穩(wěn)步推進(jìn)金融高水平制度型開放

證券時(shí)報(bào)記者 陳雨康

2024陸家嘴(600663)論壇6月19日至6月20日在上海召開。大會(huì)期間，多名業(yè)內(nèi)人士提出，推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開金融高水平制度型開放，上海作為中國(guó)金融改革的“頭雁”，要在制度型開放上發(fā)揮先行先試的作用，持續(xù)擴(kuò)大與國(guó)際規(guī)則接軌，不斷完善與更高水平金融開放相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管體系。

“世界上各個(gè)金融強(qiáng)國(guó)都具有高度開放的特征，中國(guó)建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)也必然要以制度型開放為重點(diǎn)，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面，與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則盡快接軌�！�中國(guó)銀行(601988)行長(zhǎng)劉金表示。

回顧中國(guó)對(duì)外開放的成就，劉金說(shuō)，當(dāng)前在金融領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制已有所放松，外資對(duì)中國(guó)的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)100%控股。在華的外資銀行機(jī)構(gòu)也經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，資產(chǎn)和盈利都在不斷增長(zhǎng)，充分展現(xiàn)了中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放的積極成效�！跋乱徊剑�穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域的高水平對(duì)外開放要更多地從制度型開放入手�！�

“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成立10多年了，貢獻(xiàn)了全國(guó)近一半的制度型開放創(chuàng)新成果，是改革開放真正的試驗(yàn)田。未來(lái)，我們希望能夠賦予自貿(mào)區(qū)更多改革創(chuàng)新的自主權(quán)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)金融服務(wù)的對(duì)外開放。”劉金表示，“我們也看到，對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則我們還有差距，要提高相關(guān)制度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，吸引全球要素資源向上海這個(gè)國(guó)際金融中心聚集�！�

上海市委書記陳吉寧在致辭時(shí)說(shuō)，上海將在國(guó)家金融管理部門指導(dǎo)和各方面大力支持下，發(fā)揮金融改革試驗(yàn)田作用，更好為國(guó)家試制度、探新路、補(bǔ)短板，扎實(shí)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

陳吉寧表示，上海將結(jié)合高質(zhì)量共建“一帶一路”，更好服務(wù)企業(yè)“走出去”。在中國(guó)人民銀行等部門指導(dǎo)下，創(chuàng)新跨境銀團(tuán)貸款等金融服務(wù)模式，聯(lián)動(dòng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)“走出去”提供全方位、全生命周期服務(wù)。深化高水平制度型開放，提升金融市場(chǎng)國(guó)際化水平。積極穩(wěn)妥發(fā)展跨境金融、離岸金融，高水平建設(shè)再保險(xiǎn)“國(guó)際板”，支持金融機(jī)構(gòu)高效合規(guī)開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際金融組織和長(zhǎng)期資本展業(yè)興業(yè)。加快培育世界一流金融機(jī)構(gòu)。更好統(tǒng)籌金融開放與安全，營(yíng)造良好的金融發(fā)展生態(tài)。完善金融法治環(huán)境，加快建設(shè)高水平金融人才高地，構(gòu)建與金融開放創(chuàng)新相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

近年來(lái)，“上海價(jià)格”國(guó)際影響力不斷提升，是上海推動(dòng)金融高水平制度型開放的重要實(shí)踐之一。上海期貨交易所總經(jīng)理王鳳海表示，作為國(guó)家重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施，商品期貨交易所特別依靠對(duì)外開放。對(duì)大宗商品期貨市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，開放是必由之路，開放是手段。

王鳳海表示，目前上期所正在謀劃深層次、高水平開放方案，相關(guān)品種逐步向境外投資者直接開放，同時(shí)探索提升跨境交割服務(wù)能力，便利交割體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)交割“走出去”，順暢打通期現(xiàn)市場(chǎng)的“最后一公里”。只有真正實(shí)現(xiàn)交割“走出去”，上期所才能真正建成世界一流交易所。

制度型開放要求不斷強(qiáng)化法治建設(shè)。中國(guó)外匯交易中心黨委書記霍穎勵(lì)表示，金融市場(chǎng)的法治建設(shè)是高水平制度型開放的根基。金融市場(chǎng)交易對(duì)手的違約、破產(chǎn)等涉外案例數(shù)量非常多。上海作為國(guó)際金融中心的建設(shè)，客觀上要求不斷完善法治建設(shè)。例如，上海金融法院在涉外司法保障以及金融市場(chǎng)案例測(cè)試機(jī)制等方面都取得了杰出的成果。