制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。今年是人民代表大會(huì)制度建立70周年。70年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會(huì)制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定提供了重要制度保障。
當(dāng)今世界變亂交織，百年變局加速演進(jìn)，中非比以往任何時(shí)候都更需要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作。
在這樣的背景下，近日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉辦主題為“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)，共筑高水平中非命運(yùn)共同體”的非洲葡語國(guó)家議員研討班，在華參訪城市為北京、江蘇張家港、貴州貴陽和畢節(jié)。來自安哥拉、佛得角、莫桑比克、圣多美和普林西比4個(gè)非洲葡語國(guó)家的25名議員和議會(huì)高級(jí)官員參加了研討班。
目前，研討班在中國(guó)的行程已圓滿完成。對(duì)于這次中國(guó)之行，研討班成員們頗感振奮�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中了解到，很多成員是第一次來中國(guó)，他們對(duì)中國(guó)的印象“非常積極”“非常友好”，認(rèn)為這次行程“非常重要”，是一次“創(chuàng)新之旅”，也是一次“嶄新的認(rèn)識(shí)和了解中國(guó)的機(jī)會(huì)”。
此次研討班是中國(guó)與非洲葡語國(guó)家開展治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流的重要平臺(tái)，以研討班為橋梁，中非立法機(jī)構(gòu)友好合作關(guān)系得到加強(qiáng)，有助于推動(dòng)中國(guó)和非洲葡語國(guó)家務(wù)實(shí)合作邁上新臺(tái)階。
見證脫貧攻堅(jiān)重要成果
貴州是我國(guó)昔日貧困人口最多的省份之一，黨的十八大以來，貴州66個(gè)貧困縣全部摘帽，建檔立卡貧困人口累計(jì)脫貧923萬人。
貴州黔西市新仁苗族鄉(xiāng)化屋村是一個(gè)昔日被懸崖峭壁阻隔的小山村，如今，在一系列惠民政策扶持下，化屋村已然發(fā)生翻天覆地的變化，成為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)村。
研討班一行在化屋村參訪 圖片來源：全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳外事局
化屋村共有村民1000余人，居住著苗、彝、漢3個(gè)民族。攔門酒、跳花坡、篝火舞、苗族蘆笙舞……豐富多彩的民俗文化也成為鄉(xiāng)村旅游的重要資源。
這個(gè)小鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設(shè)讓安哥拉國(guó)民議會(huì)主席團(tuán)第一秘書、憲法和法律事務(wù)委員會(huì)成員曼努埃爾·鄧波大開眼界，他對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“在安哥拉，城鄉(xiāng)差距還比較大，但是貴州作為中國(guó)一個(gè)相對(duì)偏遠(yuǎn)的省份，在很小的山村里已經(jīng)有一些非�，F(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)。我們能看到，中國(guó)的發(fā)展是實(shí)實(shí)在在落到每一個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)，落到每一位人民群眾身上的。”
曼努埃爾·鄧波 每經(jīng)記者 張蕊 攝
同樣來自安哥拉的卡拉·德索薩是國(guó)民議會(huì)地方政府和國(guó)家行政管理委員會(huì)成員，她第一次來中國(guó)是14年前，對(duì)她來說，中國(guó)發(fā)展變化巨大�！爸袊�(guó)好像完全變了一個(gè)面貌，而這樣的巨變又是真實(shí)存在的�！钡滤魉_感嘆，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成果舉世矚目。
卡拉·德索薩 每經(jīng)記者 張蕊 攝
更讓她覺得不可思議的是，貴州的這些鄉(xiāng)村不僅取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，還成功轉(zhuǎn)型為旅游勝地，“這不僅提高了人民生活水平，同時(shí)也極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！�
鄧波對(duì)此同樣深受震動(dòng)，他表示，安哥拉的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后，因此中國(guó)可供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)非常之多。
“首先在國(guó)家發(fā)展過程當(dāng)中一定要關(guān)注貧困群體�！编嚥◤�(qiáng)調(diào)，中國(guó)在高速發(fā)展過程當(dāng)中并沒有忘記貧困群體，從脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成果就可以看出，中國(guó)政府對(duì)普通群眾脫離貧困狀態(tài)、提高生活水平的決心與付出。
他進(jìn)一步闡釋：“在我們國(guó)家有巨富群體，也有許多生活在貧困線甚至在饑餓線徘徊的居民，如此大的貧富差距，不僅在安哥拉，在其他發(fā)展中國(guó)家也存在。但是中國(guó)政府一直致力于縮小貧富差距，這對(duì)我們來說是一個(gè)非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)�！�
