是公益現(xiàn)代化的重要關(guān)鍵詞。

　　“中國的慈善事業(yè)離不開中華文化的滋養(yǎng)，中國慈善事業(yè)走向現(xiàn)代化不等于走向西方化，而只能植根于豐厚的中華文化土壤并走向現(xiàn)代化才能獲得長足的發(fā)展�！编嵐Τ商貏e強調(diào)。

　　中國公共外交協(xié)會副會長龔建忠說，“慈善活動說到底是一個人文交流的部分，而人文交流最重要的一點是要堅持中國特色和文化自信�！�

　　事實上公益現(xiàn)代化的這幾個要素是一把雙刃劍。金錦萍以科技舉例說，作為慈善組織和慈善事業(yè)，對科技也要保持理性和克制，一方面是要利用它實現(xiàn)我們的目的；另一方面也要預(yù)防它帶來的問題，甚至治理它帶來的問題。

　　商業(yè)機制同樣也要辯證地利用。福建省林文鏡慈善基金會秘書長劉洲鴻說，很多社會問題可以通過商業(yè)化的手段解決，而當市場失靈或者行政失靈的時候則可通過慈善的手段來解決。 “商業(yè)止步之處正是慈善的起步之處�！�

　　社會組織怎樣發(fā)揮更好作用

　　社會組織、慈善力量如何在邁向現(xiàn)代化的征途上更好地承擔(dān)起行業(yè)使命和責(zé)任?東潤公益基金會理事長孔東梅認為，社會組織作為社會治理創(chuàng)新的主體之一，其快速成長是社會治理創(chuàng)新的必然趨勢。

　　“在共建共治共享社會治理格局的要求下，社會組織要想提高自身參與社會治理的能力，必須要與政府進行良性合作，更要注重自身業(yè)務(wù)能力的提高，不斷汲取先進理念，強化核心團隊建設(shè)，提高職業(yè)化水平，打造品牌項目，提升籌資能力，完善信息披露制度，增強社會公信力。”孔東梅如是說。

　　民政部副部長、中國慈善聯(lián)合會會長唐承沛坦言，應(yīng)該大力推動“人人慈善”，激發(fā)社會各界慈善捐贈和志愿服務(wù)的熱情，不斷夯實慈善事業(yè)的群眾基礎(chǔ)。充分利用新載體、新技術(shù)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善，充分發(fā)揮科技支撐作用，方便各類主體捐贈。

　　新時代的社會組織作為公益慈善的重要落地載體，如何與時俱進？浙江省慈善聯(lián)合總會副會長兼秘書長陳小德強調(diào)，社會組織在參與國家治理體系現(xiàn)代化中應(yīng)該著重突出：一是突出黨建引領(lǐng)慈善事業(yè)的發(fā)展；二是要突出以人民為中心的理念價值；三是一定要圍繞著中心、服務(wù)大局。比如脫貧攻堅、“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理等；四是要突出法律規(guī)范；五是文化引領(lǐng)。

　　深圳市慈善會執(zhí)行副會長兼秘書長房濤的新年計劃便是，廣大社會組織要結(jié)合專長、優(yōu)勢和活動地域，積極參與貧困地區(qū)生計發(fā)展，通過設(shè)立慈善信托、實施扶貧項目、結(jié)對幫扶、捐贈款物、消費扶貧、資助貧困地區(qū)公益慈善組織等方式，參與貧困地區(qū)脫貧攻堅工作。

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