換帥！兩地省聯(lián)社迎來新任掌門人，農(nóng)信改革去向何方？

新年伊始，兩地省聯(lián)社迎來“新帥”！

券商中國記者獲悉，廣東省聯(lián)社黨委副書記、主任麥延厚已升任省聯(lián)社黨委書記，提名理事長(zhǎng)人選；河北省聯(lián)社黨委副書記、主任張志強(qiáng)將出任省聯(lián)社黨委書記，擬任理事長(zhǎng)。

在此之前，廣東省聯(lián)社原黨委書記、理事長(zhǎng)張帆已于去年9月調(diào)任掌舵省能源集團(tuán)；河北省聯(lián)社原黨委書記、理事長(zhǎng)徐翀則在今年初履新邯鄲市委副書記。

值得一提的是，2023年以來，已有多地省聯(lián)社換帥。其中，山東、海南、湖北、湖南等地均由省聯(lián)社主任升任掌舵。

麥延厚履新掌舵

已履新廣東省能源集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)的張帆，早年在建行清遠(yuǎn)分行工作，清遠(yuǎn)市公務(wù)系統(tǒng)就職，2017年初出任清遠(yuǎn)市副市長(zhǎng)，2019年底調(diào)任廣東省聯(lián)社，2021年年中升任省聯(lián)社黨委書記。

在他掌舵期間，廣東農(nóng)信系統(tǒng)新一輪改革加速推進(jìn)，受到廣泛關(guān)注。

具體而言，深圳農(nóng)商行（2003年）、廣州農(nóng)商行（2013年）之后，珠海農(nóng)商行、東莞農(nóng)商行、順德農(nóng)商行、南海農(nóng)商行近兩年已脫離省聯(lián)社系統(tǒng)，轉(zhuǎn)由當(dāng)?shù)卣�府直接管理�?020年11月成立的汕頭海灣農(nóng)商行也由汕頭市政府管理。

一系列動(dòng)作之后，廣東農(nóng)信系統(tǒng)呈現(xiàn)“N個(gè)一部分”的適度競(jìng)爭(zhēng)格局，即：多家脫離省聯(lián)社系統(tǒng)的農(nóng)商行分別管理一部分、省聯(lián)社繼續(xù)管理一部分的多銀行集團(tuán)并存局面。這也是深化農(nóng)信社改革“廣東方案”的關(guān)鍵思路。

廣東省政府2021年7月印發(fā)的《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》對(duì)此也有所提及。規(guī)劃稱，要“在全面完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持符合條件的農(nóng)商行擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)”。

在此基礎(chǔ)上，麥延厚接過重?fù)?dān)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)信改革事宜。去年底，廣東省政府印發(fā)《關(guān)于金融支持“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》稱，加快推進(jìn)省農(nóng)信聯(lián)社改革，支持區(qū)域金融承載力較弱地區(qū)組建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行，持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。

據(jù)了解，麥延厚現(xiàn)年55歲，早年長(zhǎng)期供職于人民銀行系統(tǒng)，曾任人民銀行廣州分行國際收支處、貨幣信貸管理處、金融穩(wěn)定處處長(zhǎng)等職，后出任揭陽市市長(zhǎng)助理、粵科金融集團(tuán)總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理等職，2021年調(diào)任廣東省聯(lián)社。

河北省聯(lián)社年初換帥

河北農(nóng)信系統(tǒng)也將迎來新任掌門人。券商中國記者核實(shí)獲悉，河北省聯(lián)社黨委副書記、主任張志強(qiáng)將出任省聯(lián)社黨委書記，擬任理事長(zhǎng)。

據(jù)了解，張志強(qiáng)長(zhǎng)期在河北農(nóng)信系統(tǒng)就職，曾任河北省聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察室主任。2014年8月，他獲批出任省聯(lián)社副主任，后于2021年初升任省聯(lián)社主任。

在他之前，河北省聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng)一職由“75后”徐翀擔(dān)任，后者已于今年初調(diào)任邯鄲市委副書記。

公開信息顯示，徐翀系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，曾長(zhǎng)期供職于銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)，2018年11月任原天津銀保監(jiān)局黨委委員、副局長(zhǎng)，分管普惠金融處、外資機(jī)構(gòu)監(jiān)管處、金融租賃公司監(jiān)管處、其他非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管處，2021年初履新掌舵河北省聯(lián)社。

