新一輪貿(mào)易談判今日舉行，美方有三大訴求

　　2月14日，第七輪中美貿(mào)易談判在北京舉行，本輪磋商為期兩天。14日上午九點，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟對話中方牽頭人劉鶴與美國貿(mào)易代表萊特希澤、財政部長姆努欽共同主持了中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商開幕式。 　　圖為劉鶴（中）與萊特希澤（左）、姆努欽在談判開始前合影。

　　新華社記者 申宏 攝

　　據(jù)了解，此次來京談判的美方代表團成員近60人，與1月初時相比，人數(shù)翻番。而且，此次談判，距離上一次中美高級別磋商僅過去半個月，從人數(shù)、時間來看，中美談判的誠意和效率都在提高。

　　2月14日，劉鶴（前排右一）與萊特希澤（前排居中）、姆努欽一同走進會場。

　　新華社記者 申宏 攝

　　2月14日，中美高級別經(jīng)貿(mào)磋商現(xiàn)場。

　　新華社記者 殷博古 攝

　　時間一點點在流逝，距離“休戰(zhàn)”截止時間3月2日只有不到20天的時間，擺在中美貿(mào)易談判團隊桌面上的問題錯綜復(fù)雜，雙方能否在最后截止日前達成協(xié)議，仍存不確定性。

　　兩天前的12日，特朗普對媒體表示，如果中美談判接近實現(xiàn)突破，他可以放寬談判的期限。

　　根據(jù)《金融時報》報道，特朗普在周二（12日）的內(nèi)閣會議開始時表示，“如果我們接近達成協(xié)議，即我們認為我們可以達成一項真正的協(xié)議，而且這樣的協(xié)議有望達成，我可以看到自己愿意放寬一點期限。但總的來說，我不傾向于這么做�！�1

　　美方三大訴求

　　在新一輪中美談判中，需要認清美方當前的訴求是否發(fā)生了變化，對當前的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系要有一個清晰的理解。

　　今年1月底，中國金融四十人論壇（CF40）組織專家團赴美，與美國彼得森國際經(jīng)濟研究所（PIIE）于華盛頓、紐約共同舉辦第四屆“CF40-PIIE中國經(jīng)濟論壇”，并發(fā)布《“一帶一路”投融資機制》與《徑山報告：強化市場機制構(gòu)建現(xiàn)代金融體系》兩份課題報告。在美國交流期間，CF40專家團還拜訪了多家智庫、機構(gòu)與政府部門。

　　通過拜訪，我們了解到，當前美方主要有三大訴求，一是要求中國更大程度上開放市場，同時讓美國企業(yè)在中國享有與國內(nèi)企業(yè)同等的市場待遇，以及公平競爭環(huán)境。

　　二是，中美談判達成的承諾必須要可執(zhí)行、可實施。有美國專家認為，他們相信中美之間會達成協(xié)議，但問題在于如何有計劃地落實。

　　三是，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，并在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面做出改變。中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和科技進步，讓美國公眾和商界既尊敬又恐懼，他們認為美國企業(yè)在華經(jīng)營，首先要在知識產(chǎn)權(quán)方面受到保護，中國有義務(wù)處理好公平與發(fā)展的問題。2

　　階段性臨時協(xié)議或?qū)⑦_成

　　當前，中美貿(mào)易談判從2018年持續(xù)到了2019年，而且已經(jīng)進行到了第七輪。美方談判的主要負責(zé)人也從姆努欽變成了萊特希澤，后者乃是國際談判桌上最強硬的對手之一。

　　從2019年已經(jīng)進行的兩輪談判來看，美方對談判提出了很高的要求，清單也涉及貿(mào)易逆差、知識產(chǎn)權(quán)保護、強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、政府補貼與國有企業(yè)改革、市場準入與對外開放等各方面，而這些也是中美之間的主要分歧點。因此，有專家認為，雙方難以在短期內(nèi)達成綜合協(xié)議。

　　但這并不代表沒有協(xié)議達成，有相當一部分美方專家認為，中美可能會在3月2日前達成階段性的臨時協(xié)議。美方不再繼續(xù)增加關(guān)稅，而中方也會滿足美方的部分需求，最終雙方或?qū)⑦_成臨時協(xié)議。

