社�；�金重磅發(fā)聲！完善養(yǎng)老基金投資管理政策，優(yōu)化基金投資范圍和投資工具

8月19日消息，全國社會保障基金理事會黨組書記丁學東在《學習時報》撰文稱，穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險基金投資運營，守護好老百姓的“養(yǎng)命錢”。

文章指出，主動加強與監(jiān)管部門、委托主體的協(xié)調溝通，積極推動完善養(yǎng)老基金投資管理政策，擴大養(yǎng)老基金投資運營規(guī)模，優(yōu)化基金投資范圍和投資工具，更好滿足基金安全和保值增值要求。嚴格落實監(jiān)管部門各項規(guī)定，配合完善基金監(jiān)管體系，科學制定養(yǎng)老基金的投資目標、風險政策，加強基金資產配置和投資運營管理，強化基金風險監(jiān)測預警等綜合措施，確保養(yǎng)老基金安全和保值增值。完善養(yǎng)老基金投資運營公開制度，主動向社會公布重要財務信息，自覺接受社會監(jiān)督，公開透明開展投資運營，穩(wěn)定人民群眾老有所養(yǎng)預期。

文章還指出，面對紛繁復雜的國內國際形勢，要進一步加強對宏觀經濟和資本市場的研究分析，深化對長期資金收益和風險來源的規(guī)律性認識，準確把握各類資產的風險收益新特征。統(tǒng)籌把握基金中長期收益和短期收益目標，提升多約束條件下資產配置水平，加強委托管理人考核和激勵約束，持續(xù)創(chuàng)新豐富投資產品策略體系，不斷提升投資運營能力水平。

文章最后稱，下一步，我們將繼續(xù)強化推進改革的積極性主動性，對破解影響制約基金事業(yè)發(fā)展的突出問題進行再思考再謀劃再推動，推動建立完善與投資運營機構更相適應的體制機制。著力提高投資運營專業(yè)化水平，增強機構活力和創(chuàng)新力，健全科學規(guī)范高效的基金投資運營治理體系。加快推進數(shù)字化轉型和科技賦能，為提升基金投資運營效率效能提供堅實保障。

原文如下：

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話，高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富、催人奮進，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，必將為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。全國社會保障基金理事會（以下簡稱社保基金會）全體黨員干部將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，錨定中國式現(xiàn)代化宏偉目標，以進一步全面深化改革的生動實踐，奮力譜寫社�；�金事業(yè)高質量發(fā)展新篇章。

深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

習近平總書記在全會上的重要講話，全面回顧了黨的二十屆二中全會以來黨和國家工作，深刻闡明了《決定》起草的背景和考慮、起草過程、基本框架和主要內容，對貫徹落實全會精神提出明確要求。我們要深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

深刻領會新時代全面深化改革的偉大成就，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將改革開放作為決定當代中國命運的關鍵一招，堅定不移將改革開放持續(xù)推向前進。從黨的十八屆三中全會創(chuàng)造性提出全面深化改革的總目標，到黨的十八屆四中全會推動全面深化改革在法治軌道上持續(xù)穩(wěn)步推進，從黨的十九屆三中全會部署改革開放以來最大規(guī)模的機構改革，到黨的十九屆四中全會系統(tǒng)描繪中國特色社會主義的制度圖譜，再到黨的二十屆二中全會對繼續(xù)深化黨和國家機構改革作出重要部署，實現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉變。改革力度之大前所未有，改革范圍之廣前所未有，改革程度之深前所未有，改革成效之實前所未有。我們要更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺地把“兩個確立”的政治共識轉化為“兩個維護”的實際行動。

充分認識進一步全面深化改革的重大意義，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。習近平總書記指出，從實踐經驗和現(xiàn)實需要出發(fā)，中央政治局決定黨的二十屆三中全會研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，是凝聚人心、匯聚力量，實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務的迫切需要；是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要；是推動高質量發(fā)展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要；是應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的迫切需要。習近平總書記的重要講話，為深刻理解全面深化改革的歷史必然性，把握堅定不移全面深化改革的重大意義，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革指明了方向。改革只有進行時，沒有完成時�！皩⒏母镞M行到底”已成為時代最強音，是時代之需、發(fā)展之要、民心所愿。新征程上，我們必須不斷增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，以更堅定的信心、更有力的舉措將改革推向深入，堅決破除各方面體制機制弊端，為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。

