11月15日，海南學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港系列主題新聞發(fā)布會(huì)(第三場(chǎng))暨“加快推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展系列專題新聞發(fā)布會(huì)(第二十四場(chǎng))-海南自貿(mào)港第十八批制度集成創(chuàng)新案例專場(chǎng)在�？谂e行。�？诮瓥|新區(qū)主報(bào)的《航空器維修免關(guān)稅服務(wù)新模式》入選了新一批海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例并向社會(huì)發(fā)布。
近年來(lái)，�？诮瓥|新區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞打造“兩個(gè)總部基地主要承載地”定位的部署，從加密國(guó)內(nèi)國(guó)際航線布局、承接開(kāi)放政策、夯實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施、招引培育龍頭企業(yè)等方面入手，加快推進(jìn)以航空維修、航空客貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、跨境電商、融資租賃等賽道為引領(lǐng)的臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2023年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放的若干措施》。政策發(fā)布后，海口江東新區(qū)第一時(shí)間響應(yīng)，按照省委省政府、市委市政府的有關(guān)部署，在省市相關(guān)部門的指導(dǎo)下積極對(duì)接企業(yè)，做好政策落地規(guī)劃、配套政策制定、引導(dǎo)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)等工作，順利推動(dòng)航空器（含零部件）暫時(shí)進(jìn)出境維修免關(guān)稅政策于2024年4月、5月相繼落地實(shí)施。
《航空器維修免關(guān)稅服務(wù)新模式》主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)：一是制定《在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展暫時(shí)進(jìn)境修理試點(diǎn)的監(jiān)管方案（暫行）》。圍繞航空器貨物進(jìn)境程序監(jiān)管要求、違規(guī)處置標(biāo)準(zhǔn)和退出程序等方面，穩(wěn)妥推進(jìn)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)符合條件的企業(yè)開(kāi)展暫時(shí)進(jìn)境修理試點(diǎn)。
二是出臺(tái)《航空器、船舶（含相關(guān)零部件）暫時(shí)出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自由貿(mào)易港免關(guān)稅管理辦法》，進(jìn)一步明確申報(bào)主體要求、企業(yè)管理要求及相關(guān)法律責(zé)任等，優(yōu)化資格認(rèn)定與告知程序，實(shí)行“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口管理制度。三是明確多部門協(xié)同監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)評(píng)估制度和信息化管理制度，實(shí)現(xiàn)政策試點(diǎn)過(guò)程可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控，為構(gòu)建與高水平制度型開(kāi)放相銜接的制度體系和監(jiān)管模式積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。四是制定《海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)暫時(shí)進(jìn)出境修理貨物有關(guān)稅收征管業(yè)務(wù)操作指引》，創(chuàng)新暫時(shí)出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)境與暫時(shí)進(jìn)境修理貨物通關(guān)流程，建立“預(yù)審材料、即時(shí)審批、快速通關(guān)”全生命周期通關(guān)機(jī)制。五是主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，提前了解飛機(jī)修理計(jì)劃，在新增的征免性質(zhì)與進(jìn)一步細(xì)化的申報(bào)要求框架下，將通關(guān)、監(jiān)管、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)緊密銜接，疊加“提前申報(bào)”“7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)”等通關(guān)便利舉措，積極探索推動(dòng)修理企業(yè)ERP系統(tǒng)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，為企業(yè)縮短修理周期。運(yùn)用信息化輔助監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)保稅維修料件信息全鏈條監(jiān)管，以智能化手段大幅提高通關(guān)效率。六是建立分類監(jiān)管新模式，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。針對(duì)航空器整機(jī)及其發(fā)動(dòng)機(jī)、輔助動(dòng)力裝置（APU）等高貨值、核心零部件，海關(guān)監(jiān)管年限為3年；非上述的其他零部件自裝配到航空器之日起，自動(dòng)解除監(jiān)管。七是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，企業(yè)需如實(shí)記錄修理件的進(jìn)口、庫(kù)存、投入等使用情況，納入減免稅貨物使用狀況年度報(bào)告，在節(jié)約后續(xù)監(jiān)管行政成本的同時(shí)，靈活滿足航司航空器運(yùn)維需求。
截至2024年前三季度，江東新區(qū)已完成超400票暫時(shí)出境修理貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境報(bào)關(guān)單申報(bào)手續(xù)，免征關(guān)稅超2100萬(wàn)元，涉及飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、空氣分離組件、客艙空氣壓縮機(jī)等各種商品，切實(shí)為企業(yè)節(jié)省了現(xiàn)金流，有效降低了運(yùn)營(yíng)成本。位于臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的一站式飛機(jī)修理基地承接了來(lái)自菲律賓、泰國(guó)、韓國(guó)、越南等地的進(jìn)境飛機(jī)修理業(yè)務(wù)，受理了37單進(jìn)境飛機(jī)修理及噴漆業(yè)務(wù)，并與卡塔爾航空簽下了近億元飛機(jī)噴漆訂單，充分彰顯了海南自貿(mào)港在飛機(jī)修理領(lǐng)域的專業(yè)實(shí)力和國(guó)際影響力。
“隨著海南自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)政策效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，將進(jìn)一步推動(dòng)地方航司、航空維修企業(yè)發(fā)展壯大�！苯瓥|管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)，江東新區(qū)將繼續(xù)圍繞打造高水平開(kāi)放的航空樞紐為目標(biāo)，不斷優(yōu)化、深化制度集成創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需求為導(dǎo)向，探索推進(jìn)進(jìn)境維修轉(zhuǎn)內(nèi)銷等新模式落地，進(jìn)一步提升政策間的疊加效應(yīng)和制度型開(kāi)放，擴(kuò)大企業(yè)的享惠程度、深度和廣度。不斷加強(qiáng)招商引資和國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，積極帶動(dòng)培訓(xùn)、維修、研發(fā)、設(shè)計(jì)、會(huì)展、低空等服務(wù)業(yè)聚集。（陳建峰 曹柳）
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