十四屆全國人大二次會議5日上午在人民大會堂開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告。
政府工作報告指出，穩(wěn)妥有序處置風險隱患。完善重大風險處置統(tǒng)籌協(xié)調機制，壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、地方屬地責任，提升處置效能，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。優(yōu)化房地產政策，對不同所有制房地產企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，進一步落實一攬子化債方案，妥善化解存量債務風險、嚴防新增債務風險。
健全風險防控長效機制，適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產市場供求關系變化，加快構建房地產發(fā)展新模式；加大保障性住房建設和供給，完善商品房相關基礎性制度；建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，健全金融監(jiān)管體制等。
與去年底中央經濟工作會議提出的“持續(xù)有效防范化解重點領域風險”不同，今年兩會政府工作報告提出的是“穩(wěn)妥有序處置風險隱患”。廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，這種提法的改變意味著房地產領域的風險點正在爆發(fā)，正在蔓延，有可能蔓延到全行業(yè)和穩(wěn)健經營的企業(yè)。必須要將一個一個的風險點，特別是房企債務違約風險有序處置，包括企業(yè)自救、債務重組、收并購、破產清算等等，避免風險無序蔓延導致爆發(fā)系統(tǒng)性的風險。
此外，今年政府工作報告中，對房地產的表述首次提出了“完善商品房相關基礎性制度”、“政府債務管理機制”等，從制度和機制入手，而非著眼于解決問題。李宇嘉認為，這意味著，當前穩(wěn)定房地產及控制行業(yè)風險蔓延，僅僅靠融資支持、需求端刺激等等，無法解決問題，必須要靠長效機制。這就需要完善商品房相關基礎性制度，也就是在“人房地錢”要素配置和良性循環(huán)。
對于2024年房地產政策的判斷，李宇嘉認為，2024年房地產政策的重點在打造新模式、基礎性制度，著力點就是大力度推進保障性住房建設、城中村改造等，解決結構性的住房需求，以激活內需潛力，構建供需匹配、人房地錢良性循環(huán)的機制，讓新模式、基礎性制度建設有成效。其次，商品房管理重在融資對接機制落地，解決房企常態(tài)化融資需求，防范風險蔓延至穩(wěn)健經營的企業(yè)。同時，在需求端繼續(xù)紓困市場，穩(wěn)定企業(yè)內源造血功能，從而修復土地出讓、開工和銷售，避免行業(yè)大起大落。特別是，避免2022-2023年的大幅度下行。
最新評論