證券時報記者 賀覺淵
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)發(fā)展，財政部等四部門近日印發(fā)《支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃》（以下簡稱《計劃》），有效發(fā)揮國家融資擔(dān)�；穑ㄒ韵潞喎Q“融擔(dān)基金”）體系引領(lǐng)作用，通過提高對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)和補償力度，增強地方政府性融資擔(dān)保機構(gòu)、再擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保意愿和擔(dān)保能力，引導(dǎo)銀行加大對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資支持力度。
《計劃》將分類提高分險比例。銀行和政府性融資擔(dān)保體系分別按不低于貸款金額的20%、不高于貸款金額的80%分擔(dān)風(fēng)險責(zé)任。融擔(dān)基金分險比例從20%提高至最高不超過40%。省級再擔(dān)保機構(gòu)分險比例不低于20%。有條件的省級再擔(dān)保、擔(dān)保機構(gòu)可提高分險比例，減少市縣級擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險分擔(dān)壓力。
根據(jù)企業(yè)不同類型，融擔(dān)基金分險比例將分為三檔：對于專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、承擔(dān)國家科技項目的中小企業(yè)；高新技術(shù)企業(yè)、依托“創(chuàng)新積分制”篩選出的科技型中小企業(yè)；科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，融擔(dān)基金將分別分擔(dān)最高不超過40%、35%、30%的風(fēng)險責(zé)任。
在費率水平上，《計劃》提出，融擔(dān)基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)單筆擔(dān)保金額500萬元以上的，再擔(dān)保費率不高于0.5%；單筆擔(dān)保金額500萬元及以下的，再擔(dān)保費率不高于0.3%。鼓勵合作機構(gòu)針對不同風(fēng)險水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營主體實施差異化擔(dān)保費率，逐步將對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔(dān)保費率降至1%以下。
《計劃》同時要求，合作機構(gòu)除貸款利息和擔(dān)保費外，不得以保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料費等名義收取不合理費用，逐步降低科技創(chuàng)新類中小企業(yè)綜合融資成本。
《計劃》將適當(dāng)提高擔(dān)保金額。將科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)在滿足支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比要求前提下，穩(wěn)妥開展對科技創(chuàng)新類中型企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)。
《計劃》將適當(dāng)提高代償上限。按照統(tǒng)籌支持科技創(chuàng)新和防范風(fēng)險的原則，融擔(dān)基金與省級再擔(dān)保機構(gòu)約定代償賠付上限從4%提高至5%。超過上限部分融擔(dān)基金不予賠付。
在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，《計劃》鼓勵有條件的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)探索科技創(chuàng)新?lián)Ｅc股權(quán)投資機構(gòu)的聯(lián)動模式�！队媱潯愤�支持銀行開發(fā)適合科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、創(chuàng)新積分制相關(guān)融資等產(chǎn)品，緩解科技創(chuàng)新類中小企業(yè)傳統(tǒng)抵質(zhì)押物不足等問題。
對于支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)成效明顯、風(fēng)險代償壓力較大的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)，《計劃》還提出，地方財政部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H加大對政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)支持力度，給予適當(dāng)風(fēng)險補償、獎補資金、擔(dān)保費補貼等支持，推動政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營。
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