建議謀劃新一輪財(cái)稅體制改革 持續(xù)加力化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

證券時(shí)報(bào)記者 郭博昊

6月25日，審計(jì)署受?chē)?guó)務(wù)院委托，向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議作了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)積極的財(cái)政政策落實(shí)中出現(xiàn)偏差、地方債務(wù)仍存在管理不夠嚴(yán)格等情況。針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，《報(bào)告》從強(qiáng)化宏觀政策統(tǒng)籌兼顧、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、持續(xù)加力化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、保障和改善民生等五方面提出優(yōu)化建議。

《報(bào)告》提出，要推動(dòng)積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效。財(cái)政收入方面要加大稅費(fèi)征管力度，完善部門(mén)數(shù)據(jù)共享，堵塞制度漏洞，做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)，鞏固好財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。財(cái)政支出方面要著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理確定各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付功能定位，避免不同渠道交叉重復(fù)安排；嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，更好體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和激勵(lì)相容導(dǎo)向；更好發(fā)揮中央投資的帶動(dòng)作用，專(zhuān)項(xiàng)債券額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高的地區(qū)傾斜；全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。

同時(shí)，推動(dòng)穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。引導(dǎo)金融資源更多投向科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微等領(lǐng)域。并督促商業(yè)銀行盡快出清“僵尸企業(yè)”等保有貸款余額，避免信貸資金空轉(zhuǎn)。

在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，《報(bào)告》指出，謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，完善中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，健全轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整、退出機(jī)制。對(duì)地方稅費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行評(píng)估和清理。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，探索建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引制度，推動(dòng)國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，對(duì)地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、招商引資不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。

在持續(xù)加力化解重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面，《報(bào)告》明確，對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，完善專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)。對(duì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，要健全地方主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期糾正機(jī)制，依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。