7月25日，2024（第九屆）公共資源交易改革創(chuàng)新大會(huì)在煙臺(tái)召開，本次會(huì)議是由中國聯(lián)合國采購促進(jìn)會(huì)公共資源交易工作委員會(huì)和公采視訊傳媒主辦，山東省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)協(xié)辦的，旨在加強(qiáng)全國公共資源交易機(jī)構(gòu)間的溝通交流，進(jìn)一步促進(jìn)制度創(chuàng)新和科技賦能，推動(dòng)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展。本次會(huì)議的主題為推動(dòng)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展，來自北京，河北，山東，黑龍江，山西，湖南，陜西，內(nèi)蒙古，廣西，河南、江西、江蘇等省市交易機(jī)構(gòu)及業(yè)內(nèi)專家、供應(yīng)商代表近200人與會(huì)。
中國聯(lián)合國采購促進(jìn)會(huì)副會(huì)長、公共資源交易工作委員會(huì)主任、公采視訊傳媒總編輯胡志敏
中國聯(lián)合國采購促進(jìn)會(huì)副會(huì)長、公共資源交易工作委員會(huì)主任、公采視訊傳媒總編輯胡志敏首先致辭，他表示，今年國務(wù)院辦公廳還發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》，要求完善招標(biāo)投標(biāo)制度體系、落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任、完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制、推進(jìn)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場。今年以來各地公共資源交易機(jī)構(gòu)在公共資源交易體系建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步，方面取得了很多成績，如北京市統(tǒng)籌整合本市現(xiàn)有平臺(tái)及資源，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展的“首都公共資源交易一張網(wǎng)”。河北省貫徹落實(shí)“雙盲”評(píng)審和“分散”評(píng)標(biāo) 持續(xù)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場公平競爭秩序。湖南省建設(shè)全省統(tǒng)一的國有資產(chǎn)資源交易平臺(tái)，黑龍江省創(chuàng)新現(xiàn)場管理機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，這些探索和進(jìn)步都值得全國各地分享與學(xué)習(xí)。因此，交易委舉辦這次會(huì)議，旨在促進(jìn)公共資源交易跨區(qū)域交流與合作，提升職業(yè)使命感推動(dòng)行業(yè)自律、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
國家信息中心公共技術(shù)服務(wù)部副主任張立峰
國家信息中心公共技術(shù)服務(wù)部副主任張立峰則從數(shù)字化治理的角度分析公共資源交易改革，他認(rèn)為，公共資源交易涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公共資源交易的數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)反映國家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢。在輔助研判宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、監(jiān)測行業(yè)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面和發(fā)揮重要作用。因此需要構(gòu)建以公共資源交易數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化和公共服務(wù)高效化的關(guān)鍵。因此在數(shù)據(jù)匯總過程中需要通過對項(xiàng)目、金額、名稱、編號(hào)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)的對比，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)還要保障交易主體的基本信息、資質(zhì)、業(yè)務(wù)等數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。進(jìn)一步提升公共資源交易平臺(tái)匯聚的數(shù)據(jù)質(zhì)量，充分挖掘公共資源交易數(shù)據(jù)價(jià)值，為構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的高質(zhì)量公共資源交市場貢獻(xiàn)力量。
國資委商業(yè)信用中心公共資源交易信用評(píng)價(jià)工作組組長，國家標(biāo)準(zhǔn)主持起草人袁星煜
國資委商業(yè)信用中心公共資源交易信用評(píng)價(jià)工作組組長，國家標(biāo)準(zhǔn)主持起草人袁星煜則介紹了公共資源交易信用體系和行業(yè)信用體系建設(shè)的情況，早在2022年8月，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)布了《公共資源交易主體信用評(píng)價(jià)實(shí)施指南》國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件（下簡稱“國標(biāo)”）同時(shí)，為確保國標(biāo)文件有效運(yùn)行，商業(yè)信用中心創(chuàng)新研發(fā)了“公共資源交易信用服務(wù)平臺(tái)”，各公共資源交易主體可直接在“信用服務(wù)平臺(tái)”上開展交易主體信用信息歸集共享，評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及不良行為記錄項(xiàng)公示等。
未來國資委商業(yè)信用中心將與交易委通力合作，全面推動(dòng)開展公共資源交易信用評(píng)價(jià)，以及招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)信用評(píng)價(jià)等工作，服務(wù)和支持國家統(tǒng)一大市場建設(shè)。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國人民大學(xué)公共資源交易研究中心主任王叢虎