值得一提的是，河北是中國農(nóng)村合作金融的發(fā)祥地，國內(nèi)第一家農(nóng)村信用合作社即于1923年在河北香河縣誕生。2004年，作為全國第二批改革試點(diǎn)省份，河北省全面啟動(dòng)農(nóng)信社改革工作，并于次年年中成立河北省聯(lián)社。

2023年初，原河北銀保監(jiān)局2023年工作會(huì)議提到，2022年該局已指導(dǎo)省聯(lián)社制定改革方案，確立改革模式。不過，會(huì)議并未提及河北省聯(lián)社的具體改制模式。

隨后，徐翀又在河北農(nóng)信系統(tǒng)2023年度工作會(huì)議上表示，將重點(diǎn)辦好改制化險(xiǎn)這件攻堅(jiān)難事，加快推進(jìn)治理體系轉(zhuǎn)變，更好統(tǒng)籌改制和化險(xiǎn)，圍繞省市縣三級(jí)機(jī)構(gòu)改革，加快建立新型行業(yè)管理體系。

據(jù)券商中國記者了解，河北省政府曾于2009年左右提出設(shè)立省級(jí)農(nóng)商行或者省級(jí)控股計(jì)提的構(gòu)想，但當(dāng)時(shí)未能成行。新一輪河北農(nóng)信深化改革又將行至何方，尚無公開信息。

截至2023年底，河北省聯(lián)社下轄市級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)15家（其中：審計(jì)中心11家、市級(jí)農(nóng)商銀行4家）、縣級(jí)行社141家，全省農(nóng)信系統(tǒng)資產(chǎn)總額約2.74萬億元。

農(nóng)信改革取得階段性成效

2022年4月，新一輪農(nóng)信社改革大幕開啟。浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行獲批開業(yè)，標(biāo)志著全國深化農(nóng)信社改革“第一單”正式落地。

其他省份陸續(xù)跟進(jìn)，加快改革步伐。2023年6月，遼寧農(nóng)商銀行、河南農(nóng)商聯(lián)合銀行、山西農(nóng)商聯(lián)合銀行齊齊獲批籌建；12月，廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行、四川農(nóng)商聯(lián)合銀行、海南農(nóng)商銀行先后取得批籌。

其中，遼寧農(nóng)商銀行、河南農(nóng)商聯(lián)合銀行、山西農(nóng)商聯(lián)合銀行、四川農(nóng)商聯(lián)合銀行、廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行已陸續(xù)開業(yè)，萬億級(jí)銀行名單不斷拉長(zhǎng)。

此外，多地把推進(jìn)農(nóng)信社改革作為工作重點(diǎn)。甘肅省2023年政府工作報(bào)告提到，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信社改革，組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行；2024年省政府工作報(bào)告則強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革，加快解決中小金融機(jī)構(gòu)歷史遺留問題”，未見有關(guān)“組建農(nóng)商聯(lián)合銀行”的表述。

新疆農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記鄭育峰2023年3月接受媒體采訪時(shí)透露，擬通過組建新疆農(nóng)商聯(lián)合銀行，“自上而下”參（控）股縣市農(nóng)信機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步厘清省級(jí)法人與縣域法人的職責(zé)邊界。

貴州省2024年政府工作報(bào)告提到，推進(jìn)貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)。而在去年底，貴州省聯(lián)社也迎來新帥，貴州省地方金融監(jiān)管局原局長(zhǎng)楊松出任省聯(lián)社黨委書記。

青海省2024年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)金融體制改革，加快推進(jìn)省農(nóng)信聯(lián)社、村鎮(zhèn)銀行改革，穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。黑龍江省2024年政府工作報(bào)告指出，要持續(xù)推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，落實(shí)農(nóng)信社、城商行深化改革方案，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

1月下旬，國家金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)于農(nóng)村信用社體系，重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換農(nóng)村信用社省聯(lián)社的功能定位，規(guī)范履職行為，一省一策，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村信用社改革，改革已經(jīng)取得了階段性成效。

“我們有好幾個(gè)省，農(nóng)信社改革方案已經(jīng)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有的正在積極組織實(shí)施，有的已經(jīng)在開業(yè)運(yùn)行了。目前我們做了階段性的評(píng)估，都達(dá)到了預(yù)期的目的，效果正在彰顯�！彼�表示。

校對(duì)：趙燕