系統(tǒng)把握進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署，以更大信心決心推進強國建設、民族復興偉業(yè)�！稕Q定》科學謀劃了圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。我們要深刻理解和把握推進中國式現(xiàn)代化這一鮮明主題，錨定繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總目標，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質，聚焦建設美麗中國，聚焦建設更高水平平安中國，聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進。深刻領會和把握進一步全面深化改革的重大原則，把堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念不折不扣貫徹落實到進一步全面深化改革的各領域各環(huán)節(jié)全過程。深刻領會和把握黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

以釘釘子精神狠抓改革任務貫徹落實，充分發(fā)揮社�；�金對于保障和改善民生的支撐作用

《決定》指出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務，并就健全社會保障體系、積極應對人口老齡化等作出系統(tǒng)性改革部署。社�；�金會承擔著管理運營人民群眾“養(yǎng)命錢”的重要職責，截至2023年底管理的全國社會保障基金、地方委托管理的基本養(yǎng)老保險基金和劃轉部分國有資本等三大類資產權益總額超過6萬億元，已成為全國社會保障體系的重要組成部分。社會保障關乎人民最關心最直接最現(xiàn)實的問題，必須始終堅持以人民為中心，牢記“國之大者”，推動改革任務落地見效。

做大做強全國社會保障基金，有效發(fā)揮應對人口老齡化的戰(zhàn)略儲備基金作用�！稕Q定》明確提出，積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)政策機制。設立全國社�；�金是黨中央、國務院作出的重要戰(zhàn)略決策，是用于人口老齡化高峰時期社會保障需要的戰(zhàn)略儲備基金，是我國社會保障體系的壓艙石。成立24年來，社�；�金年均投資收益超過7%，規(guī)模實現(xiàn)了跨越式增長。當前我國已經進入中度老齡化階段，預計2035年前后進入重度老齡化階段并將持續(xù)相當長時間，做大做強戰(zhàn)略儲備基金的緊迫性和艱巨性前所未有。我們必須堅決貫徹《決定》部署要求，聚焦健全多層次社會保障體系，抓住寶貴積累期，推動建立穩(wěn)定的資金注入機制，積極拓展新的資金來源渠道，持續(xù)鞏固壯大戰(zhàn)略儲備基金規(guī)模。通過穩(wěn)健投資運營爭取較好投資收益，繼續(xù)發(fā)揮好投資收益對基金積累的重要作用，不斷夯實積極應對人口老齡化的財富基礎。

穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險基金投資運營，守護好老百姓的“養(yǎng)命錢”。《決定》明確要求加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。作為地方基本養(yǎng)老保險基金的受托投資機構，我們要認真落實《決定》部署要求，主動加強與監(jiān)管部門、委托主體的協(xié)調溝通，積極推動完善養(yǎng)老基金投資管理政策，擴大養(yǎng)老基金投資運營規(guī)模，優(yōu)化基金投資范圍和投資工具，更好滿足基金安全和保值增值要求。針對地方委托主體多樣化需求，加強調查研究、充分論證，發(fā)揮好委托主體和受托機構兩個積極性。嚴格落實監(jiān)管部門各項規(guī)定，配合完善基金監(jiān)管體系，科學制定養(yǎng)老基金的投資目標、風險政策，加強基金資產配置和投資運營管理，強化基金風險監(jiān)測預警等綜合措施，確保養(yǎng)老基金安全和保值增值。完善養(yǎng)老基金投資運營公開制度，主動向社會公布重要財務信息，自覺接受社會監(jiān)督，公開透明開展投資運營，穩(wěn)定人民群眾老有所養(yǎng)預期。

積極融入國家戰(zhàn)略，做好科技金融和養(yǎng)老金融相結合的大文章�！稕Q定》對推進高水平科技自立自強、因地制宜發(fā)展新質生產力、增強資本市場內在穩(wěn)定性、支持長期資金入市、發(fā)展耐心資本等作出部署安排。作為資本市場的重要參與者和典型的長期資金、耐心資本，我們要持續(xù)加大對國內資本市場的投資力度，加大對關系國民經濟命脈和國計民生的戰(zhàn)略性、基礎性領域的長期股權投資力度，加大對科技創(chuàng)新、新質生產力等方面的投資規(guī)模，在實現(xiàn)基金安全和保值增值的同時，助力資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，支持現(xiàn)代化產業(yè)體系建設和實體經濟發(fā)展。與監(jiān)管部門、業(yè)務合作機構一道，積極暢通“科技—產業(yè)—金融”循環(huán)，努力實現(xiàn)服務科技創(chuàng)新與壯大養(yǎng)老基金規(guī)�！半p贏”。