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、中國人民大學(xué)公共資源交易研究中心主任王叢虎為與會(huì)者解讀了今年6月底發(fā)布的《政府采購領(lǐng)域 “整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展” 三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，幫助與會(huì)者了解未來三年政府采購政策方向。王教授認(rèn)為，三年行動(dòng)方案主旨是要加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境；進(jìn)一步降低市場交易成本；促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。要嚴(yán)格查處四類違法違規(guī)行為（采購人差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)）。實(shí)現(xiàn)常態(tài)化行政執(zhí)法檢查。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，升級(jí)改造中央政府采購電子平臺(tái)、建立健全信用管理機(jī)制、實(shí)現(xiàn)政府采購協(xié)同監(jiān)管。
北京市公共資源交易中心黨委委員副主任王盛
各地公共資源交易機(jī)構(gòu)代表也分享了各自在公共資源交易領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，北京市公共資源交易中心黨委委員副主任王盛表示，北京市公共資源交易中心堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作部署，全力打造“全城通辦”平臺(tái)體系。近年來，北京市公共資源交易中心結(jié)合首都特點(diǎn)和工作實(shí)際，堅(jiān)持公共服務(wù)屬性，充分發(fā)揮平臺(tái)、系統(tǒng)、場所等資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建市區(qū)統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同高效、數(shù)字賦能、資源共享、公開透明的制度及平臺(tái)體系，努力實(shí)現(xiàn)北京市交易活動(dòng)市區(qū)雙向流動(dòng)，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展的“首都公共資源交易一張網(wǎng)”。未來一段時(shí)期，中心將不斷完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)化方案，充分發(fā)揮改革試點(diǎn)的示范突破和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)上下對口、縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同一致的長效工作機(jī)制，全面構(gòu)建“市區(qū)統(tǒng)一調(diào)度、一體化運(yùn)行、資源共享、便捷高效”的多維度、立體化空間布局，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)背景下的公共資源交易提供“首善典范”。
河北省公共資源交易中心交易評(píng)審處負(fù)責(zé)人劉鵬
河北省公共資源交易中心交易評(píng)審處負(fù)責(zé)人劉鵬介紹了河北省公共資源交易中心實(shí)施的“雙盲”評(píng)審，所謂“雙盲”一是指“專家盲抽”招標(biāo)人（采購人）在評(píng)標(biāo)專家管理系統(tǒng)隨機(jī)抽取專家，由專家管理系統(tǒng)自動(dòng)向評(píng)標(biāo)專家發(fā)送語音通知。如評(píng)標(biāo)專家確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信，短信內(nèi)容僅包括參加評(píng)標(biāo)的地點(diǎn)及時(shí)間，不含參評(píng)項(xiàng)目信息。二是指“盲評(píng)” 中心建設(shè)暗標(biāo)評(píng)審系統(tǒng)，實(shí)行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審。投標(biāo)文件分為商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)兩部分，技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)格式，不體現(xiàn)投標(biāo)人任何信息。明確技術(shù)標(biāo)文本制作格式，統(tǒng)一頁面大小和顏色，統(tǒng)一封面、封底和字體、行距、頁邊距等要求。評(píng)標(biāo)專家不知曉投標(biāo)供應(yīng)商信息，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)過程“盲評(píng)”，避免“人情分”、“關(guān)系分”。在全國首家建設(shè)虛擬評(píng)標(biāo)室，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員通過視頻會(huì)議系統(tǒng)溝通。過程中對評(píng)標(biāo)專家實(shí)施隱身、遮臉、變聲等技術(shù)，遏制人為干預(yù)和暗箱操作�！半p盲”評(píng)標(biāo)促進(jìn)了交易環(huán)節(jié)的公平公正。評(píng)標(biāo)專家“盲抽”，避免了專家信息提前泄露；技術(shù)標(biāo)“盲評(píng)”，不顯示投標(biāo)人信息，避免了評(píng)標(biāo)專家打“人情分”“關(guān)系分”；“分散”評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)人代表與評(píng)標(biāo)專家“不見面”，避免了招標(biāo)人代表干擾、誘導(dǎo)評(píng)標(biāo)的可能，評(píng)標(biāo)結(jié)果更加公平公正。
長沙公共資源交易中心交易一處處長宋君
長沙公共資源交易中心交易一處處長宋君則分享了長沙“數(shù)字見證”與“智慧輔助評(píng)標(biāo)”創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施情況。中心運(yùn)用“科技+制度”手段，創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)字見證系統(tǒng)，積極推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)見證范圍全面化、見證方式多元化、見證過程智能化、見證結(jié)果可視化、見證體系標(biāo)準(zhǔn)化，有效提高數(shù)字見證質(zhì)效，規(guī)范數(shù)字見證活動(dòng)，確保公共資源交易公開、公平、公正。目前見證范圍已經(jīng)覆蓋工程建設(shè)、政府采購、國有資產(chǎn)、國土交易、排污權(quán)等，并實(shí)現(xiàn)了從招標(biāo)到定標(biāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)自動(dòng)記錄交易過程可視化展示，讓無形的數(shù)據(jù)有形化，零散數(shù)據(jù)序列化、邏輯化，方便輔助見證工作人員掌握交易過程及其動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)異常。見證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了橫向、縱向的投標(biāo)全過程、全要素監(jiān)測預(yù)警，結(jié)合工作實(shí)際，預(yù)設(shè)預(yù)警點(diǎn)400多項(xiàng)。另一方面，中心上線智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)編標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、行業(yè)覆蓋全面化、評(píng)標(biāo)過程智能化、輔助工具多樣化、評(píng)委裁量可視化，大幅降低了評(píng)標(biāo)工作難度，減少了評(píng)委工作量，使交易活動(dòng)更加透明高效。信息化建設(shè)是公共資源交易建設(shè)不可或缺的一環(huán)，但是在當(dāng)今各地財(cái)政資金緊張的環(huán)境下，各地如何發(fā)展信息化呢？