“回國(guó)之后，我希望能夠推動(dòng)議會(huì)與政府推行更多的減貧、對(duì)抗饑餓的舉措，這對(duì)我們國(guó)家來說是非常有幫助的。”他說。
感受數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大活力
除了風(fēng)景秀麗、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村田園，?貴州還有高科技、現(xiàn)代化的另一面。
得益于得天獨(dú)厚的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)、政策的有力支持和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，貴州正逐漸成為中國(guó)乃至全球數(shù)據(jù)中心布局的重要地區(qū)。
在貴陽市長(zhǎng)嶺南路國(guó)家數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，研討班一行考察了國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)交流體驗(yàn)中心（以下簡(jiǎn)稱“交流體驗(yàn)中心”）。
作為貴州、貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“微縮景觀”，交流體驗(yàn)中心約5000平方米的展示空間中全方位展示了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價(jià)值化、數(shù)字生態(tài)等方面取得的成果。
問起貴州之行中對(duì)哪一站行程的印象最深，圣多美和普林西比（以下簡(jiǎn)稱圣普）國(guó)民議會(huì)圣普——中國(guó)議會(huì)友好小組成員伍安多·卡斯特羅直言，印象最深刻的就是貴州的大數(shù)據(jù)交流體驗(yàn)中心�！按髷�(shù)據(jù)中心體現(xiàn)了貴州當(dāng)?shù)卣跀?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的成果，也是中國(guó)建設(shè)發(fā)展的成果，對(duì)我們來說是非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。”
伍安多·卡斯特羅 每經(jīng)記者 張蕊 攝
鄧波在參觀完交流體驗(yàn)中心后也深受震動(dòng)，直言“這是我們此前沒有想到的”。他震驚于中國(guó)高新技術(shù)發(fā)展的迅速程度，贊嘆中國(guó)的高新技術(shù)人員、技術(shù)以及高新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施等都已經(jīng)走在了世界前列。
“中國(guó)在許多發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)，不僅是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的榜樣，也是全世界的榜樣，是我們非洲國(guó)家甚至也是像葡萄牙這樣的國(guó)家需要學(xué)習(xí)的發(fā)展樣本�！编嚥ㄕf，高新技術(shù)發(fā)展也是未來安哥拉希望能夠同中國(guó)達(dá)成一些合作的領(lǐng)域。
了解基層民主制度創(chuàng)新
無論是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利、鄉(xiāng)村振興的扎實(shí)推進(jìn)，還是高新技術(shù)領(lǐng)域的飛速發(fā)展，都離不開中國(guó)人民代表大會(huì)制度的制度優(yōu)勢(shì)。
在貴州之行的參訪點(diǎn)位中，有一處“聯(lián)絡(luò)站”給成員們留下了深刻印象。
2022年3月，位于貴州畢節(jié)市的穎川村被確定為全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)畢節(jié)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的一個(gè)基層聯(lián)絡(luò)站。在這里，研討班一行了解了穎川村基層立法聯(lián)絡(luò)站的“運(yùn)作模式”。通過基層立法聯(lián)絡(luò)站開展的工作，群眾可以參與立法進(jìn)程，立法能夠傾聽人民聲音，法規(guī)宣傳可以入腦入心，民事糾紛得以有效化解，民主、法治貫穿基層治理工作的全過程，群眾榮譽(yù)感、獲得感和幸福感不斷提升。
莫桑比克議會(huì)抵運(yùn)黨黨團(tuán)領(lǐng)袖維亞納·馬加良斯對(duì)穎川村基層立法聯(lián)絡(luò)站贊不絕口，將其稱為“非常獨(dú)特的中國(guó)民主的創(chuàng)新制度”�！皩�(duì)于貴州這樣一個(gè)人口基數(shù)很大又相對(duì)分散的地區(qū)而言，聯(lián)絡(luò)站是非常重要的基層民主制度。”他強(qiáng)調(diào)，這樣即便是最基層的人民群眾，即便是在貴州最偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，也依然可以實(shí)現(xiàn)民心民意與當(dāng)?shù)卣耐ㄟ_(dá)。
維亞納·馬加良斯 每經(jīng)記者 張蕊 攝
在考察了穎川村基層立法聯(lián)絡(luò)站后，卡斯特羅對(duì)中國(guó)的民主制度感觸頗多，他稱贊這完全是一個(gè)非常具有中國(guó)特色的、全過程人民民主的創(chuàng)新制度。
“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，幅員遼闊，人口規(guī)模也非常大，怎樣才能在這樣一個(gè)大國(guó)中把民主制度推行到基層，對(duì)我們來說是非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)�！笨ㄋ固亓_表示，圣普也有很多基層的機(jī)構(gòu)，“如果能在這些機(jī)構(gòu)當(dāng)中也效仿中國(guó)的這種人民民主制度，就可以讓更多基層的普通群眾也能同更上層的政府建立聯(lián)絡(luò)，把他們對(duì)于美好生活的向往、對(duì)未來的期待，反饋給當(dāng)局�！�
