7月17日，上海經信委發(fā)布了一篇名為《上海市關于支持民用大飛機高端產業(yè)鏈發(fā)展 促進世界級民用航空產業(yè)集群建設的若干政策措施》的通知。
以下為通知全文：《上海市關于支持民用大飛機高端產業(yè)鏈發(fā)展 促進世界級民用航空產業(yè)集群建設的若干政策措施》
各區(qū)人民政府，市政府相關委、辦、局，有關單位：
為深入落實國家新型工業(yè)化要求，全面服務國家大飛機發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設世界級民用航空產業(yè)集群，市經濟信息化委、臨港新片區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、浦東新區(qū)政府、閔行區(qū)政府聯(lián)合制定了《上海市關于支持民用大飛機高端產業(yè)鏈發(fā)展 促進世界級民用航空產業(yè)集群建設的若干政策措施》。經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
上海市經濟和信息化委員會
中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會
上海市發(fā)展和改革委員會
上海市規(guī)劃和自然資源局
上海市生態(tài)環(huán)境局
上海市財政局
上海市浦東新區(qū)人民政府
上海市閔行區(qū)人民政府
2024年7月1日
上海市關于支持民用大飛機高端產業(yè)鏈發(fā)展 促進世界級民用航空產業(yè)集群建設的若干政策措施
為深入落實國家新型工業(yè)化要求，全面服務國家大飛機發(fā)展戰(zhàn)略，推動上海更好融入和服務國產民用大飛機產業(yè)鏈發(fā)展，加快建設世界級民用航空產業(yè)集群，特制定本政策措施。
一、總體目標
全面落實習近平總書記關于大飛機事業(yè)的重要指示批示精神，緊緊抓住國產民用大飛機批產提速和規(guī)�；盗谢l(fā)展機遇，充分發(fā)揮大飛機產業(yè)鏈鏈主在滬集聚優(yōu)勢和牽引作用，加強央地合作和市區(qū)聯(lián)動，重點引育大飛機產業(yè)鏈關鍵企業(yè)和項目，促進大飛機產業(yè)鏈穩(wěn)鏈、強鏈、補鏈，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈有機融合，努力將大飛機產業(yè)鏈培育成為代表新質生產力的標志性產業(yè)鏈，將大飛機園建設成為世界級民用航空產業(yè)集群核心承載地。到2026年，國產民用大飛機生產能力大幅提升，上海新增引育大飛機高端產業(yè)鏈重點企業(yè)60家以上，大飛機產業(yè)鏈本地配套供應商及合作單位達到150家左右，實現(xiàn)新增投資700億元以上，大飛機產業(yè)規(guī)模達到800億元左右。
二、產業(yè)鏈發(fā)展重點
1．結構大部段和復合材料子鏈。重點推動機頭、機身、機翼等結構大部段，座椅、行李箱、壁板等內飾內設產品，預浸料及零部件等復合材料產業(yè)鏈項目落地大飛機園，形成與大飛機總裝制造的“門對門”配套。
2．機載系統(tǒng)子鏈。重點推動飛控、航電、液壓、環(huán)控、電源、輔助動力裝置、燃油、起落架等機載系統(tǒng)、子系統(tǒng)及重點產品研制，強化機載系統(tǒng)研發(fā)、測試和集成能力，加快實現(xiàn)取證裝機。
3．發(fā)動機子鏈。重點推動民用航空發(fā)動機用原材料、鍛鑄件、元器件、核心零部件及子系統(tǒng)、短艙等研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成，加快構建綠色設計、智能制造、維修保障融合的批產配套體系。
4．制造裝備子鏈。重點推動復材加工設備、檢測檢驗設備、智能化總裝產線、新型工裝設備等研發(fā)制造，掌握大飛機零部件先進制造技術及工藝，協(xié)同提升大飛機批產效率。
三、主要政策措施
（一）加強鏈主需求牽引