金潤方舟科技股份有限公司副總經(jīng)理熊中華
金潤方舟科技股份有限公司副總經(jīng)理熊中華給出的答案是引入市場化電子交易系統(tǒng)緩解財(cái)政投入不足帶來的挑戰(zhàn)，市場化電子交易系統(tǒng)可自主確定經(jīng)營模式，按照“誰使用、誰付費(fèi)”的原則收費(fèi)，降低資金成本投入的同時(shí)提升平臺(tái)功能水平。金潤系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)市級(jí)交易平臺(tái)與省公管平臺(tái)數(shù)據(jù)推送質(zhì)量檢查，保證數(shù)據(jù)的穩(wěn)定準(zhǔn)確，同時(shí)智能檢測招標(biāo)文件中的違規(guī)情況，同時(shí)可以對企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審查，及時(shí)審查虛假材料。
簽約環(huán)節(jié)
經(jīng)驗(yàn)分享環(huán)節(jié)結(jié)束后，國資委商業(yè)信用中心公共資源交易信用評(píng)價(jià)工作組與交易委的代表上臺(tái)簽約，兩家簽署了合作協(xié)議，將共同研究信用評(píng)價(jià)在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用的新思路以及面臨的新問題、新情況，共同推動(dòng)公共資源交易工作高質(zhì)量發(fā)展，為優(yōu)化營商環(huán)境作出新貢獻(xiàn)。
對話環(huán)節(jié)
接著，在王叢虎教授的主持下，朔州市、安康市、泰安市三城交易中心負(fù)責(zé)人和珠海奔圖、塞力斯(603716)汽車、齊心集團(tuán)(002301)三家供應(yīng)商代表共同就智慧采購、框架協(xié)議采購等問題進(jìn)行了一次高端對話。
朔州市營商環(huán)境促進(jìn)中心科長胡成剛表示，自2021年7月起朔州市工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易，截至今年6月份，完成各類交易項(xiàng)目2770項(xiàng)，交易金額達(dá)364億元。中心建成了新的智能化交易場所，通過科技賦能創(chuàng)新，打造“無人”值守交易，助力公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展。
泰安市公共資源交易中心黨支部委員、副主任趙代勝表示，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化高新技術(shù)應(yīng)用，通過投標(biāo)文件云上傳、進(jìn)場人員云管理、遠(yuǎn)程項(xiàng)目云評(píng)審、監(jiān)督部門云監(jiān)管、交易數(shù)據(jù)云匯集等交易“云服務(wù)”，推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)數(shù)字化，交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)管支撐智慧化，大大提升了公共資源“慧”交易水平。
安康市行政審批服務(wù)局（市公共資源交易中心）主任王創(chuàng)表示，安康市建立項(xiàng)目管家服務(wù)模式，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供靠前的政策咨詢。使得各市場主體。享受到效率更高、成本更低、體驗(yàn)更好的定制式服務(wù)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)順利推進(jìn)。
賽力斯汽車銷售有限公司大客戶部副部長李少華表示：目前賽力斯AITO問界新能源車型已經(jīng)完成18個(gè)省份的公務(wù)車用車采購目錄入圍，及電力、能源、通訊等多個(gè)央國企采購平臺(tái)入圍。賽力斯汽車以新質(zhì)生產(chǎn)力、高品質(zhì)智能新能源汽車產(chǎn)品，為促進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
珠海奔圖電子有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)張磊表示，打印機(jī)作為最常見的辦公設(shè)備，可以直接接觸和處理系統(tǒng)的電子信息資料，是我國辦公信息安全體系中最重要的一環(huán)。目前，全國啟動(dòng)框采的省份奔圖已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部入圍，產(chǎn)品覆蓋 A4 到 A3、黑白到彩色、單功能到多功能，可以全面滿足用戶在不同場景下的安全使用需求。
深圳齊心集團(tuán)股份有限公司政采行業(yè)項(xiàng)目總監(jiān)王維表示，從2012年首度參與政府采購開始，齊心一直致力于幫助政府實(shí)現(xiàn)定制化的采購服務(wù)，確保客戶從訂單庫存管理到履約、交付及資金流動(dòng)都實(shí)現(xiàn)高效有序運(yùn)行，同時(shí)，齊心還建立了技術(shù)支持，維修和培訓(xùn)物流等一系列服務(wù)系統(tǒng)，未來將會(huì)繼續(xù)為政府部門提供更加精細(xì)便捷的采購服務(wù)。
在會(huì)議日程最后還發(fā)布2023-2024年度公共資源交易制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新案例。
大會(huì)下午，還舉辦了公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展論壇及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)和公共資源交易代理機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)兩個(gè)平行論壇，就《公共資源交易內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（草案）》業(yè)內(nèi)關(guān)注的話題進(jìn)行了深入交流。另外，會(huì)后與會(huì)代表還品鑒了廣汽傳祺、賽力斯AITO問界最新公務(wù)車型。
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