銀保監(jiān)會周五晚一則官方新聞稿，釋放了不少重要消息。

　　6月28日，銀保監(jiān)會發(fā)布消息稱，銀保監(jiān)會貫徹黨中央決策部署，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結(jié)合自身職責(zé)和實際，保持政治定力，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

　　新聞稿中從當(dāng)前銀行業(yè)保險業(yè)總體運行情況、金融風(fēng)險處置進展、金融業(yè)要加大和創(chuàng)新金融供給、鼓勵境外專業(yè)金融機構(gòu)進入中國、提升金融服務(wù)民企、小微企業(yè)能力等方面部署安排。每個方面都透露最新監(jiān)管導(dǎo)向，先看以下幾點值得注意的關(guān)鍵表述：

　　1、包商銀行接管以來，同業(yè)市場各項業(yè)務(wù)恢復(fù)正常，中小銀行、非銀機構(gòu)流動性充裕，運行平穩(wěn)，總體風(fēng)險完全可控。

　　2、要充分調(diào)動信貸、債券、股權(quán)、保險等各類金融資源，保持貸款和社會融資規(guī)模增速處于合理水平。加大中長期貸款和信用貸款投放，支持先進制造業(yè)以及交通、電信、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等消費升級。

　　3、歡迎在信用評級、財富管理、專業(yè)保理、消費金融、養(yǎng)老保險、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構(gòu)進入中國。

　　4、歡迎國內(nèi)外金融機構(gòu)和其他經(jīng)營穩(wěn)健的實體企業(yè)，投資入股現(xiàn)有中小銀行保險機構(gòu)。既鼓勵戰(zhàn)略投資，也鼓勵財務(wù)投資。

　　5、堅守服務(wù)社區(qū)、服務(wù)小微的市場定位，發(fā)揚“掃街查數(shù)”和“走村串戶”精神，不盲目“做大走遠”。

　　同業(yè)市場各項業(yè)務(wù)恢復(fù)正常

　　大力推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今年以來金融領(lǐng)域改革的“主旋律”，其主要從調(diào)結(jié)構(gòu)和控風(fēng)險等角度具體展開，目的則是能加金融對經(jīng)濟供給需求體系的適配性，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。

　　在控風(fēng)險方面，銀保監(jiān)會用“風(fēng)險抵御’彈藥’充足”、“金融風(fēng)險由發(fā)散轉(zhuǎn)向收斂”、“進一步提升了金融穩(wěn)健性”等表述來為當(dāng)前金融領(lǐng)域的風(fēng)險狀況進行最新定調(diào)。

　　銀保監(jiān)會方面表示，當(dāng)前銀行業(yè)保險業(yè)總體運行穩(wěn)健，保持良好發(fā)展態(tài)勢。貸款增長和原保費收入增速處于合理水平。商業(yè)銀行資本充足率14.18%，撥備覆蓋率192.17%，流動性覆蓋率141.14%，保險行業(yè)綜合償付能力充足率245.3%，風(fēng)險抵御“彈藥”充足。監(jiān)管部門依法精準(zhǔn)拆除突出風(fēng)險隱患，嚴(yán)肅市場紀(jì)律，凈化了金融生態(tài)，使金融風(fēng)險由發(fā)散轉(zhuǎn)向收斂，進一步提升了金融穩(wěn)健性。

　　自包商銀行被接管后，市場也高度關(guān)注其進展和對金融領(lǐng)域的影響。銀保監(jiān)會方面稱，包商銀行接管以來，各類業(yè)務(wù)照常辦理，各個系統(tǒng)平穩(wěn)運行，同業(yè)市場各項業(yè)務(wù)恢復(fù)正常，中小銀行、非銀機構(gòu)流動性充裕，運行平穩(wěn)，總體風(fēng)險完全可控。

　　除控風(fēng)險外，金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革另一大重點就是調(diào)結(jié)構(gòu)，一方面，調(diào)整直接融資與間接融資的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展資本市場，提高直接融資比重；另一方面，調(diào)整現(xiàn)存的龐大間接融資結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，強化金融供給的普惠性。

　　具體落腳到銀行業(yè)保險業(yè)，銀保監(jiān)會要求，當(dāng)前金融行業(yè)要大力增加和創(chuàng)新金融供給。要充分調(diào)動信貸、債券、股權(quán)、保險等各類金融資源，保持貸款和社會融資規(guī)模增速處于合理水平，與國民經(jīng)濟增長相匹配。牢固樹立以客戶為中心的經(jīng)營理念，打造量身定制的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足實體經(jīng)濟和人民生活不斷增長的金融服務(wù)需求。加大中長期貸款和信用貸款投放，支持先進制造業(yè)以及交通、電信、文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等消費升級，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進一步拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。通過金融資源的合理高效配置，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　值得注意的是，在“加大中長期貸款和信用貸款投放”方面，國有大行預(yù)計將又要發(fā)揮“頭雁”作用，6月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確要求，鼓勵大型銀行完善貸款考核機制、設(shè)置專項獎勵，確保今年制造業(yè)全部貸款、中長期貸款和信用貸款的余額均明顯高于上年。

