張占倉 | 立方大家談專欄作者
11月18日，中國航空運輸協(xié)會通航業(yè)務(wù)部、無人機工作委員會主任孫衛(wèi)國在2024國際電動航空（昆山）論壇上透露，中央空管委即將在六個城市開展eVTOL（電動垂直起降航空器）試點。這六個試點城市分別為合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶。試點文件對航線和區(qū)域都有相關(guān)支持政策，特別是對600米以下空域授權(quán)部分地方政府管理。既為地方探索發(fā)展低空經(jīng)濟留下了比較大的空間，也意味著相關(guān)地方政府要承擔更多空域管理責任。
作為一種備受關(guān)注的新興經(jīng)濟形態(tài)，低空經(jīng)濟是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表之一。發(fā)展低空經(jīng)濟是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，也是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開拓的新天地。伴隨發(fā)展低空經(jīng)濟政策體系的不斷完善、基礎(chǔ)條件的不斷提升和應用場景的不斷探索與試驗，我國低空經(jīng)濟發(fā)展將全面起勢，為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展增添新動能。
按照相關(guān)規(guī)定，低空空域指的是垂直高度不超過3000米的空域，當前我國主要利用的是1000米以下的空域，而無人機的飛行活動大多集中在600米以下的高度。依據(jù)不同的應用場景，使用的空域有明顯差異。例如空中觀光、交通出行服務(wù)（涵蓋直升機、eVTOL等）主要是在300米以上的高度；短途物流運輸通常在120米至300米之間；外賣配送、城市巡檢等任務(wù)一般在120米以下的高度進行。這一次，國家之所以選擇六個城市進行部分低空經(jīng)濟業(yè)務(wù)試點，與其在經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及航空產(chǎn)業(yè)和無人機技術(shù)方面的發(fā)展優(yōu)勢密切相關(guān)。
其實，目前我國發(fā)展低空經(jīng)濟正處于全面部署與逐步探索鋪開狀態(tài)。其中，在國家戰(zhàn)略層面，2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，首次將低空經(jīng)濟寫入國家規(guī)劃，標志著發(fā)展低空經(jīng)濟進入國家視野。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議把低空經(jīng)濟列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引起全社會廣泛重視。今年政府工作報告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎，使低空經(jīng)濟成為全國兩會期間最為熱議的話題之一。黨的二十屆三中全會決定中，明確提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”。這些國家戰(zhàn)略層面的部署，為我國發(fā)展低空經(jīng)濟提供了方向性的指引。
在地方大膽探索與試驗低空經(jīng)濟發(fā)展方面，2023年12月，深圳發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)促進條例》，鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型智庫等組織和個人參與低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動，已經(jīng)試驗設(shè)置一批低空航線，開始較大范圍發(fā)展低空經(jīng)濟，為全國發(fā)展低空經(jīng)濟起到了非常好的示范帶動作用。今年7月，杭州市制定出臺《杭州市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》，提出將杭州打造成為全國低空經(jīng)濟領(lǐng)軍城市。到2027年，催生頭部或關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)10家以上，引育產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)600家以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元。到2027年，建成低空航空器起降場（點）275個以上，開通低空航線500條以上，建成統(tǒng)一管理服務(wù)平臺，基本實現(xiàn)“三張網(wǎng)”全覆蓋。今年8月，河南省人民政府辦公廳制定印發(fā)《促進全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》，對促進全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出全面部署，提出到2025年，完成低空基礎(chǔ)設(shè)施布局，初步建立低空空域管理機制，建成10個左右通用機場和一批直升機、無人機起降場地、起降點。低空經(jīng)濟規(guī)模達到300億元，規(guī)模以上企業(yè)達到50家左右，省級以上科技創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺力爭超過20個。今年9月，北京市制定發(fā)布《北京市促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》，明確到2027年，北京要在無人機及電動垂直起降航空器、通用飛機等低空裝備制造、低空智聯(lián)網(wǎng)、垂直起降場、低空安全等領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，形成一批具有國際競爭力和品牌影響力的低空產(chǎn)品及服務(wù)。今年10月，重慶市制定發(fā)布《重慶市推動低空空域管理改革促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》，蘇州制定出臺《蘇州市低空飛行服務(wù)管理辦法（試行）》。今年11月，海南省制定發(fā)布《海南省低空經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2024—2026年）》。等等。全國各地探索發(fā)展低空經(jīng)濟的積極性都比較高，結(jié)合各地已有條件，發(fā)展重點有所不同。
據(jù)賽迪顧問《中國低空經(jīng)濟發(fā)展研究報告》數(shù)據(jù)，2021年、2022年和2023年全國低空經(jīng)濟規(guī)模分別為2911.8億元、3780.7億元和5059.5億元，預測2026年低空經(jīng)濟市場規(guī)模將突破萬億元。所以，未來發(fā)展低空經(jīng)濟的空間非常廣闊。
隨著國家對低空空域的持續(xù)開放，全國各地發(fā)展低空經(jīng)濟的實踐領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣�，在低空�?jīng)濟領(lǐng)域快速發(fā)展的一批企業(yè)將快速成長壯大，越來越多的低空經(jīng)濟應用場景也將為城鄉(xiāng)居民工作與生活帶來日益豐富且更加便利的服務(wù)，全國低空經(jīng)濟全面發(fā)展并持續(xù)創(chuàng)造發(fā)展亮點的歷史趨勢已經(jīng)明朗！
努力吧！這就是時代加持的風口產(chǎn)業(yè)，積極融入這個產(chǎn)業(yè)，您和您帶領(lǐng)的企業(yè)有可能飛起來！
責編:劉安琪 | 審核:李震 | 監(jiān)審:萬軍偉
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