1．協(xié)調鏈主企業(yè)強化訂單支持。協(xié)調支持鏈主企業(yè)與大飛機產業(yè)鏈企業(yè)簽訂意向性裝機配套訂單，加快將企業(yè)配套意愿轉化為合作意向，引導配套企業(yè)加快設計研發(fā)、適航取證和生產制造。鼓勵航空公司采購、運營大飛機，以用促聚。（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委）
2．支持大飛機園企業(yè)配套。支持大飛機園企業(yè)積極承接大飛機配套業(yè)務，鼓勵鏈主企業(yè)在進行供應商評估時給予支持，通過與大飛機園企業(yè)簽訂意向訂單合同明確供應鏈合作，加快開展供應商能力培育。（市經濟信息化委、臨港新片區(qū)管委會）
3．鼓勵鏈主企業(yè)發(fā)布攻關需求。建立“鏈主出題”機制，鼓勵鏈主企業(yè)以揭榜掛帥形式發(fā)布鏈主企業(yè)的技術研究、產品攻關和產業(yè)化配套需求，帶動上下游企業(yè)進入大飛機產業(yè)鏈。（市經濟信息化委、市科委）
（二）加快配套產品裝機應用
4．支持產業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同研制。鼓勵企業(yè)積極參與大飛機配套，支持配套企業(yè)與鏈主企業(yè)聯(lián)合開展產品研發(fā)、試驗、試制，最高可按核定項目總投資的30%比例支持，單個項目支持金額最高達1億元。（市發(fā)展改革委、市經濟信息化委、市科委、臨港新片區(qū)管委會）
5．支持零部件產品適航認證。對取得中國民用航空局頒發(fā)的零部件制造人批準書（PMA）的企業(yè)，單個證書給予最高達50萬元獎勵，單個企業(yè)累計支持金額最高達500萬元。對取得技術標準規(guī)定項目批準書（CTSOA）、補充型號合格證（STC）的企業(yè)，單個證書給予最高達200萬元獎勵，單個企業(yè)累計支持金額最高達1000萬元。（市經濟信息化委、臨港新片區(qū)管委會）
6．支持取證產品入冊裝機。推動取證產品進入大飛機批產供應鏈目錄，對于符合條件的首臺（套）產品，最高可按經核定合同訂單金額的30%比例支持，單個產品支持金額最高達2000萬元。（市經濟信息化委、臨港新片區(qū)管委會）
（三）支持企業(yè)批產擴能
7．加快總裝批產及配套項目落地建設。對為大飛機總裝配套且購地自建廠房的關鍵零部件項目或重要維修、物流項目，適度放寬投資強度、畝均產值、容積率、綠化率等要求。（市經濟信息化委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市綠化市容局、臨港新片區(qū)管委會、浦東新區(qū)、閔行區(qū)）
8．支持制造企業(yè)高端化智能化升級。對購置設備、軟件等投入，按核定項目總投入10%給予支持，單個項目支持金額最高達1億元；或按項目貸款、融資租賃產生的實際利息給予貼息，單個企業(yè)支持金額最高達1500萬元。支持智能工廠能級提升，按照評定能級分類支持，單個工廠支持金額最高達1000萬元。（市經濟信息化委、臨港新片區(qū)管委會）
9．給予配套企業(yè)投資信貸支持。符合條件的大飛機配套企業(yè)因開展科技攻關、生產經營、項目建設等進行的銀行貸款，在經認定且符合貸款貼息政策的前提下，按照核定支付利息的20%至50%給予貼息支持，單個企業(yè)每年度支持金額最高達1500萬元。（臨港新片區(qū)管委會、市經濟信息化委）
（四）優(yōu)化產業(yè)生態(tài)
10．支持建設產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持鏈主企業(yè)與上下游企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合組建協(xié)同創(chuàng)新中心、實驗室等創(chuàng)新平臺，支持建設中試驗證、檢測試驗等共性服務平臺。經認定的項目，按上年度經核定研發(fā)投入最高20%比例給予支持，單個平臺每年度支持金額最高達1000萬元。（市經濟信息化委、臨港新片區(qū)管委會）
11．集中規(guī)劃建設航空表面處理中心。支持規(guī)劃建設集中統(tǒng)一的航空表面處理中心，經認定的項目，允許噴涂、電鍍、熱處理等相關工藝準入。（市生態(tài)環(huán)境局、市經濟信息化委、臨港新片區(qū)管委會）