　　“點名”歡迎這六類外資機構(gòu)進入中國

　　深化金融業(yè)對外開放同樣是近幾年來金融領(lǐng)域改革的既定安排。銀保監(jiān)會此次強調(diào)，進一步擴大金融業(yè)開放，鼓勵有良好市場聲譽和專業(yè)能力的外資機構(gòu)，與境內(nèi)金融機構(gòu)積極開展股權(quán)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、經(jīng)營、技術(shù)等多領(lǐng)域合作。歡迎在信用評級、財富管理、專業(yè)保理、消費金融、養(yǎng)老保險、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構(gòu)進入中國。

　　今年5月初，銀保監(jiān)會主席郭樹清就對外公布即將推出的12條銀行業(yè)保險業(yè)對外開放新舉措，包括：

　�。�1）按照內(nèi)外資一致原則，同時取消單家中資銀行和單家外資銀行對中資商業(yè)銀行的持股比例上限；

　�。�2）取消外國銀行來華設(shè)立外資法人銀行的100億美元總資產(chǎn)要求和外國銀行來華設(shè)立分行的200億美元總資產(chǎn)要求；

　　（3）取消境外金融機構(gòu)投資入股信托公司的10億美元總資產(chǎn)要求；

　�。�4）允許境外金融機構(gòu)入股在華外資保險公司；

　�。�5）取消外國保險經(jīng)紀(jì)公司在華經(jīng)營保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)需滿足30年經(jīng)營年限、總資產(chǎn)不少于2億美元的要求；

　　（6）放寬中外合資銀行中方股東限制，取消中方唯一或主要股東必須是金融機構(gòu)的要求；

　�。�7）鼓勵和支持境外金融機構(gòu)與民營資本控股的銀行業(yè)保險業(yè)機構(gòu)開展股權(quán)、業(yè)務(wù)和技術(shù)等各類合作；

　　（8）允許外國保險集團公司投資設(shè)立保險類機構(gòu)；

　　（9）允許境內(nèi)外資保險集團公司參照中資保險集團公司資質(zhì)要求發(fā)起設(shè)立保險類機構(gòu)；

　�。�10）按照內(nèi)外資一致原則，同時放寬中資和外資金融機構(gòu)投資設(shè)立消費金融公司方面的準(zhǔn)入政策；

　�。�11）取消外資銀行開辦人民幣業(yè)務(wù)審批，允許外資銀行開業(yè)時即可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)；

　�。�12）允許外資銀行經(jīng)營“代理收付款項”業(yè)務(wù)。

　　郭樹清還指出，目前正在全面推進上述銀行業(yè)保險業(yè)12條對外開放新措施，希望有更多的外資機構(gòu)，特別是表現(xiàn)好、世界著名的機構(gòu)投資者到中國投資。金融業(yè)開放的空間仍然很大，未來我國將推動全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單的管理制度，對境內(nèi)外金融機構(gòu)一視同仁、公平對待。

　　歡迎經(jīng)營穩(wěn)健的實體企業(yè)入股中小銀行保險機構(gòu)

　　上述12條對外開放政策多涉及外資銀行在華新設(shè)機構(gòu)或業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的放寬，除此之外，銀保監(jiān)會此次還專門提及入股國內(nèi)現(xiàn)有的中小銀行保險機構(gòu)。

　　新聞稿稱，歡迎國內(nèi)外金融機構(gòu)和其他經(jīng)營穩(wěn)健的實體企業(yè)，投資入股現(xiàn)有中小銀行保險機構(gòu)。既鼓勵戰(zhàn)略投資，也鼓勵財務(wù)投資。通過優(yōu)化股權(quán)投資結(jié)構(gòu)，改進銀行保險機構(gòu)公司治理，提升風(fēng)險管控水平。

　　此重要表述中不僅包括外資機構(gòu)，也包括國內(nèi)金融機構(gòu)和其他經(jīng)營穩(wěn)健的實體企業(yè)，其所釋放的監(jiān)管導(dǎo)向或值得高度注意。

　　銀保監(jiān)會向來高度重視中小銀行保險機構(gòu)的公司治理問題，今年4月還表態(tài)“股東股權(quán)問題是市場亂象整治的一個重點內(nèi)容，也是影響農(nóng)村中小銀行健康發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)”，去年還制定了《農(nóng)合機構(gòu)股東股權(quán)專項排查整治三年規(guī)劃》。

　　國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛就曾對券商中國記者表示，從投資價值的角度看，農(nóng)村中小銀行現(xiàn)在盈利能力相對差，一些股東投資好多年都沒有分紅。從目前的情況看，向外轉(zhuǎn)讓股權(quán)的需求遠大于接手的需求。

　　“未來農(nóng)村金融機構(gòu)在資本補充方面或面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這雖然不是股權(quán)管理導(dǎo)致的，但股權(quán)管理的規(guī)范會一定程度上突出資本補充的挑戰(zhàn)�！痹鴦傉f，因此，強化股權(quán)管理是必要的，同時監(jiān)管也要把握好力度和節(jié)奏，營造良好的投資銀行股權(quán)的環(huán)境，為中小銀行的資本補充和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

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