馬加良斯也表示，盡管莫桑比克的民主制度實(shí)現(xiàn)方式和中國(guó)不太一樣，但是像基層立法聯(lián)絡(luò)站這樣非常具有創(chuàng)新性的制度，可以讓基層群眾的聲音直達(dá)當(dāng)?shù)卣土⒎C(jī)構(gòu)，這對(duì)任何一個(gè)國(guó)家的民主制度來說都非常有參考意義。
“中國(guó)確實(shí)是有基層民主制度的，而且是一個(gè)全過程人民民主的國(guó)家，這是一個(gè)對(duì)人民非常友好、非常值得信任的國(guó)家�！彼f。
希望同中國(guó)在多領(lǐng)域加強(qiáng)合作
多年來，中國(guó)與非洲在基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域一直保持密切合作，分享技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有效支持了非洲國(guó)家的現(xiàn)代化事業(yè)。
在采訪中，記者了解到，中國(guó)與莫桑比克、安哥拉、圣多美和普林西比、佛得角等非洲國(guó)家的合作非常廣泛且深入。多位受訪者都感慨“在我們國(guó)家到處都可以看到中國(guó)的身影”“我們與中國(guó)的合作涉及社會(huì)生活的方方面面”。
比如，多位受訪者提到，該國(guó)的許多交通基礎(chǔ)設(shè)施均為中國(guó)援建，比如坐落在莫桑比克首都馬普托的非洲最大橋梁；在教育方面，該國(guó)有很多學(xué)生前來中國(guó)留學(xué)深造，回國(guó)后致力于推動(dòng)兩國(guó)更深入的友好合作。
除了在基礎(chǔ)設(shè)施和教育領(lǐng)域的合作，馬加良斯還提到，中國(guó)和莫桑比克的友好關(guān)系從20世紀(jì)50年代就開始了，中國(guó)一直在堅(jiān)定支持莫桑比克進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)動(dòng)。
卡斯特羅也提到，圣普當(dāng)?shù)睾芏噌t(yī)院的醫(yī)療健康設(shè)備都是從中國(guó)進(jìn)口的；在學(xué)習(xí)了中國(guó)的脫貧經(jīng)驗(yàn)后，圣多美和普林西比已經(jīng)在進(jìn)行一些類似的脫貧項(xiàng)目，希望幫助本國(guó)的貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧減貧。
“在未來我非常希望中國(guó)和圣普之間擴(kuò)大合作，比如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，希望在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)備等方面能有更多合作�！笨ㄋ固亓_說，在參觀了貴州的大數(shù)據(jù)中心后，也希望能夠在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面學(xué)到中國(guó)更多的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
鄧波也希望同中國(guó)加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作，他認(rèn)為根據(jù)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，只有發(fā)展農(nóng)業(yè)才能幫助貧困群體戰(zhàn)勝饑餓，真正實(shí)現(xiàn)脫貧。
加強(qiáng)兩國(guó)在工業(yè)化方面的合作同樣重要。鄧波表示，安哥拉作為非洲大國(guó)，也希望能夠建立更多像中國(guó)一樣技術(shù)發(fā)達(dá)的、基礎(chǔ)設(shè)施完備的工廠，因?yàn)楫?dāng)?shù)匾残枰苿?dòng)工業(yè)化進(jìn)程，只有這樣更多安哥拉本地的好產(chǎn)品才能夠走出去�！岸夜I(yè)化還能帶動(dòng)就業(yè)，從而增加家庭收入，進(jìn)而增加國(guó)家的稅收收入，這樣國(guó)家才能有余力把更多精力放在提高人民生活水平上，這是一個(gè)非常好的良性循環(huán)�！�
記者注意到，6月27日上午，全國(guó)人大常委會(huì)法工委介紹了“全國(guó)人大加強(qiáng)涉外立法，為經(jīng)貿(mào)合作營(yíng)造更好的法治環(huán)境的情況”。
對(duì)此，德索薩認(rèn)為，這樣的立法工作非常有建設(shè)性。非洲國(guó)家向來非常重視與中國(guó)的合作，尤其是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作�！叭珖�(guó)人大對(duì)于涉外立法工作的推動(dòng)，一定會(huì)為未來中國(guó)和更多非洲國(guó)家或其他國(guó)家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更加友好的法治環(huán)境�！�
她認(rèn)為，這對(duì)安哥拉來說是一個(gè)非常重要的發(fā)展機(jī)遇。因?yàn)樵诎哺缋粌H有公共資本投資中國(guó)企業(yè)，還有一些中國(guó)的社會(huì)資本投資安哥拉企業(yè)，有很多安哥拉企業(yè)希望前來中國(guó)進(jìn)行投資，有這樣的立法推動(dòng)，就能夠讓更多安哥拉企業(yè)在中國(guó)享受到更加友好、更加開放、更加有保障的投資環(huán)境。
“我相信隨著涉外立法的促進(jìn)，未來一定有更多中國(guó)和安哥拉的企業(yè)在包括能源、淡水等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多的商業(yè)合作�！彼f，也希望能夠有更多安哥拉企業(yè)向中國(guó)學(xué)習(xí)，成長(zhǎng)為更具社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)。
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