進一步強化使命擔當，忠實履行黨中央賦予的基金安全和保值增值主體責任

使命催人奮進，奮斗開創(chuàng)未來。新征程上，社�；�金會將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，以新?lián)�當新作為開創(chuàng)社保基金事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展新局面。

堅持和加強黨的全面領導，始終把黨的政治建設擺在首位�！稕Q定》強調提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平，對深化黨的建設制度改革、深入推進黨風廉政建設等方面作出部署。社�；�金會將毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，深刻把握社�；�金鮮明的政治性和人民性，忠實履行黨中央賦予的基金安全和保值增值主體責任。持之以恒推進全面從嚴治黨，統(tǒng)籌抓好中央巡視反饋問題整改和機關黨建專項督查反饋問題整改，鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀學習教育，不斷營造風清氣正的政治生態(tài)。著力培育“講政治、懂專業(yè)、善投資、有操守”的社會主義投資機構文化，充分發(fā)揮機構文化塑造精神、涵養(yǎng)作風、凝聚力量的重要作用。貫徹新時代黨的組織路線，落實“三個區(qū)分開來”要求，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，全面提高干部職工履職盡責能力。

健全科學規(guī)范高效的基金投資運營體系，著力提高投資運營專業(yè)化水平。習近平總書記要求，培育一流投資銀行和投資機構。社�；�金會建立之初就確立了規(guī)范、穩(wěn)健、專業(yè)化、市場化運作的原則，始終堅持長期投資、價值投資、責任投資理念，不斷提高基金投資決策的科學性、規(guī)范性、實效性，審慎穩(wěn)健開展投資運營管理。面對紛繁復雜的國內國際形勢，要進一步加強對宏觀經濟和資本市場的研究分析，深化對長期資金收益和風險來源的規(guī)律性認識，準確把握各類資產的風險收益新特征。統(tǒng)籌把握基金中長期收益和短期收益目標，提升多約束條件下資產配置水平，加強委托管理人考核和激勵約束，持續(xù)創(chuàng)新豐富投資產品策略體系，不斷提升投資運營能力水平。

不斷優(yōu)化基金風險防控體系，牢牢守住安全底線�！稕Q定》明確要求健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系。我們要切實增強居安思危、未雨綢繆的憂患意識，以“時時放心不下”的責任感，積極擔當作為，筑牢安全屏障，牢牢守住基金安全底線。加強對各類風險的跟蹤預警、分析研判，為提前應對、有力化解風險提供支撐，不斷提升風險管理的前瞻性、專業(yè)性、主動性。更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，堅持收益和風險并重，進一步完善配置和投資職能部門、風險管理職能部門、內部審計職能部門“三道防線”各司其職的風險管理體系，加強對投資各環(huán)節(jié)全流程的風險防控。持續(xù)深化內部控制制度體系和執(zhí)行體系建設，鞏固既防業(yè)務風險又防廉政風險的工作機制。

深入推進自身體制機制改革，夯實基金運營制度保障。習近平總書記強調，面對新的形勢和任務，必須進一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機制。2018年，社�；�金會從國務院直屬正部級事業(yè)單位調整為財政部管理的事業(yè)單位，作為投資運營機構，不再明確行政級別。這是社�；�金體制機制的一次重大改革。近年來，按照黨中央確定的機構性質和職能定位，在主管部門和監(jiān)管部門的指導支持下，社�；�金會的各項配套改革措施取得積極進展。下一步，我們將繼續(xù)強化推進改革的積極性主動性，對破解影響制約基金事業(yè)發(fā)展的突出問題進行再思考再謀劃再推動，推動建立完善與投資運營機構更相適應的體制機制。著力提高投資運營專業(yè)化水平，增強機構活力和創(chuàng)新力，健全科學規(guī)范高效的基金投資運營治理體系。加快推進數(shù)字化轉型和科技賦能，為提升基金投資運營效率效能提供堅實保障。