　　從1月底在美國華盛頓舉行的談判中可以看出，中國承諾，將“有力度地擴大自美農(nóng)產(chǎn)品(000061)、能源產(chǎn)品、工業(yè)制成品、服務(wù)產(chǎn)品進口”，同時在知識產(chǎn)權(quán)保護和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上，進一步加強合作。此外，中國從2018年開始，金融市場開放進程加快，也更大程度上地創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，讓更多外資企業(yè)進入國內(nèi)市場。

　　還有專家預(yù)計，中美之間或?qū)⒃O(shè)定一個新的期限作為緩沖期。在這個期限內(nèi)，雙方會針對更為核心的分歧繼續(xù)磋商，直至達成最終協(xié)議。

　　但值得注意的是，在今年開始的談判中，美方尤其強調(diào)了可執(zhí)行的實施機制。因此，即便中美達成了相關(guān)協(xié)議，在驗證與核實環(huán)節(jié)，美方很可能會提出非常強硬的要求，也非常有可能繼續(xù)保留加征25%的關(guān)稅權(quán)作為威脅。鑒于特朗普此前反復(fù)的態(tài)度，不排除協(xié)議被推翻的可能性。3

　　為長期性的戰(zhàn)略調(diào)整贏取時間

　　在去年初赴美訪問時，CF40就曾指出，長期以來支撐中美經(jīng)貿(mào)互補關(guān)系的壓艙石在逐漸消失。

　　此次訪問結(jié)束，CF40專家認為，美國的訴求是中國進行全面結(jié)構(gòu)性改革。由萊特希澤主導(dǎo)的，通過官方調(diào)查、關(guān)稅威脅等方式發(fā)起的制裁，最終的目的是迫使中國做出全面的結(jié)構(gòu)性改革。

　　美國更為深層次的訴求是對高新技術(shù)領(lǐng)域制高點的爭奪。美方政府的首要關(guān)切逐步由貿(mào)易逆差問題，轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)保護和技術(shù)問題，這是因為中國在人工智能等新技術(shù)領(lǐng)域的高速發(fā)展，讓美方感受到了巨大壓力。

　　這也是2月11日，特朗普簽署《美國人工智能倡議》行政令的主要原因。特朗普要求，美國聯(lián)邦政府機構(gòu)將更多資源和資金投入到人工智能的研究、推廣和培訓(xùn)中。

　　該倡議主要是在人工智能領(lǐng)域建立以美國為首的國際標準，由此可以看出，未來高科技產(chǎn)業(yè)，才是美國瞄準的主要方向，而這方面，美國已經(jīng)感受到來自中國的壓力。

　　中美作為兩個超級大國，兩國關(guān)系對全球經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生非常大的影響。在這種情況下，合則兩利，斗則兩傷。

　　對于中美談判，CF40專家認為，擴大政府采購的方式有助于緩解中美之間緊張的氣氛，但起不到?jīng)Q定性作用。中方可圍繞在雙方都可以接受的領(lǐng)域?qū)で箅A段性的讓步，在這些領(lǐng)域形成明確的、可操作的計劃，并要盡快落實。

　　短期內(nèi)，美國金融市場動蕩、經(jīng)濟減速跡象為中美談判達成階段性共識形成了較為有利的環(huán)境。雖然我國經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好，但經(jīng)濟仍面臨一定的下行壓力。結(jié)合中美經(jīng)濟形勢，雙方互相的妥協(xié)具有一定的迫切性，階段性的妥協(xié)也有助于為我們進一步進行戰(zhàn)略調(diào)整爭取時間。

　　但即使達成了臨時協(xié)議，未來更為全面的結(jié)構(gòu)性改革談判仍將面臨很多挑戰(zhàn)，中方需要作出長期的、全面性的應(yīng)對預(yù)案，同時積極尋找相互合作的空間，以建立新時期、新階段的中美關(guān)系平衡點。

    本文首發(fā)于微信公眾號：中國金融四十人論壇。文章內(nèi)容屬作者個人觀點，不代表和訊網(wǎng)立場。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險請自擔。