12．支持央地聯(lián)合設立大飛機產業(yè)基金。鼓勵央企聯(lián)合地方及各類資本共同設立大飛機產業(yè)投資基金，支持投資從事大飛機關鍵配套產品研制的企業(yè)。（市經濟信息化委、市委金融辦、市國資委）
13．提升大飛機產品適航審定能力。強化上海適航審定能力建設，在人員配備、經費保障等方面加強支持，保障大飛機整機、關鍵系統(tǒng)以及配套零部件的適航審定需求。（市經濟信息化委、市委編辦、市人社局、市財政局）
14．加強大飛機人才引育。支持符合條件的大飛機相關產業(yè)鏈企業(yè)納入本市人才引進重點機構。支持企業(yè)引進海內外高層次人才，納入本市東方英才領軍項目、拔尖項目、青年項目等人才計劃。支持高校和科研院所建設航空專業(yè)相關學科，推進企業(yè)和高校開展工程碩博士聯(lián)合培養(yǎng)。（市人才工作局、市人社局、市經濟信息化委、市教委、臨港新片區(qū)管委會、浦東新區(qū)、閔行區(qū)）
（五）高標準建設大飛機園
15．推進園區(qū)產城融合發(fā)展。加強大飛機園與東方樞紐聯(lián)動，強化大型交通樞紐對大飛機園的支撐帶動作用，將大飛機園打造成為航空城核心區(qū)。適時推動園區(qū)合理拓展，完善園區(qū)周邊交通、居住、商業(yè)、文體等配套設施，優(yōu)化園區(qū)管理體系和服務機制，提升園區(qū)綜合承載能力。（臨港新片區(qū)管委會、市規(guī)劃資源局、市經濟信息化委、浦東新區(qū)）
16．適度超前建設園區(qū)標準廠房。分批有序推進園區(qū)標準廠房建設，滿足園區(qū)企業(yè)發(fā)展需求。對于開展關鍵產品研制的單位，經評定后給予前三年80%的租金補貼，單個企業(yè)每年度支持金額最高達300萬元。（臨港新片區(qū)管委會）
17．加強園區(qū)企業(yè)便利化管理。在符合監(jiān)管條件前提下，研究實施大飛機園重點企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點，研究擴大洋山特殊綜合保稅區(qū)“徑予放行”政策適用口岸范圍，促進園區(qū)企業(yè)內外貿聯(lián)動。推動大飛機園企業(yè)統(tǒng)一實現(xiàn)屬地高效服務保障。（上海海關、臨港新片區(qū)管委會、市商務委、浦東新區(qū)、市稅務局、市財政局）
四、工作機制
1．加強市區(qū)協(xié)同。充分發(fā)揮上海市民用航空產業(yè)高質量發(fā)展領導小組作用，分管市領導掛帥，統(tǒng)籌推進產業(yè)鏈政策和重大項目落地，市區(qū)各相關單位按照職責分工抓好政策細化落地。建立市區(qū)協(xié)同的大飛機高端產業(yè)鏈推進工作專班，強化常態(tài)化溝通協(xié)調。聚焦支持大飛機產業(yè)鏈發(fā)展重點項目，依托市級戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、促進產業(yè)高質量發(fā)展、科技創(chuàng)新計劃等專項資金，按照相關專項資金管理辦法予以支持；落戶臨港新片區(qū)內的重點項目，由臨港新片區(qū)管委會予以專項支持。
2．壓實主體責任。臨港新片區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)等區(qū)要加強產業(yè)規(guī)劃引領，制定大飛機專項扶持政策，建設細分賽道特色產業(yè)園，加快推進產業(yè)集聚。園區(qū)要提高管理層級和招商能力，組建專業(yè)化、市場化招商隊伍，加強招商考核，創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。鏈主企業(yè)要切實發(fā)揮訂單牽引作用，加強與園區(qū)招商協(xié)同，共同推動產業(yè)鏈上下游重點項目入園發(fā)展。
本政策措施自發(fā)布之日起實施，有效期至2026年12月31日。
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