證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲
8月19日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《京津冀一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），從市場(chǎng)環(huán)境、法治建設(shè)、開(kāi)放貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、雄安新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)六方面明確了京津冀加快一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
《方案》明確，經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，要實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域限制生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的障礙有效破除，貿(mào)易投資和政務(wù)服務(wù)更加便利，制度性交易成本明顯降低，經(jīng)營(yíng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，在《方案》提出的19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，有4項(xiàng)任務(wù)涉及法治建設(shè)�！斗桨浮诽岢觯獏f(xié)同推進(jìn)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。具體內(nèi)容包括：依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立京津冀經(jīng)營(yíng)主體維權(quán)投訴協(xié)同處理機(jī)制，強(qiáng)化涉企法律服務(wù)供給；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送、協(xié)助調(diào)查、送達(dá)執(zhí)行等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和侵權(quán)快速處理機(jī)制，構(gòu)建跨區(qū)域司法協(xié)作和治理體系；實(shí)施統(tǒng)一的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)工作流程，推進(jìn)京津冀海外維權(quán)服務(wù)資源共享。
同時(shí)，《方案》還提出，要推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、提高異地司法協(xié)同質(zhì)效、加快建設(shè)誠(chéng)信京津冀。其中，在監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)方面，《方案》提出，鼓勵(lì)各行政執(zhí)法領(lǐng)域探索建立京津冀統(tǒng)一規(guī)范的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；完善在反壟斷、食品安全、生態(tài)環(huán)境、信用監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域三地監(jiān)管執(zhí)法定期會(huì)商、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制。
在誠(chéng)信京津冀建設(shè)方面，《方案》提出，要建立京津冀政府承諾合法性審查制度，政府及時(shí)支付中小企業(yè)賬款和失信補(bǔ)償、賠償與追究制度，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招商引資、企業(yè)賬款支付等領(lǐng)域的政府失信行為，暢通政府失信投訴舉報(bào)渠道。
2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略十周年。國(guó)家發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心主任吳小雁表示，十年來(lái)，京津冀通過(guò)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展水平持續(xù)提升。她指出，高水平的協(xié)同是規(guī)則的協(xié)同，進(jìn)入新階段的京津冀協(xié)同發(fā)展，要加快從重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同向規(guī)則協(xié)同并重轉(zhuǎn)變。
“統(tǒng)一的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)是一流營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)在要求，是穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期良好營(yíng)商環(huán)境的重要基礎(chǔ)。”吳小雁稱(chēng)。
除了在法治環(huán)境建設(shè)方面要求加快各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同、統(tǒng)一，《方案》還提出，要持續(xù)提升國(guó)際化水平，營(yíng)造開(kāi)放包容的投資貿(mào)易環(huán)境。具體來(lái)看，就是要推進(jìn)區(qū)域高層次協(xié)同開(kāi)放、做好外商投資企業(yè)服務(wù)和促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化。這其中也涉及諸多規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接、協(xié)同。
《方案》還支持三地因地制宜向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放行政審批權(quán)限，對(duì)于地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定的涉內(nèi)外資企業(yè)行政許可事項(xiàng)，在符合行業(yè)審慎監(jiān)管等要求的前提下，依法擴(kuò)大告知承諾制適用范圍。要求強(qiáng)化京津冀區(qū)域海關(guān)監(jiān)管服務(wù)協(xié)作，優(yōu)化海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)模式，積極推進(jìn)智慧口岸建設(shè)。深化“單一窗口”地方特色服務(wù)功能建設(shè)，加強(qiáng)與鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)等物流信息節(jié)點(diǎn)對(duì)接，為企業(yè)提供通關(guān)物流狀態(tài)查詢(xún)服務(wù)。
最新評(píng)論